當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)改革發(fā)展正處于關(guān)鍵階段。抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和有效途徑。在能源資源不足矛盾突出、生態(tài)環(huán)境壓力加大的形勢(shì)下，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)顯得尤為重要和迫切。

　　深入理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)一詞，是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱。它按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律，將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中，是一種將物質(zhì)、能量進(jìn)行梯次和閉路循環(huán)使用，把節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，其核心就是通過(guò)資源的高效循環(huán)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　3R(減量化、再利用、再循環(huán))原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要原則。減量化原則體現(xiàn)在用較少的原料和能源投入，達(dá)到既定的生產(chǎn)或消費(fèi)目的，做到從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染;再利用原則要求產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復(fù)使用，同時(shí)要求制造商應(yīng)該盡量延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用期;再循環(huán)原則要求生產(chǎn)出來(lái)的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源。

　　著力解決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題

　　建立評(píng)價(jià)體系。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)化特征，分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)重要指標(biāo)，借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并針對(duì)具體情況對(duì)指標(biāo)進(jìn)行量化。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，更準(zhǔn)確地找出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，并采取有針對(duì)性的解決措施。

　　研發(fā)技術(shù)裝備。循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)裝備費(fèi)用普遍較高，已成為企業(yè)和城市在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的主要障礙。應(yīng)加大科研攻關(guān)力度，盡快推出更適宜的技術(shù)和更有效的技術(shù)裝備，降低發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)成本。

　　推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程。降低高額的技術(shù)裝備費(fèi)用，不僅需要依靠技術(shù)創(chuàng)新，而且需要形成一套合理的費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)建立市場(chǎng)交易制度和收費(fèi)制度，使企業(yè)真正成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體;引入多方投資主體，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。

　　探索產(chǎn)業(yè)模式。從實(shí)踐看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著多種模式。選擇哪一種模式，需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定。應(yīng)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，探索建立“生態(tài)企業(yè)—生態(tài)園區(qū)—生態(tài)城市—區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式。

　　發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不等于把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完全推給市場(chǎng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的外部性和公共產(chǎn)品性，其發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)和支持。應(yīng)明確政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)階段應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧�和發(fā)揮的作用，并從企業(yè)、園區(qū)和城市三個(gè)層面研究制定推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、思路和政策措施。