2009公務(wù)員申論必讀：申論答卷范例評(píng)析（2）

                                               申論答卷范例評(píng)析（二）　　

黑龍江省各級(jí)機(jī)關(guān)2005年考試錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員申論試卷

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答120分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀所給材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、給定資料   

　　1.自2001年7月13日北京申奧成功后，各媒體一路猛炒“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”，政府對(duì)奧運(yùn)會(huì)的投資數(shù)量也令人咋舌。先是北京市政府發(fā)言人說(shuō)將為奧運(yùn)投入1 800億元人民幣，接著國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人表示將投入2 800億元。

　　中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局同時(shí)預(yù)計(jì)，籌辦奧運(yùn)會(huì)將在今后7年內(nèi)平均每年拉動(dòng)中國(guó)GDP增長(zhǎng)0.3到0.4個(gè)百分點(diǎn)；而北京市統(tǒng)計(jì)局也認(rèn)為，舉辦奧運(yùn)會(huì)將對(duì)北京每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生2個(gè)百分點(diǎn)以上的拉升作用，進(jìn)而使全市經(jīng)濟(jì)在近10年中保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。

　　2.中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)黃衛(wèi)平教授指出，不能把舉辦奧運(yùn)會(huì)看成是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雪中炭”。過(guò)分夸大奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，甚至還有某些面臨倒閉的商家期待著奧運(yùn)會(huì)使他們“起死回生”，“這些人最終可能會(huì)失望”。

　　黃衛(wèi)平分析說(shuō)，以對(duì)奧運(yùn)會(huì)的投資為例，要投入2 800億元辦奧運(yùn)的說(shuō)法就是夸大其詞，其實(shí)這筆錢的大部分屬于原先就已規(guī)劃的北京城市建設(shè)資金，只不過(guò)為了奧運(yùn)把有些項(xiàng)目提前了�，F(xiàn)在讓人感覺似乎又多出2 800億來(lái)辦奧運(yùn)，這是誤導(dǎo)。

　　黃衛(wèi)平說(shuō)，奧運(yùn)會(huì)當(dāng)然有利于刺激中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但夸大“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的價(jià)值不一定會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)好處。

　　3.隨著2004年雅典奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的話題亦隨之空前火爆。有專家指出，2008年的奧運(yùn)會(huì)對(duì)北京的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)作用是毋庸置疑的。但是，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是否就是一張百戰(zhàn)百勝的常勝牌？在政府、企業(yè)、開發(fā)商高打“奧運(yùn)牌”時(shí)，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)也面臨著三大問(wèn)題：

　　一是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。中關(guān)村依靠高科技、CBD依靠貿(mào)易，金融街依靠金融，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)依靠什么支撐？體育、文化產(chǎn)業(yè)能否支撐這個(gè)龐大的板塊，目前還不明朗。從目前的形勢(shì)看，政府對(duì)奧運(yùn)會(huì)后奧運(yùn)村的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)也不甚明了，對(duì)這個(gè)地區(qū)如何規(guī)劃、如何引導(dǎo)，依然比較模糊。

　　二是場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)存疑。奧運(yùn)之后的場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)問(wèn)題如何解決？這個(gè)問(wèn)題解決不好，將對(duì)周邊物業(yè)形成很大打擊。因?yàn)槿绻麍?chǎng)館經(jīng)營(yíng)不好，就沒(méi)人來(lái)，如果沒(méi)人來(lái)，那么場(chǎng)館周邊的商業(yè)物業(yè)就很難做下去。

　　三是概念泡沫過(guò)大。2001年申奧成功，2002年北京房?jī)r(jià)驟升24%，新項(xiàng)目幾乎以每天一個(gè)的速度在增加。對(duì)奧運(yùn)會(huì)帶給北京房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為肯定有促進(jìn)作用，但是否有開發(fā)商們宣揚(yáng)的那么大，尚在存疑。有關(guān)專家認(rèn)為，那只不過(guò)是開發(fā)商們的一廂情愿或蓄意炒作，如果說(shuō)奧運(yùn)泡沫，“北京房地產(chǎn)很可能成為第一個(gè)爆炸的泡沫”。

