聯(lián)通改革減少層級 IT信息化管理權(quán)重新分割
來源：華夏時報發(fā)布時間：2012-04-01
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似乎在與國資委強(qiáng)令“央企加強(qiáng)管理”相呼應(yīng)，中國聯(lián)通于近日對內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革，成立縱向垂直到底的網(wǎng)絡(luò)公司和IT支撐事業(yè)部，這場改革并非僅僅是單純的機(jī)構(gòu)重新設(shè)置，而是涉及到聯(lián)通自上而下在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和IT信息化方面的管理權(quán)力重新分割，旨在打破“電信局”時代僵硬的管理模式以及塑造全國“一個面孔”，是聯(lián)通重組以來最大的一次組織結(jié)構(gòu)深化改革。
兩大體系的全面變革
兩會結(jié)束后，“加強(qiáng)管理”這幾個字已日益在央企中成為緊箍咒。3月23日，國資委召開中央企業(yè)開展管理提升活動視頻會議，提出從今年3月起，用兩年左右時間在中央企業(yè)全面開展管理提升活動。
一年多前開始暴露的“中鋼事件”至今讓國資委領(lǐng)導(dǎo)難以忘懷，一個大企業(yè)的資產(chǎn)眨眼間就損失數(shù)十億元，教訓(xùn)深刻。據(jù)悉，會上，國資委主任王勇毫不留情地批評說：“有的企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了，管理水平跟不上，帶來較大的經(jīng)營風(fēng)險。”王勇說，一些在經(jīng)濟(jì)形勢好的時候容易被掩蓋、被忽視的薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題更加顯露出來。
恰在此時，中國聯(lián)通的內(nèi)部管理改革也許讓國資委有了一絲欣慰。
業(yè)內(nèi)人士透露，擁有40萬員工的中國聯(lián)通最近將兩大體系全面改革。一個是負(fù)責(zé)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)公司，中國聯(lián)通在全國各地市分公司成立了市級網(wǎng)絡(luò)分公司，由地市分公司一把手同時兼任市級網(wǎng)絡(luò)公司總經(jīng)理，區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)機(jī)構(gòu)作為市分網(wǎng)絡(luò)公司的派駐機(jī)構(gòu)，由市分網(wǎng)絡(luò)公司直接管理。
另一個則是將原來的信息化部改為IT支撐事業(yè)部，并在全國成立集團(tuán)總部、省公司、地市分公司三級IT支撐部，將聯(lián)通的IT支撐系統(tǒng)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理全部統(tǒng)一。
值得注意的是，這兩大系統(tǒng)的管理架構(gòu)全部變成自上而下的縱向垂直管理，完全打破了過去的“集團(tuán)-省-市-區(qū)縣”的管理模式。
鏟除昔日“郵電局”的痕跡
據(jù)悉，這是中國聯(lián)通2008年重組以來最細(xì)化的一次改革。
“此次改革更多的是針對聯(lián)通北方分公司，同時也涉及南方和北方的統(tǒng)一。”對于此次聯(lián)通的改革舉措，中國人民大學(xué)商學(xué)院院長助理劉剛教授如此認(rèn)為。
2008年成立的中國聯(lián)通實(shí)際上由原聯(lián)通和原網(wǎng)通合并而成，南方和北方分公司差異很大，尤其是北方一些分公司的管理體制仍然殘留著昔日“郵電局”的痕跡，按照行政區(qū)劃分的各省公司、地市公司、區(qū)局層級管理結(jié)構(gòu)就是一例。各級公司每一家都是上一級公司的縮影，這種結(jié)構(gòu)導(dǎo)致行政人員過多，而一線人員不足。
中國聯(lián)通自融合重組以來，于2009年年初和2010年年初進(jìn)行過兩次規(guī)模較大的全國性組織機(jī)構(gòu)調(diào)整。2010年1月，中國聯(lián)通曾將固網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)維部門和移動網(wǎng)絡(luò)公司合并成中國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)分公司。后來又對前端營銷部門進(jìn)行改革，整合市場部、個人客戶部和家庭客戶部，分別成立市場部和銷售部。
但這兩次調(diào)整都集中在總部、省、地市三層，沒有涉及地市以下機(jī)構(gòu)。此次改革的重點(diǎn)即是從市、區(qū)（縣）分公司管理體制改革入手，壓縮管理層級，鼓勵“瘦身”機(jī)關(guān)、將人員輸入到基層營銷和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)一線。
“現(xiàn)在聯(lián)通在北方的區(qū)縣級分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人還叫電信局局長，這顯然不像是企業(yè)的職務(wù)，容易滋生惰性和官僚氣息；另外，縣級分公司里還有大量管理人員，這也沒有必要。”劉剛?cè)绱苏J(rèn)為。
前車之鑒
改革之后到底會對聯(lián)通各級分公司及員工有何影響呢？負(fù)責(zé)此次改革的中國聯(lián)通企業(yè)發(fā)展部總經(jīng)理邵乃躍表示，此次改革以省級網(wǎng)絡(luò)公司為單位，進(jìn)一步加大垂直專業(yè)化運(yùn)作的力度，成立市級網(wǎng)絡(luò)公司，市公司一把手同時兼任市級網(wǎng)絡(luò)公司總經(jīng)理，區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)機(jī)構(gòu)作為市分網(wǎng)絡(luò)公司的派駐機(jī)構(gòu)，由市分網(wǎng)絡(luò)公司直接管理，進(jìn)一步推動區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)管理權(quán)力的上收，實(shí)現(xiàn)對縣級網(wǎng)絡(luò)資源的透明管控。
也就是說，聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)公司的改革對省公司和地市分公司負(fù)責(zé)人的權(quán)力沒有變化，但縣公司負(fù)責(zé)人原來管理基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的權(quán)力被收走，由聯(lián)通地市分公司的一名副總經(jīng)理負(fù)責(zé)，這樣，將大大加強(qiáng)垂直和專業(yè)化管理。
在IT支撐系統(tǒng)方面，中國聯(lián)通在全國統(tǒng)一制式，實(shí)現(xiàn)集中控制。據(jù)悉，從今年1月起，中國聯(lián)通各地市已經(jīng)不再做財務(wù)報表，由集團(tuán)總部集中從ERP核心系統(tǒng)導(dǎo)出基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一編制并向各管理層級推送報表。
劉剛教授認(rèn)為，這其中有妙處，“IT支撐系統(tǒng)非常重要。以前聯(lián)通總部覺得有些省公司或地市分公司的用戶統(tǒng)計數(shù)據(jù)有問題，但無法查明真相，因?yàn)橐酝腎T支撐系統(tǒng)很爛，查不出來，而且全國連計費(fèi)系統(tǒng)都不統(tǒng)一，現(xiàn)在IT支撐系統(tǒng)統(tǒng)一后，就可杜絕假賬、假用戶數(shù)等現(xiàn)象了。”
據(jù)中國移動內(nèi)部人士透露，1999年中國移動與中國電信分家后，其每天賺多少錢都不清楚，因?yàn)槠溆嬞M(fèi)系統(tǒng)當(dāng)時還只能依賴于中國電信，導(dǎo)致中國移動在管理上屬于“盲人”，非常痛苦，因此，自上個世紀(jì)初開始做的第一批大投資就有BOSS系統(tǒng)的建設(shè)，總共花了至少數(shù)十億元，終于建成了全國統(tǒng)一制式的IT支撐系統(tǒng)，從此，中國移動的管理開始規(guī)范，內(nèi)部獎懲都有明確依據(jù)。而現(xiàn)在中國聯(lián)通也終于仿效中國移動建立高效管理體制，只不過晚了10年。
