上海公務(wù)員考試的復(fù)習(xí)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，在考前的一個(gè)月里，中公教育專家根據(jù)歷年上海公務(wù)員考試申論的試題題材為考生從試題類型以及備考技巧等方面做了詳細(xì)的指導(dǎo)，幫助考生更好的應(yīng)對(duì)即將到來的考試。

　　一、申論的主題：體現(xiàn)公務(wù)員管理和考核機(jī)關(guān)的“本位意識(shí)”

　　2004年以來，上海市歷次申論考試的試題題材分別是：

　　2004年，世博會(huì)和上海市城市“軟實(shí)力”的問題，為經(jīng)濟(jì)文化與政治交叉的主題;

　　2005年，行政許可法實(shí)施的問題，為政治主題;

　　2006年，上海新錄用公務(wù)員基層實(shí)習(xí)鍛煉制度的問題，為政治文明建設(shè)主題;

　　2007年，培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神的問題，為道德建設(shè)與政治文明建設(shè)交叉的主題;

　　2008年，科學(xué)發(fā)展觀和政府績(jī)效評(píng)估的問題，為明顯的政治主題;

　　2009年，流動(dòng)人口子女教育的問題，為教育事業(yè)建設(shè)與社會(huì)公平兩大主題的交叉。

　　上海申論考試題材自2004年以來，均圍繞政府及其公務(wù)員本身工作命題，而2005年以來則尤為明顯，這體現(xiàn)了人事部門作為公務(wù)員管理和考核機(jī)關(guān)的“本位意識(shí)”，人事部門亦是公務(wù)員的招考主管機(jī)關(guān)，因此考生在復(fù)習(xí)時(shí)吃透國(guó)家的相關(guān)政策理論則顯得尤為重要。同時(shí)，廣義上所有的申論命題都可歸結(jié)到政治問題，都可與履行政府職責(zé)、建設(shè)服務(wù)型政府聯(lián)系起來，無論經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)，還是環(huán)境保護(hù)問題，申論作答中都要談到“落實(shí)政府責(zé)任，履行政府職責(zé)”，這樣“一切問題都是政治問題”，是否專門考察狹義的“政治問題”，對(duì)于實(shí)現(xiàn)申論的考查目的并不重要。要考查考生對(duì)政治理論的掌握水平、對(duì)政治問題的分析與解決能力，通過經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)保等問題與政治的聯(lián)系點(diǎn)來切入，運(yùn)用政府建設(shè)、行政管理、公共服務(wù)等方面的理論來分析和解決，可以更具體、更精確地測(cè)試出考生的理論水平和實(shí)踐能力。

　　上海申論考試具有多側(cè)重政治類主題的明顯特點(diǎn)，考生應(yīng)多關(guān)注歷年的上海市委全會(huì)、人大會(huì)及其專家述評(píng)，了解上海市情。此外，上海申論材料往往立足于融入大局的上海城市特色，比較中觀，考生須微觀入手、中觀展開，對(duì)材料作申論化分析、概括、提煉和加工。

　　二、申論的試題：出題形式相對(duì)穩(wěn)定

　　2007年以來上海市的申論試題多穩(wěn)定在以下四種題型：

　　(1)辨析：根據(jù)試卷給出資料，羅列若干陳述，要求應(yīng)試者根據(jù)題意作出正確選擇，并以不超過200字的篇幅，簡(jiǎn)要說明錯(cuò)誤項(xiàng)理由。

　　(2)概括：要求應(yīng)試者在仔細(xì)閱讀試卷給出的材料后，根據(jù)題目要求，概括出材料反映的主要內(nèi)容。

　　(3)對(duì)策：要求應(yīng)試者就材料中所反映的問題，提出對(duì)策建議，篇幅不超過300字。

　　(4)議論(作文)：要求應(yīng)試者根據(jù)答題要求，充分利用給定的材料，切中主要問題，全面闡明、論證自己的見解。

　　國(guó)考與滬考在本質(zhì)上都是測(cè)查考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力及文字表達(dá)能力，要求考生認(rèn)真閱讀給出的材料，通過對(duì)材料的分析、概括、提煉、加工，按要求進(jìn)行作答。但是在題型方面，滬考為四大題型，出題形式多年來相對(duì)穩(wěn)定，而國(guó)考題型在形式上變化多端。

　　(一)滬考穩(wěn)定保持一個(gè)個(gè)性化題型——辨析，且每年錯(cuò)誤率均大于等于50%，雖然每年讓考生辨析的條數(shù)不盡相同(如2006、2007年是五條，而2008年為四條);而國(guó)考只在2005、2006，2009年用此題型。2007—2009上海申論連續(xù)三年使用“判斷正誤并說明理由”題型，表明這已成為上海申論考試的一種常態(tài)和固定題型，對(duì)此應(yīng)加以重視，并研究總結(jié)其規(guī)律性。大體來看，應(yīng)牢牢把握“依據(jù)材料、準(zhǔn)確理解題目表述、分析辨別材料與題目表述的差異”這一原則，仔細(xì)比較材料與題目備選項(xiàng)的異同，重點(diǎn)是“求異”，即找出題目備選項(xiàng)與材料所表達(dá)意義的不同之處。

