中國(guó)調(diào)整收入分配格局呼喚最低工資制度
來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2011-09-27
近日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)刊載了蘇海南研究員發(fā)表在《光明日?qǐng)?bào)》的文章《預(yù)計(jì)2020年我國(guó)收入分配格局會(huì)有較大轉(zhuǎn)變》，蘇海南認(rèn)為，“提低控高”（提高低收入者收入，調(diào)控高收入者收入）在國(guó)家‘十二五’規(guī)劃中已明確部署，相比于‘提低’，‘控高’的阻力要大得多。“他指出，當(dāng)前對(duì)于什么是高收入、要否調(diào)控、如何調(diào)控高收入等等，這些還沒有達(dá)成共識(shí)，且一些已經(jīng)明確的調(diào)控措施也由于利益關(guān)系執(zhí)行不到位或未執(zhí)行。因此，對(duì)不合理、不公平的既得利益做減法無(wú)疑要比做加法困難得多。
我國(guó)GDP總量已躍居世界第二位，國(guó)家財(cái)稅收入也在逐年增多，而普通公民的收入雖有一定增長(zhǎng)，但與國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)稅收入的增幅存在不協(xié)調(diào)，特別是薪資報(bào)酬占GDP比重仍然是較低水平。
《論語(yǔ)》云：“不患寡而患不均”。中國(guó)必須對(duì)日益加劇的收入分配不均衡說(shuō)“NO”。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任賀鏗在年初的“2011中國(guó)投資年會(huì)”上說(shuō)，“我國(guó)收入分配現(xiàn)狀應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)到了極不公平的邊緣，必須狠下決心，堅(jiān)決調(diào)整。”
有數(shù)據(jù)表明，中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距系數(shù)是3.3：1，遠(yuǎn)低世界平均水平（2：1左右）；中國(guó)收入最高與最低的行業(yè)差比是15倍，特別是國(guó)企高管的平均收入和社會(huì)平均收入的差距更為懸殊，竟是相差128倍。
改革開放至今已30多年，中國(guó)社會(huì)體系出現(xiàn)了新的狀況，我國(guó)收入分配也面臨著新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，比如社會(huì)的家庭結(jié)構(gòu)小型化，3口或5口之家已成普遍現(xiàn)象，“三代同堂”的家庭組織結(jié)構(gòu)日益消減，因?yàn)槭杖氩町�，不同戶別的家庭養(yǎng)家糊口的能力存在著個(gè)人與個(gè)人之間的收入失衡問(wèn)題。
受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)布局的影響，我國(guó)城鄉(xiāng)之間、東中西部之間的收入也存在不均衡問(wèn)題，特別是農(nóng)村的人口外移，“農(nóng)民工”和城鎮(zhèn)居民的收入水平差距也很懸殊。為體現(xiàn)社會(huì)的公平和正義，加快收入分配體制改革，改善我國(guó)收入分配的不公平，政府應(yīng)該在兩個(gè)“轉(zhuǎn)移”上面加強(qiáng)用力，即“轉(zhuǎn)移收入”和“轉(zhuǎn)移支出”。
“轉(zhuǎn)移收入”方面，政府應(yīng)加快社會(huì)福利建設(shè)，增大社會(huì)保障范圍和力度，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等民生方面增加補(bǔ)助，把國(guó)家的財(cái)稅收入轉(zhuǎn)化為更多的國(guó)民收入，更好地改變當(dāng)前收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不和諧狀況：“轉(zhuǎn)移支出”上面，國(guó)家應(yīng)該有效地調(diào)節(jié)事關(guān)公眾的稅費(fèi)、水、電、煤氣、公共交通等民生支出。政府應(yīng)盡快清理和減少普通老百姓頭上的一些稅費(fèi)，在水、電、煤氣、公共交通等民生支出上不要片面強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)化”、什么都與“國(guó)際接軌”。當(dāng)今，水費(fèi)、電費(fèi)等“漲價(jià)聲”四起，百姓心中忐忑，在財(cái)力許可的情況下，政府可推行財(cái)政直補(bǔ)（可對(duì)公眾，也可直補(bǔ)公共部門），這樣既解民生之困，亦紓公共部門成本上升之難。
此外，政府在關(guān)注弱勢(shì)階層和提高低收入者收入的同時(shí)，“控高”工作更需加緊和落實(shí)，特別是規(guī)范公務(wù)員、國(guó)有企業(yè)高管的薪酬，財(cái)政稅收的收繳和杠桿作用也必須加強(qiáng)。
一直以來(lái)，中國(guó)工資制度改革和勞動(dòng)報(bào)酬提高一直是解決收入分配問(wèn)題難點(diǎn)，政府可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在嚴(yán)格實(shí)行最低工資制度的同時(shí)，適時(shí)推出與物價(jià)水平相稱的最低工資制度，逐漸調(diào)整勞動(dòng)者報(bào)酬在GDP中的比重。
