為了盡早進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家行列，讓國人過上更好的日子，在未來幾十年里，中國經(jīng)濟還需要繼續(xù)保持較高的發(fā)展速度。但是主要依靠工業(yè)化這一部引擎，恐怕已難以推動中國經(jīng)濟像以往30年那樣高速發(fā)展了，另一部引擎——城鎮(zhèn)化——也應(yīng)該加足馬力了。這不僅是一個善待農(nóng)民的道義問題，也是完成工業(yè)化，實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。
工業(yè)化通常是指工業(yè)制造業(yè)逐步在經(jīng)濟總量中占據(jù)主導(dǎo)地位的過程，而城市化(城鎮(zhèn)化)則指總?cè)丝谥谐鞘腥丝诘谋壤Ｔ诙鄶?shù)國家的現(xiàn)代化進(jìn)程中，工業(yè)化與城市化大體同步，即隨著工業(yè)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城當(dāng)了工人，成了城市人口。中國選擇了另一條道路，允許農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城當(dāng)工人，但仍保持“二元化”的戶籍制度，限制農(nóng)業(yè)人口成為真正的城市人口，于是中國出現(xiàn)了“農(nóng)民工”這個有些荒謬的稱謂。因此中國在工業(yè)化迅猛推進(jìn)的同時，城市化進(jìn)程卻大大滯后。
按《經(jīng)濟參考報》引述的一位北京農(nóng)民工的估算“一個北京戶籍上綁定的顯性經(jīng)濟利益竟超過百萬元！”這些經(jīng)濟利益主要包括教育、醫(yī)療、住房等方面社會保障和福利。換言之，每使用一個農(nóng)民工，城市就有可能節(jié)省百萬元的社會保障和福利支出。如果說，改革開放初期，中國實現(xiàn)工業(yè)化的主要難題是資金、技術(shù)不足，靠“農(nóng)民工”這種低成本方式能更快地推進(jìn)工業(yè)化。那么，如何拓展足夠的市場空間，讓龐大產(chǎn)能所出產(chǎn)的商品順利銷售出去，則是目前中國工業(yè)化面臨的更大難題了。中國工業(yè)品出口早已是世界第一，其他國家能夠向中國讓出的工業(yè)品市場空間越來越有限了。此次全球經(jīng)濟危機，中國出口遭受重挫，既是明證。中國要盡快實現(xiàn)工業(yè)化，只有大力開發(fā)國內(nèi)市場。
實際上，從上世紀(jì)90年代亞洲金融危機爆發(fā)后，中國就開始強調(diào)刺激消費，擴大內(nèi)需。這次全球經(jīng)濟危機爆發(fā)后，又特別強調(diào)擴大農(nóng)村市場，先后發(fā)起家電下鄉(xiāng)，汽車下鄉(xiāng)等計劃，最近又提出建材下鄉(xiāng)。這些努力雖有效果，但難以從根本上改變內(nèi)需不足的矛盾。中國只有18多億畝耕地，目前還有幾億農(nóng)業(yè)勞動力，在實現(xiàn)工業(yè)化過程中，必定還要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出數(shù)億勞動力。讓這幾億人去干什么？都去煉鋼鐵，造汽車？不論從市場容量還是資源供給看，顯然不可能。只有服務(wù)業(yè)才有可能容納這么多的新增勞動力。同工業(yè)制成品相比，服務(wù)業(yè)產(chǎn)品更難下鄉(xiāng)。因為絕大多數(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)品要求生產(chǎn)和消費在同一時空點進(jìn)行，也就是說，要看戲只能在演員演出時觀看；要消費醫(yī)生提供的手術(shù)服務(wù)只能到醫(yī)院開刀。人們可以把冰箱、彩電銷往農(nóng)村，但沒有人會在偏遠(yuǎn)山村建醫(yī)院，蓋歌劇院。只有讓農(nóng)民進(jìn)城成為城市居民，才能造就出幾億新的服務(wù)業(yè)消費者，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。
可能有人擔(dān)心，幾億“鄉(xiāng)下人”一下子都成了“城里人”，城市急劇擴大，可能引發(fā)種種社會問題，影響穩(wěn)定�？墒�，上億的農(nóng)民工和他們的后代，幾乎不可能再回老家種地去了。如果他們不能真正融入城市生活，享受市民的權(quán)利，對所在城市沒有歸屬感，那將會對社會穩(wěn)定帶來什么影響？這不能不引人深思。