　　4.就在雅典奧運(yùn)會(huì)即將開幕的前幾天，人們得到這樣一條消息，2008年奧運(yùn)會(huì)的主會(huì)場(chǎng)國(guó)家體育場(chǎng)，也就是我們常說(shuō)的“鳥巢”，從7月30日開始暫停施工。有關(guān)人士透露，這次面臨調(diào)整的奧運(yùn)工程不僅僅是“鳥巢”，國(guó)家游泳館和五棵松體育場(chǎng)等奧運(yùn)項(xiàng)目也都可能減少投資規(guī)模。那么，為什么奧運(yùn)工程項(xiàng)目現(xiàn)在會(huì)實(shí)行瘦身計(jì)劃呢？據(jù)北京奧組委的一位官員介紹，“鳥巢”暫時(shí)停工，原因大概有兩個(gè)：一個(gè)原因它究竟投資規(guī)模多大，這些投資規(guī)模我們就要考慮它值不值�！傍B巢”也叫國(guó)家體育場(chǎng)，是北京2008年奧運(yùn)會(huì)的主體育場(chǎng)，由瑞士設(shè)計(jì)師赫爾佐格等人和中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院合作完成。因?yàn)樵O(shè)計(jì)新穎超前等優(yōu)勢(shì)而中標(biāo)。最初的預(yù)算造價(jià)超過(guò)35億元人民幣。然而，在工程開工后發(fā)現(xiàn)實(shí)際造價(jià)可能超過(guò)預(yù)算很多。這引起了國(guó)內(nèi)很多專家和官員開始對(duì)“鳥巢”重新審視。另一個(gè)原因是出于安全考慮，要對(duì)部分設(shè)計(jì)作出修改，但最主要的還是為了降低工程造價(jià)。奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)支出超過(guò)預(yù)算的問(wèn)題已經(jīng)引起了國(guó)家和北京市的高度關(guān)注。不久前北京市提出了“節(jié)儉辦奧運(yùn)”的新理念，就是降低成本，注重實(shí)效，把奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館的建設(shè)和北京市整體規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)�！傍B巢”項(xiàng)目停工調(diào)整正是在這個(gè)背景下作出的決定。

　　5.據(jù)了解，雅典奧運(yùn)會(huì)在安全方面的投入史無(wú)前例，安全費(fèi)用支出是2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)的將近5倍，也是1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)的50倍，巨額的安全投入，帶來(lái)了周密的安防部署，但也讓本屆奧運(yùn)會(huì)不堪重負(fù)。據(jù)希臘公共秩序部長(zhǎng)透露，目前雅典奧運(yùn)會(huì)在安全方面的投入已經(jīng)超過(guò)了12億歐元，現(xiàn)在雅典奧組委的賬上已經(jīng)出現(xiàn)了赤字。有專家預(yù)測(cè)，雅典奧運(yùn)會(huì)會(huì)讓只有1 000多萬(wàn)人口的希臘背上沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，甚至?xí)�拖垮希臘的經(jīng)濟(jì)，那奧運(yùn)會(huì)對(duì)希臘來(lái)說(shuō)，究竟是利好還是利空呢？

　　6.奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)源起于古希臘，2004年，奧運(yùn)會(huì)又回到了它的誕生地。與前幾屆奧運(yùn)會(huì)濃厚的商業(yè)味道不同的是，希臘政府希望把雅典奧運(yùn)會(huì)辦成一屆獨(dú)特的，真正意義上的奧運(yùn)會(huì)，提出“拒絕奧運(yùn)會(huì)商業(yè)化”的口號(hào)。為確保奧運(yùn)會(huì)順利成功舉行，雅典市共上馬了29個(gè)奧運(yùn)建筑項(xiàng)目，奧運(yùn)村是其中最大的一個(gè)，每位入住的運(yùn)動(dòng)員，人均居住面積將達(dá)到16平方米，超過(guò)以往歷屆奧運(yùn)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　希臘是近幾十年來(lái)唯一獲得奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)的小國(guó)。北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳劍告訴記者，希臘原先在歐洲是一個(gè)不太發(fā)達(dá)的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)上主要依靠海運(yùn)和旅游，是歐盟內(nèi)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)國(guó)，人均收入低于歐盟平均水平。不可否認(rèn)，獲得2004年奧運(yùn)會(huì)的舉辦權(quán)，近年來(lái)對(duì)希臘經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用，奧運(yùn)工程項(xiàng)目激活了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的某些相關(guān)領(lǐng)域，使希臘去年實(shí)現(xiàn)了4.2%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。但這是否說(shuō)明了奧運(yùn)會(huì)全面助推了希臘經(jīng)濟(jì)呢？陳劍認(rèn)為，這種看法不太完全，因?yàn)橛行┕こ�，是一定時(shí)期發(fā)生作用的，長(zhǎng)期支撐經(jīng)濟(jì)的可能隨著奧運(yùn)會(huì)的結(jié)束就消失了。奧運(yùn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率并不是一個(gè)全面的穩(wěn)定增長(zhǎng)。這兩年希臘的財(cái)政赤字還在日益擴(kuò)大。

