中國調(diào)整收入分配格局呼喚最低工資制度
來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)發(fā)布時間：2011-09-29
9 月22日，中國經(jīng)濟網(wǎng)刊載了蘇海南研究員發(fā)表在《光明日報》的文章《預(yù)計2020年我國收入分配格局會有較大轉(zhuǎn)變》，蘇海南認為，“提低控高”（提高低收入者收入，調(diào)控高收入者收入）在國家" 十二五" 規(guī)劃中已明確部署，相比于" 提低" ，" 控高" 的阻力要大得多。“他指出，當前對于什么是高收入、要否調(diào)控、如何調(diào)控高收入等等，這些還沒有達成共識，且一些已經(jīng)明確的調(diào)控措施也由于利益關(guān)系執(zhí)行不到位或未執(zhí)行。因此，對不合理、不公平的既得利益做減法無疑要比做加法困難得多。
推薦閱讀天宮一號完成火箭推進劑加注發(fā)射進入倒計時（高清）多家央企謀劃在歐并購成品油零售價五個月保持歷史高位國電5 年內(nèi)將投1.6 萬億建智能電網(wǎng)鋼企預(yù)測鐵礦石供求將大逆轉(zhuǎn) 4月至今溫州老板逃跑人數(shù)達29位香港籠屋：繁華光鮮背后的另一面劉紀鵬：中國股市為何熊霸全球 我國GDP 總量已躍居世界第二位，國家財稅收入也在逐年增多，而普通公民的收入雖有一定增長，但與國家經(jīng)濟總量和財稅收入的增幅存在不協(xié)調(diào)，特別是薪資報酬占GDP 比重仍然是較低水平。
《論語》云：“不患寡而患不均”。中國必須對日益加劇的收入分配不均衡說“NO”。全國人大財經(jīng)委副主任賀鏗在年初的“2011中國投資年會”上說，“我國收入分配現(xiàn)狀應(yīng)該說已經(jīng)到了極不公平的邊緣，必須狠下決心，堅決調(diào)整。”
有數(shù)據(jù)表明，中國的城鄉(xiāng)收入差距系數(shù)是3.3 ：1 ，遠低世界平均水平（2：1 左右）；中國收入最高與最低的行業(yè)差比是15倍，特別是國企高管的平均收入和社會平均收入的差距更為懸殊，竟是相差128 倍。
改革開放至今已30多年，中國社會體系出現(xiàn)了新的狀況，我國收入分配也面臨著新的問題和挑戰(zhàn)，比如社會的家庭結(jié)構(gòu)小型化，3 口或5 口之家已成普遍現(xiàn)象，“三代同堂”的家庭組織結(jié)構(gòu)日益消減，因為收入差異，不同戶別的家庭養(yǎng)家糊口的能力存在著個人與個人之間的收入失衡問題。
受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟布局的影響，我國城鄉(xiāng)之間、東中西部之間的收入也存在不均衡問題，特別是農(nóng)村的人口外移，“農(nóng)民工”和城鎮(zhèn)居民的收入水平差距也很懸殊。為體現(xiàn)社會的公平和正義，加快收入分配體制改革，改善我國收入分配的不公平，政府應(yīng)該在兩個“轉(zhuǎn)移”上面加強用力，即“轉(zhuǎn)移收入”和“轉(zhuǎn)移支出”。
“轉(zhuǎn)移收入”方面，政府應(yīng)加快社會福利建設(shè)，增大社會保障范圍和力度，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等民生方面增加補助，把國家的財稅收入轉(zhuǎn)化為更多的國民收入，更好地改變當前收入增長與經(jīng)濟增長的不和諧狀況：“轉(zhuǎn)移支出”
上面，國家應(yīng)該有效地調(diào)節(jié)事關(guān)公眾的稅費、水、電、煤氣、公共交通等民生支出。政府應(yīng)盡快清理和減少普通老百姓頭上的一些稅費，在水、電、煤氣、公共交通等民生支出上不要片面強調(diào)“市場化”、什么都與“國際接軌”。當今，水費、電費等“漲價聲”四起，百姓心中忐忑，在財力許可的情況下，政府可推行財政直補（可對公眾，也可直補公共部門），這樣既解民生之困，亦紓公共部門成本上升之難。
此外，政府在關(guān)注弱勢階層和提高低收入者收入的同時，“控高”工作更需加緊和落實，特別是規(guī)范公務(wù)員、國有企業(yè)高管的薪酬，財政稅收的收繳和杠桿作用也必須加強。
一直以來，中國工資制度改革和勞動報酬提高一直是解決收入分配問題難點，政府可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況，在嚴格實行最低工資制度的同時，適時推出與物價水平相稱的最低工資制度，逐漸調(diào)整勞動者報酬在GDP 中的比重。