　　(二)申論試題中解決問題的方案、對(duì)策或思路，越來越多地要求寫成應(yīng)用文體或融入作文之中。試題中對(duì)策擬制不再作為一種專門的題型獨(dú)立出現(xiàn)，而是融入到機(jī)關(guān)常用文書、文章或歸納概括等題型之中。

　　2008年上海公務(wù)員考試將對(duì)策擬制題融入綜合分析題里面，運(yùn)用材料中有關(guān)政府績(jī)效評(píng)估的理論，分析材料中政府管理出現(xiàn)問題的原因，簡(jiǎn)要提出相應(yīng)的對(duì)策。2009年上海公務(wù)員考試 將對(duì)策擬制題融入概括類題型及分析型題型中，針對(duì)材料回答問題：1)分析城市流動(dòng)人口子女學(xué)校存在的主要問題;2)分析上述問題的主要成因，并提供相應(yīng)的對(duì)策。對(duì)策要求由顯在變?yōu)闈撛�，由專門的“提出對(duì)策”題變?yōu)榻徊嫘�、綜合性題型，把握的難度更大，考生不僅要具備從材料中發(fā)現(xiàn)并形成對(duì)策的能力，還要具有一定的處理公文等實(shí)踐能力，如2009年上海公務(wù)員申論考試第三大題則考察考生對(duì)公文的熟練程度。備考不僅要從改進(jìn)做題方法、提高技巧來準(zhǔn)備，還要從增強(qiáng)實(shí)踐能力的方向進(jìn)行準(zhǔn)備。

　　(三)未來圖表或多媒體材料，不僅存在進(jìn)一步加大在給定資料中的比重的可能性，而且存在成為圖表、多媒體對(duì)象分析試題的可能。如根據(jù)給定資料中的圖表或圖像資料，甚至給出一段錄像，要求就此進(jìn)行分析，說明反映的問題，評(píng)論原因、影響，提出解決問題的方案對(duì)策，或根據(jù)圖表或多媒體材料作文等。隨著技術(shù)發(fā)展和觀念進(jìn)步，不僅無紙化閱卷成為趨勢(shì)，無紙化考試也成為可能。以電腦為試卷載體和作答工具的考試形式，以及與此相適應(yīng)的多媒體、大題量、新形式申論題型，并非是不切實(shí)際的幻想，對(duì)此應(yīng)有足夠的前瞻性關(guān)注。這種從內(nèi)容到形式的根本性變革，不是會(huì)不會(huì)出現(xiàn)的問題，而是哪一個(gè)層級(jí)的考試率先“吃螃蟹”的問題。

　　三、備考技巧：復(fù)習(xí)應(yīng)全面準(zhǔn)備，下足功夫是關(guān)鍵

　　1. 注重公務(wù)員能力的培養(yǎng)

　　申論考試考查的是作為一名公務(wù)員的各項(xiàng)能力，主要是綜合分析能力、對(duì)社會(huì)的認(rèn)知能力、閱讀理解能力、分析與概括材料的能力、提出問題并解決問題的能力、文字表達(dá)與寫作能力，這些能力中都包含應(yīng)具有一定的政治精神和公共管理思維能力這一共同要件。這些能力能否得以提高，如何提高，是考生準(zhǔn)備申論所面對(duì)的首要難題。一個(gè)很好的辦法是多閱讀，多讀那些反映社會(huì)熱點(diǎn)同時(shí)又包含公共管理思想和政治精神的文章。

　　2. 關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)

　　申論考試考的就是熱點(diǎn)，因此考生應(yīng)該關(guān)注熱點(diǎn)。中公教育建議大家，首先，看《人民日?qǐng)?bào)》的評(píng)論員文章。因?yàn)橹袊?guó)一旦有什么大的事情，人民日?qǐng)?bào)都會(huì)有評(píng)論員文章。其次，看政府文件和領(lǐng)導(dǎo)講話稿。這些材料可以給考生提供一種參考和啟示：政府要解決一個(gè)問題，會(huì)從哪些方面進(jìn)行思考。要注意，只看政府文件是不夠的，還要找一些政府領(lǐng)導(dǎo)人的講話稿，因?yàn)檎�府文件只告訴你怎么做，政府領(lǐng)導(dǎo)人的講話稿則會(huì)進(jìn)行論證。再次，廣大考生可以到人民網(wǎng)和新華網(wǎng)等政府官方網(wǎng)站看一些時(shí)政熱點(diǎn)。在閱讀的過程中，一方面獲得對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的整體認(rèn)知，另一方面可以記住一些好的詞語、句子，在申論寫作的時(shí)候靈活運(yùn)用。

　　3. 大量練筆

　　一般考生容易犯的錯(cuò)誤是看的多寫的少，重視熱點(diǎn)但不重視練筆，重視觀點(diǎn)而不重視文字表達(dá)。練筆時(shí)可以用往年真題，寫好后按照申論理論自行修改多遍，也可以找老師批閱。在修改過程中，消化申論理論，提高寫作水平，形成自己的寫作套路和寫作風(fēng)格。在考試過程中，把平時(shí)的積累發(fā)揮出來，就可以獲得較為理想的成績(jī)。

　　申論是非�？简�(yàn)考生平時(shí)積累的成果的，多分析、勤練習(xí)是取得考試成功的重中之重，希望每個(gè)考生都能取得優(yōu)異的成績(jī)。