　　本屆奧運(yùn)會(huì)的預(yù)算總額為46億歐元。然而目前超支數(shù)額已達(dá)到20億歐元。預(yù)算超出的部分大多來(lái)自歐盟的貸款。希臘政府近期已經(jīng)承認(rèn)，舉辦奧運(yùn)會(huì)對(duì)于像希臘這種規(guī)模的國(guó)家真的是“十分昂貴”的決定，“短期內(nèi)”舉辦奧運(yùn)會(huì)的成本不可能收回。

　　7.今天，當(dāng)一提起申辦奧運(yùn)會(huì)，所有的城市都會(huì)感到興奮。但在上世紀(jì)80年代之前，舉辦奧運(yùn)的城市卻沒(méi)有幾個(gè)能走出賠錢的怪圈，其中最為引人注目的就是1976年蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)，那屆奧運(yùn)會(huì)出現(xiàn)了10多億美元的巨額虧空，15天的奧運(yùn)會(huì)使蒙特利爾負(fù)債長(zhǎng)達(dá)20年，奧運(yùn)史上叫做“蒙特利爾陷阱”。

　　“蒙特利爾陷阱”使國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)面臨了前所未有的危機(jī)和挑戰(zhàn)。直到1984年的洛杉磯奧運(yùn)會(huì)，美國(guó)人尤伯羅斯開創(chuàng)性地將奧運(yùn)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。他通過(guò)策劃和組織，提出了一系列沿用至今的理念，比如贊助商，排他性原則，壟斷性原則等等，使得這屆奧運(yùn)會(huì)在不依賴政府一分錢撥款的情況下，盈利2.25億美元，成為第一屆賺錢的奧運(yùn)會(huì)，自此以后，奧運(yùn)會(huì)的運(yùn)作漸入佳境。

　　1988年漢城奧運(yùn)會(huì)，是舉辦國(guó)家對(duì)外開放戰(zhàn)略的全面展示。韓國(guó)以?shī)W運(yùn)會(huì)為契機(jī)，跨入到新興工業(yè)化國(guó)家的行列。

　　1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)，被認(rèn)為是奧運(yùn)史上的成功典范，巴塞羅那在1985年獲得奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)后，便立即著手對(duì)整個(gè)城市進(jìn)行改造。7年之后奧運(yùn)會(huì)舉辦時(shí)，城市面貌煥然一新。

　　成也商業(yè)化，敗也商業(yè)化，接下來(lái)的1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)卻由于過(guò)度商業(yè)化運(yùn)作，更多留下了教訓(xùn)。商業(yè)廣告鋪天蓋地，特許經(jīng)營(yíng)商品泛濫，服務(wù)收費(fèi)大幅提高，都嚴(yán)重地影響了城市形象，沖淡了奧運(yùn)主題。

　　2000年的悉尼奧運(yùn)會(huì)是另外一個(gè)成功的典范，它為澳大利亞贏得了良好的聲譽(yù)，薩馬蘭奇稱之為“最好的一屆奧運(yùn)會(huì)”。悉尼通過(guò)籌辦奧運(yùn)會(huì)，極大地推動(dòng)了城市建設(shè)，促進(jìn)了交通、旅游、房地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

　　商業(yè)化運(yùn)作為奧運(yùn)會(huì)帶來(lái)了更多的經(jīng)濟(jì)贏利，賺錢還是賠錢成為衡量一屆奧運(yùn)會(huì)舉辦得成功與否的重要指標(biāo)。但究竟應(yīng)該如何科學(xué)地看待奧運(yùn)會(huì)舉辦的成敗呢？

三、申論要求

　　1.根據(jù)給定資料內(nèi)容，概括并簡(jiǎn)要分析奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家?guī)��?lái)的影響。要求：準(zhǔn)確全面，條理清晰，分析合理，總字?jǐn)?shù)200字左右。(40分)

　　2.請(qǐng)以“2008年北京奧運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的對(duì)策分析”為題，向上級(jí)有關(guān)部門提交一份調(diào)研報(bào)告。要求：有事實(shí)、有依據(jù)、有觀點(diǎn)、有分析、條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔順暢，總字?jǐn)?shù)1 000字左右。(60分)

