人力資源：西班牙脫困方案劍指用工制度
來源：育路教育網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2012-02-25
人力資源管理師：西班牙脫困方案劍指用工制度
失業(yè)率居發(fā)達(dá)世界之首、經(jīng)濟(jì)正在滑向二度衰退的西班牙即將啟動(dòng)一系列“里根式的”金融和勞工市場改革措施，改革成敗將影響到整個(gè)歐元的未來。
西班牙經(jīng)濟(jì)大臣路易斯 德金多斯在接受《財(cái)富》雜志（Fortune）專訪時(shí)稱，一攬子改革方案包括兩個(gè)重大的變化，講對(duì)西班牙嚴(yán)苛的勞動(dòng)法規(guī)做出全面調(diào)整，以降低公司聘用和解雇員工的難度，同時(shí)根據(jù)自身需要支付薪酬，而不是一味迎合國家的規(guī)定。
另一項(xiàng)重要舉措是要求所有機(jī)構(gòu)對(duì)問題房地產(chǎn)貸款進(jìn)行大幅減記，達(dá)到減少西班牙問題銀行數(shù)量的目的。
作為前雷曼兄弟（Lehman Brothers）駐西班牙的銀行家，德金多斯估計(jì)，減記總額將達(dá)到500億歐元（650億美元）。改革的第二階段將鼓勵(lì)銀行弱弱聯(lián)合，合并的銀行在進(jìn)行問題房地產(chǎn)貸款減記過程中將獲得一年的寬限期，并能從政府的銀行救助基金獲得貸款來完成合并。
據(jù)一位要求不透露姓名的官員透露，由于這些銀行將獲得的注資是以貸款形式「即購買政府銀行有序重組基金（Fund for the Orderly Restructuring of the Banks）優(yōu)先股的方式」進(jìn)行，西班牙政府可以聲稱，并未提供任何公共的銀行救助資金。這或許是因?yàn)榧蓱動(dòng)诤馁M(fèi)了納稅人7，000億美元資金的美國不良資產(chǎn)救助計(jì)劃（TARP）曾引起的強(qiáng)烈反對(duì)。
德金多斯表示，西班牙政府可能請(qǐng)求歐盟（European Union）放寬“2012年西班牙預(yù)算赤字占GDP比例應(yīng)從去年的8%降至4.4%”的要求。如果要達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，西班牙需要縮減預(yù)算510億美元，勢(shì)必讓這個(gè)已處于衰退的國家陷入一團(tuán)混亂。“我們必須同歐盟委員會(huì)詳細(xì)分析利害關(guān)系，找到最理想的解決途徑，從而決定赤字走向。”德金多斯稱。“當(dāng)然，目前還沒有最終的定論。我們?cè)饨抵?.4%，但這可能需要作出調(diào)整。”
西班牙政府上周公布，2011年第四季度西班牙經(jīng)濟(jì)萎縮0.3%.國際貨幣基金組織（International Monetary Fund）預(yù)計(jì)，2012年該國經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)1.5%的負(fù)增長。這使得一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家相信，如果西班牙一年內(nèi)砍掉相當(dāng)于GDP 4%的預(yù)算額，后果將極其嚴(yán)重。這差不多需要西班牙政府裁員數(shù)千人。
事實(shí)上，西班牙新一屆政府手上早已有另一樁窩火的事：去年的赤字/GDP比率本以為是6.6%.但2011年12月26日，新政府發(fā)現(xiàn)，雖然前任社會(huì)黨政府此前對(duì)歐元區(qū)信誓旦旦，但它的赤字比率事實(shí)上已升至8%.因此，西班牙新首相馬里亞諾 拉霍伊帶領(lǐng)的政府采取了讓國人（和保守派支持者）都瞠目結(jié)舌的舉措，大幅上調(diào)稅率，特別是針對(duì)富人的稅率——雖然新一屆政府曾明確許諾不會(huì)采取這樣的做法。
爭議最大的改革將涉及西班牙這個(gè)歐洲最僵化的勞動(dòng)力市場。西班牙政府本周得知，第四季度失業(yè)率創(chuàng)下23%的高點(diǎn)，更令人擔(dān)憂的是25歲以下人口的失業(yè)率達(dá)到了45%.
