《中國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)白皮書2011》正式出版
來源：中國(guó)人力資源開發(fā)網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2012-03-26
3月23日，由國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部人力資源市場(chǎng)司作為支持單位，由中國(guó)對(duì)外服務(wù)工作行業(yè)協(xié)會(huì)、北京大學(xué)人力資源開發(fā)和管理研究中心和東浩集團(tuán)上海市對(duì)外服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱"上海外服"）共同舉辦的"中國(guó)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨《中國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)白皮書2011》發(fā)布會(huì)"在北京召開。這是北京大學(xué)與上海外服自2007年以來連續(xù)第五次聯(lián)合發(fā)布中國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)白皮書。國(guó)家人社部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，北京市、上海市等地方政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，北京大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)知名專家學(xué)者，世界500強(qiáng)企業(yè)人力資源高管，中國(guó)對(duì)外服務(wù)工作行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位高管，國(guó)內(nèi)知名媒體等近200人出席了此次論壇和發(fā)布活動(dòng)。這是繼人力資源服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分正式進(jìn)入國(guó)家產(chǎn)業(yè)目錄之后的首次政界、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界共商行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的盛會(huì)。
作為國(guó)內(nèi)人力資源服務(wù)業(yè)的首本行業(yè)白皮書，從2007至2011年，《白皮書》已經(jīng)連續(xù)發(fā)布5年，持續(xù)追蹤中國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展軌跡，對(duì)中國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)的總體概況、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)等發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理和分析，同時(shí)對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和遠(yuǎn)景進(jìn)行了預(yù)測(cè)和建議。《白皮書》的系列發(fā)布引起了政府、學(xué)術(shù)界、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)與社會(huì)各界對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)的廣泛關(guān)注與重視，為行業(yè)的發(fā)展開啟了新的契機(jī)，為我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的順利實(shí)施起到了一定的推動(dòng)和促進(jìn)作用。
通過這5年的專業(yè)潛心研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)環(huán)境越來越成熟，人力資源服務(wù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，服務(wù)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化程度逐年提升，同時(shí)人力資源服務(wù)業(yè)開始在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。
2011年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正式邁入"十二五"開局之年，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展成為全國(guó)人民的共識(shí)。在"十二五"規(guī)劃綱要中，我國(guó)明確地提出要把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向，為人力資源服務(wù)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間和堅(jiān)實(shí)的政策保障。在不久前順利閉幕的兩會(huì)上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)為7.5%，整個(gè)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)"穩(wěn)中求進(jìn)"的局面。在"2012年的幾項(xiàng)重要工作"中，溫總理明確提出要"大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略"、"加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生"，并進(jìn)一步闡明，將"加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)互聯(lián)互通。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。"
正是在此背景下，圍繞整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，結(jié)合《中國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)白皮書2011》的研究成果，中國(guó)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇對(duì)中國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)進(jìn)行了歸納總結(jié)，并預(yù)測(cè)指出，"十二五"規(guī)劃期間的人力資源服務(wù)業(yè)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)：
人力資源服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提升
人力資源服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
人力資源服務(wù)業(yè)的國(guó)際化程度進(jìn)一步提高
人力資源服務(wù)業(yè)的品牌化、精細(xì)化程度不斷提升
人力資源服務(wù)業(yè)的信息化程度不斷加深
與前四年的《白皮書》相比，《中國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)白皮書2011》無論架構(gòu)還是內(nèi)容，都有了比較大的調(diào)整與變化。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，關(guān)注系統(tǒng)層面的變化與發(fā)展。白皮書著重從國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、組織和個(gè)體等層面分析我國(guó)宏觀和微觀環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀，面臨的挑戰(zhàn)以及對(duì)于人力資源服務(wù)業(yè)的需求，系統(tǒng)闡述我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向和需要重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。
第二，關(guān)注就業(yè)保障層面的新變化和新發(fā)展。白皮書全面總結(jié)了過去一年與人力資源相關(guān)的政策和法規(guī)的調(diào)整，著重從關(guān)注民生以及和諧發(fā)展的角度分析在人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)域主要法規(guī)和政策的新變化和新特點(diǎn)，從而為人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)適應(yīng)新變化做出新發(fā)展指明了方向。
第三，關(guān)注熱點(diǎn)領(lǐng)域的方向性探索。白皮書以專門的篇章闡述了影響人力資源服務(wù)業(yè)未來走向的重點(diǎn)課題，對(duì)于業(yè)界普遍熱議的政策改革、勞務(wù)派遣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源服務(wù)業(yè)的稅收政策思考等問題展現(xiàn)了部分專家的觀點(diǎn)，同時(shí)對(duì)于國(guó)內(nèi)外人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)商業(yè)模式的變化進(jìn)行了較為詳盡的比較研究。
第四，關(guān)注行業(yè)發(fā)展的重大走向。白皮書對(duì)于人力資源服務(wù)業(yè)的部分研究成果和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行了展現(xiàn)。在專家評(píng)價(jià)和公眾參與的基礎(chǔ)上，全面梳理并評(píng)選出了2007-2011年促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的十大事件。
此外，值得一提的是《中國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)白皮書2011》梳理了自2007年以來中國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)，評(píng)選出了"2007-2011促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的十大事件"，借此希望提高全社會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)高速發(fā)展。
本次評(píng)選活動(dòng)遵循兩大基本原則：一是行業(yè)大事件評(píng)選工作在人力資源服務(wù)業(yè)白皮書編委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)定下進(jìn)行；二是行業(yè)大事件評(píng)選工作遵循"嚴(yán)格篩選、科學(xué)公正、公平合理、公開透明"的原則。以先進(jìn)性、開拓性、推動(dòng)性、典型性、影響性為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選2007-2011年期間發(fā)生的促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的活動(dòng)事件。評(píng)選結(jié)果如下：
"2007-2011促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的十大事件"
1、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等相關(guān)法律出臺(tái)，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展
2、《中國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)白皮書》系列發(fā)布，人力資源服務(wù)業(yè)走向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合一體化道路
3、2007年上海人才服務(wù)業(yè)博覽會(huì)、2011年首屆中國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇召開，提升了人力資源服務(wù)業(yè)的社會(huì)影響
4、大部制改革下人社部成立，人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)合并，人力資源服務(wù)業(yè)國(guó)家主管機(jī)構(gòu)成立
5、"十一五"期間，三家人力資源服務(wù)企業(yè)入選中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)
6、首個(gè)國(guó)家級(jí)人才特區(qū)與人力資源服務(wù)集聚區(qū)成立，人力資源服務(wù)業(yè)有了特區(qū)
7、人力資源服務(wù)中加強(qiáng)黨建探索與實(shí)踐，人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)黨建工作受到中央領(lǐng)導(dǎo)重視
8、《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布，為人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了政治基礎(chǔ)
9、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐漸完善，首個(gè)國(guó)家人力資源服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布
10、人力資源服務(wù)業(yè)正式列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)目錄，人力資源服務(wù)業(yè)成為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
十大事件的評(píng)選盤點(diǎn)，清晰呈現(xiàn)了近年來中國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)的推進(jìn)發(fā)展脈絡(luò)，感受到國(guó)家對(duì)于人力資源服務(wù)行業(yè)的重視和扶持。尤其是2011年，人力資源服務(wù)業(yè)正式列入國(guó)家發(fā)改委的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄，這是國(guó)家對(duì)人力資源優(yōu)先開發(fā)和大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)更為明確、積極的戰(zhàn)略信號(hào)和落實(shí)部署。這一明確的政策導(dǎo)向，對(duì)于人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