　　答卷評(píng)析

　　黑龍江省各級(jí)機(jī)關(guān)2005年考試錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員申論試卷參考答卷及評(píng)析

　　1.根據(jù)給定資料內(nèi)容，概括并簡(jiǎn)要分析奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家?guī)��?lái)的影響。要求：準(zhǔn)確全面，條理清晰，分析合理，總字?jǐn)?shù)200字左右。(40分)

　　【優(yōu)等卷】

　　奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍，一方面，奧運(yùn)會(huì)不僅能帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是它將極大的刺激投資和消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，給旅游業(yè)、建筑業(yè)、環(huán)保業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)及傳媒和廣告業(yè)帶來(lái)商機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而產(chǎn)生巨大的間接經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展。另一方面，奧運(yùn)會(huì)相關(guān)設(shè)施的大規(guī)模投資建設(shè)，會(huì)給國(guó)家?guī)��?lái)沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，奧運(yùn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)并不是一個(gè)全面穩(wěn)定的增長(zhǎng)，且過(guò)度商業(yè)化會(huì)沖淡奧運(yùn)主題。

　　【評(píng)析】

　　這份答卷準(zhǔn)確把握住了奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家?guī)��?lái)的影響，運(yùn)用“一分為二”的思維方法，全面概括了奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家產(chǎn)生的一正一負(fù)、一利一弊的影響，是一份較優(yōu)秀的答卷。

　　【中等卷】

　　奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是舉辦城市在籌備和舉辦奧運(yùn)會(huì)期間，以及奧運(yùn)會(huì)后的一段時(shí)間內(nèi)，利用奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造的商機(jī)，借勢(shì)發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一系列活動(dòng)。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)將會(huì)促進(jìn)舉辦城市乃至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，奧運(yùn)建設(shè)投資在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也存在著負(fù)面效應(yīng)。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)主要指舉辦奧運(yùn)會(huì)對(duì)舉辦城市和舉辦國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的消極影響。奧運(yùn)會(huì)后，大量的體育場(chǎng)館和設(shè)施將會(huì)閑置或利用不足，一些與奧運(yùn)相關(guān)的行業(yè)將出現(xiàn)衰退。

　　【評(píng)析】

　　這份答卷對(duì)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家?guī)��?lái)的影響，從兩個(gè)方面進(jìn)行概括，并對(duì)其進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，但語(yǔ)言表述概念化太強(qiáng)，雖然把握住了影響的兩面性，但對(duì)影響涉及的各個(gè)層面概括得不甚全面和準(zhǔn)確，開頭一句實(shí)無(wú)必要。

　　【差等卷】

　　奧運(yùn)會(huì)是全球最具影響力和參與最廣泛的體育盛會(huì)，已經(jīng)不僅影響到體育文化產(chǎn)品和服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且更深層次地影響到舉辦城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。因此，各國(guó)對(duì)奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，而一旦取得舉辦權(quán)，則充分利用該契機(jī)，一方面利用奧運(yùn)會(huì)的大舞臺(tái)，向世界展示自己在經(jīng)濟(jì)、文化、科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展等方面取得的成就，另一方面則利用舉辦奧運(yùn)會(huì)帶來(lái)的強(qiáng)大需求，努力拉動(dòng)本地區(qū)、本國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)躍上新的發(fā)展水平。

　　【評(píng)析】

　　這份答卷主次不分，只概述了奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的正面影響，對(duì)其負(fù)面影響只字未提，也未作簡(jiǎn)要分析，犯了離題千里、任意發(fā)揮的毛病。究其原因，就是在審題時(shí)粗心大意，且對(duì)材料的閱讀流于形式。

　　2.請(qǐng)以“2008年北京奧運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的對(duì)策分析”為題，向上級(jí)有關(guān)部門提交一份調(diào)研報(bào)告。要求：有事實(shí)、有依據(jù)、有觀點(diǎn)、有分析、條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔順暢，總字?jǐn)?shù)1 000字左右。(60分)