根據(jù)西班牙現(xiàn)行體系，勞動(dòng)合同的根據(jù)是全國性或者行業(yè)性的（如汽車業(yè)）談判。企業(yè)別無選擇，即便無力承擔(dān)，也只能執(zhí)行這些合同規(guī)定的薪資上調(diào)幅度。決定薪資上調(diào)幅度的是西班牙消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)，而該指數(shù)通常比歐洲的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)增長得更快，這意味著西班牙的薪資定位脫離了市場。
德金多斯稱，政府打算從事實(shí)上終結(jié)這一體系。將來，雖然勞動(dòng)合同仍采取全國性談判的機(jī)制，但公司可自行決定是否接受這些條款，還是與雇員協(xié)商全新的薪資協(xié)議，甚至還可以包含在公司狀況不佳時(shí)實(shí)施薪資凍結(jié)或減薪的條款。
這一改變對(duì)于掌握核心談判機(jī)制、勢(shì)力強(qiáng)大的諸多西班牙工會(huì)將構(gòu)成沉重打擊。“當(dāng)前的機(jī)制存在問題，因?yàn)樗鼏适Я遂`活性，這正是需要改變的地方，”德 金多斯說。“我們要做的是給予企業(yè)更大的空間和靈活性。”
如果這還不足以激怒工會(huì)的話，第二項(xiàng)改革提議絕對(duì)讓他們火冒三丈。它將終結(jié)西班牙事實(shí)上的雙重就業(yè)體系。其中一個(gè)階層被稱為永久雇員，他們?nèi)温氁殉^3年，如被解雇將獲得兩年半的薪水作為遣散費(fèi)。這樣高昂的費(fèi)用會(huì)讓任何公司都不敢輕易做出解雇的決定。
另一個(gè)階層是臨時(shí)工，他們占勞動(dòng)人口的1/3左右，如被解雇，遣散費(fèi)最多為每工作一年補(bǔ)償10天的薪水。結(jié)果不可避免地就出現(xiàn)了這樣的情況：第三年底，他們往往都會(huì)被解雇，因?yàn)槿绻麄冊(cè)俣喙ぷ饕惶欤陀袡?quán)獲得10倍的遣散費(fèi)。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，正是這種雙階層就業(yè)體系造成了西班牙極高的失業(yè)率。
解決方案是政府將批準(zhǔn)一項(xiàng)新的法案，降低永久雇員享有的遣散費(fèi)補(bǔ)償。目的是消除兩個(gè)階層間的巨大壁壘，讓企業(yè)更有動(dòng)力留住員工，為員工提供培訓(xùn)和其他福利（目前這些福利都與臨時(shí)工無緣）。
但官員們表示，永久雇員目前享有的地位是上世紀(jì)中葉弗朗哥時(shí)代（Franco）遺留下來的主要福祉之一，而且工會(huì)也會(huì)為保存現(xiàn)有體系而斗爭到底。
“變革將帶來巨大變化，為西班牙體系注入急需的靈活性，”馬德里IESE商學(xué)院（IESE Business School）經(jīng)濟(jì)學(xué)教授哈維 迪阿茲吉曼尼茲稱。“現(xiàn)有體系太僵化，（勞動(dòng)成本）太高。”
由于西班牙使用歐元，它無法再像過去那樣時(shí)不時(shí)地進(jìn)行本幣貶值，以保持對(duì)其他歐洲國家的競爭力。因此，唯一的真正出路是允許地區(qū)間存在薪資差異，從而降低國內(nèi)勞工成本，這就好比美國南卡羅來納州的汽車工人的薪酬要比底特律參加工會(huì)的工人少得多。
“工會(huì)肯定會(huì)特別惱火，因?yàn)檫@削弱了它們的勢(shì)力根基，而且工會(huì)角色的重要性也將減弱，”迪阿茲吉曼尼茲說。
