“最低工資”倒逼上海轉(zhuǎn)型開放
來源：東方早報(bào)發(fā)布時(shí)間：2012-02-29
4月1日起，上海最低工資由1280元上調(diào)至1450元。官方就此所作說明著重強(qiáng)調(diào)了兩條：這是本市1993年建立最低工資制度以來，第19次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)；去年上調(diào)額度是160元，今年上調(diào)額度是170元。
此外，上海最低工資指員工“最低的到手凈收入”，不包括需要從員工工資單上扣除的社保費(fèi)用和公積金。多個(gè)省區(qū)的最低工資看上去與上海差距很小，但其中往往包含員工的社保和公積金，一旦扣除后，實(shí)際“凈收入”就會(huì)明顯縮水一截。所以，靜態(tài)地看，這應(yīng)是上海最低工資制度的一個(gè)亮點(diǎn)。
動(dòng)態(tài)看，本市2010年最低工資增幅為17%，2011年為14%，今年為13%.已是連續(xù)三年兩位數(shù)增長。這同時(shí)也說明，上海通過上調(diào)最低工資來穩(wěn)定和吸引低端勞動(dòng)力的代價(jià)越來越“大”，可操作空間在連年“變小”。
用工單位的人事主管都特苦惱，僅憑最低工資雇不到合同制員工，哪怕是最低端的制造業(yè)和最傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)都如此。舉個(gè)例子，本市餐飲行業(yè)，按今年開春后的行情，起點(diǎn)工資（凈到手）至少1800元，包吃包住，外加“桌頭提成”、年節(jié)費(fèi)用、正常福利、正當(dāng)獎(jiǎng)金以及為員工繳納社�；鸬龋蛡蛞幻宛^服務(wù)員，沒有3500元左右的綜合雇工成本肯定搞不定。
此外，在最低工資之外，今年本市低端制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)還要增加兩項(xiàng)剛性的雇工支出：
其一、外來農(nóng)民工之前只參加“綜合保險(xiǎn)”，今年起必須與本市城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保險(xiǎn)對接，雇工企業(yè)也得為外來農(nóng)民工繳納“四險(xiǎn)一金”，且繳納標(biāo)準(zhǔn)也相同。這一強(qiáng)制并軌舉措對消除“社保不公”、維護(hù)外來農(nóng)民工合法權(quán)益當(dāng)然是必需的，但客觀上增加了企業(yè)雇工成本。經(jīng)本市有關(guān)方面測算，“四險(xiǎn)一金”所新增的“保費(fèi)成本”大體是先前“綜合保險(xiǎn)”成本的1倍左右。
其二、在整治勞務(wù)派遣泛濫方面，上海要在三年內(nèi)規(guī)范勞務(wù)派遣，將之轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同制用工。派遣工與合同工的最大區(qū)別，一是同工不同酬，再是“同工不同險(xiǎn)（社會(huì)保險(xiǎn)）”，因而，列入今年“轉(zhuǎn)正”計(jì)劃的企業(yè)，雇工成本也得放大。此項(xiàng)“轉(zhuǎn)正”正在推進(jìn)當(dāng)中。前天，在普陀區(qū)總工會(huì)見證下，全球三大零售商之一的樂購與其3萬名中國職工簽下首份集體勞動(dòng)合同，樂購實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，不再使用勞務(wù)派遣工的“法條”已被寫入其中。
最低工資受惠對象是特定的，但事實(shí)上，它與2300萬上海常住人口的切身利益皆有關(guān)。別的不說，傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)雇工成本的增加，就與每家每戶的生活成本聯(lián)系在一起。
若改用經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)理作分析，最低工資是一座城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)能級(jí)和勞動(dòng)生產(chǎn)率的綜合反映。勞動(dòng)生產(chǎn)率越低，最低工資自然就低，單位GDP所含稅收也低。反之亦然。所以，一旦從最低工資牽涉到稅收，也就牽涉到了公共服務(wù)和基本社會(huì)福利的問題——如是，一個(gè)與所有上海人有直接利益關(guān)聯(lián)的話題立即變得清晰、迫切：那就是，上海必須痛下狠心加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