　　【優(yōu)等卷】

　　2008年北京奧運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的對(duì)策分析

　　奧運(yùn)會(huì)將有助于舉辦國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于解決勞動(dòng)力就業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等棘手的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。而且承辦奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)濟(jì)意義不只在于奧運(yùn)會(huì)當(dāng)年，而是一個(gè)長(zhǎng)達(dá)6～10年的高速增長(zhǎng)期。同時(shí)更要指出的是，在奧運(yùn)投資周期結(jié)束時(shí)，由于投資突然失速，會(huì)給主辦城市和主辦國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利的影響，因此既要考慮奧運(yùn)會(huì)舉辦時(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益問(wèn)題，更要考慮到奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后的經(jīng)濟(jì)保障問(wèn)題。

　　一、北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

　　(一)積極影響

　　1.將促進(jìn)北京地區(qū)乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)為舉辦奧運(yùn)會(huì)的總投資將達(dá)到350億美元，而國(guó)家的投資又會(huì)帶動(dòng)民間的投資，最終轉(zhuǎn)化為首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。奧運(yùn)會(huì)的舉行還將刺激消費(fèi)需求，我國(guó)將新建或者完善一批體育設(shè)施以及城市交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，這些大規(guī)模的需求將對(duì)北京的建筑、通訊等行業(yè)產(chǎn)生推動(dòng)作用，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　2.將有助于解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。舉辦奧運(yùn)會(huì)對(duì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)、提高收入水平有直接影響�；I備奧運(yùn)會(huì)一般需要將近8年，要興建各種體育場(chǎng)館、交通設(shè)施、通訊、服務(wù)等設(shè)施，投入大量的人力和物力資源。隨著奧運(yùn)會(huì)的到來(lái)，各種服務(wù)性部門的工作量也大為增加。據(jù)專家估算，北京奧運(yùn)會(huì)將會(huì)帶來(lái)200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　3.將推動(dòng)北京地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。舉辦奧運(yùn)會(huì)加快了承辦地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，非貨物貿(mào)易行業(yè)成為了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。舉辦奧運(yùn)會(huì)導(dǎo)致國(guó)際間大量的人員流動(dòng)、技術(shù)傳播和資金轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的升級(jí)換代。

　　4.舉辦奧運(yùn)會(huì)還為我國(guó)樹立良好的國(guó)際形象提供了難得的機(jī)會(huì)。由于成功地舉辦了奧運(yùn)會(huì)后，國(guó)際形象得到極大改善，隨之而來(lái)的是進(jìn)出口貿(mào)易擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流加速發(fā)展，國(guó)際信用評(píng)價(jià)部門對(duì)我國(guó)的信用評(píng)價(jià)指數(shù)也會(huì)相應(yīng)提高。

　　(二)負(fù)面影響

　　1.奧運(yùn)主辦城市將別的地方的投資吸引過(guò)來(lái)，可能會(huì)加大地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。政府剛剛提出西部大開發(fā)，這兩年的投資正開始向西部?jī)A斜，現(xiàn)在北京辦奧運(yùn)，一下投資2 800億，等于又來(lái)了一個(gè)東部大開發(fā)，那么怎樣體現(xiàn)出對(duì)西部的傾斜？如果東西部同時(shí)傾斜，政府有這么大的財(cái)力嗎？

　　2.在奧運(yùn)會(huì)閉幕以后，有一些為奧運(yùn)會(huì)建設(shè)的場(chǎng)館和設(shè)施，利用率會(huì)降低。

　　3.奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館大量增加以后，從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，可能會(huì)造成通貨膨脹。

　　二、確保北京奧運(yùn)會(huì)獲得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的措施

　　北京奧運(yùn)會(huì)通過(guò)巨額的直接投資將對(duì)經(jīng)濟(jì)起到拉動(dòng)作用，而且在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后，北京也不可避免地會(huì)經(jīng)歷“經(jīng)濟(jì)低谷效應(yīng)”。因此我們要做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，借鑒以往舉辦國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，保證北京地區(qū)乃至我國(guó)的經(jīng)濟(jì)相對(duì)平穩(wěn)地增長(zhǎng)，預(yù)防“低谷效應(yīng)”的產(chǎn)生。

　　(一)創(chuàng)造多種籌資渠道

　　2008年奧運(yùn)會(huì)應(yīng)當(dāng)采取多渠道籌集奧運(yùn)資金。政府主要投資于具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性設(shè)施的建設(shè)，而在政府的指導(dǎo)下，企業(yè)主要投資于短期內(nèi)即可獲得經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目的開發(fā)。這樣一方面可以減輕政府的資金壓力，另一方面可以促進(jìn)城市的均衡發(fā)展。警惕以?shī)W運(yùn)名義進(jìn)行盲目地投資，造成奧運(yùn)會(huì)之后的投資急劇減少，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生沖擊。積極調(diào)動(dòng)民間投資的積極性，參與奧運(yùn)項(xiàng)目的建設(shè)，減輕政府的壓力。在其他融資手段中，體育彩票目前已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展體育事業(yè)的資金的主要來(lái)源。從2002年開始體育彩票每年已經(jīng)增發(fā)10億元的彩票額度，其公益金專用于奧運(yùn)會(huì)籌備工作，以保證奧運(yùn)期間建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。
                                                      
　　(二)做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

　　要合理建設(shè)場(chǎng)館，保證奧運(yùn)會(huì)后的場(chǎng)館再利用，避免浪費(fèi)。2008年北京奧運(yùn)會(huì)是歷屆奧運(yùn)會(huì)投資較多的一次，對(duì)這些場(chǎng)館的建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃就顯得極為重要。我們可以借鑒悉尼奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)奧運(yùn)設(shè)施進(jìn)行合理地布局，把舉辦奧運(yùn)會(huì)和奧運(yùn)會(huì)后的利用結(jié)合起來(lái)。體育場(chǎng)館建設(shè)結(jié)合住宅建設(shè)一并考慮，使其成為市民的健身場(chǎng)所而得到進(jìn)一步利用，同時(shí)開發(fā)的住宅區(qū)也可以因此增值。對(duì)新建的體育場(chǎng)可以進(jìn)行住宅配套設(shè)置，建設(shè)購(gòu)物、餐飲、休閑娛樂(lè)等設(shè)施，使體育場(chǎng)館社會(huì)化，向“商貿(mào)體育場(chǎng)”的形態(tài)發(fā)展。體育場(chǎng)館轉(zhuǎn)化為舉辦其他活動(dòng)的場(chǎng)所，在體育、休閑、文化、展覽、商業(yè)等各方面加以利用。目前北京在建的場(chǎng)館中，北京體育大學(xué)體育館等在賽后均可以用作學(xué)校的體育設(shè)施加以利用。

　　(三)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　要引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，避免會(huì)后經(jīng)濟(jì)低潮，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加快北京市的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將一些高能耗、重污染的企業(yè)逐步從第二產(chǎn)業(yè)中退出來(lái)，取而代之的是高新技術(shù)企業(yè)、方便人民生活的都市型工業(yè)企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)的總部及研發(fā)銷售中心。同時(shí)要積極發(fā)展能夠體現(xiàn)北京地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的旅游、金融、信息、會(huì)展、文化、體育、餐飲、商業(yè)、賓館、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)确秦浳镔Q(mào)易行業(yè)，從而優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。需要指出的是，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)雖然能帶來(lái)服務(wù)業(yè)需求在一定時(shí)期的高速增長(zhǎng)，但并不是長(zhǎng)期的。因此，要提前預(yù)防，嚴(yán)格控制，采取各種方法阻止企業(yè)進(jìn)入的盲目性，避免競(jìng)爭(zhēng)能力較差的企業(yè)無(wú)序地進(jìn)入。

　　【評(píng)析】

　　這篇調(diào)研報(bào)告視野開闊，所涉及的問(wèn)題敏銳、及時(shí)，材料詳實(shí)、豐富、具體，有點(diǎn)有面，點(diǎn)面結(jié)合，具有很強(qiáng)的說(shuō)服力。尤其在布局謀篇的把握上，這篇文章尤為突出。文章層層推進(jìn)，從奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的影響到對(duì)策分析，自然有力，科學(xué)實(shí)在，對(duì)上級(jí)有關(guān)部門決策具有極大的參考價(jià)值。文章脈絡(luò)清晰，邏輯性強(qiáng)，重點(diǎn)突出。

　　【中等卷】

　　2008年北京奧運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的對(duì)策分析

　　承辦奧運(yùn)會(huì)這樣的大型體育活動(dòng)，是一個(gè)國(guó)家實(shí)力和文明程度的象征。北京承辦以2008年“綠色、科技、人文”為主題的奧運(yùn)將大大提升北京和中國(guó)的國(guó)際形象，同時(shí)，也會(huì)為北京帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)效益，加快北京建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的進(jìn)程�？墒菑默F(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)的發(fā)展歷程來(lái)看，北京2008年奧運(yùn)會(huì)將是一柄雙刃劍，它將不可避免的對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正反兩方面的影響。