當前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展正處于關(guān)鍵階段。抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是推動科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和有效途徑。在能源資源不足矛盾突出、生態(tài)環(huán)境壓力加大的形勢下，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟顯得尤為重要和迫切。 　深入理解循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵

　　循環(huán)經(jīng)濟一詞，是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱。它按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律，將經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，是一種將物質(zhì)、能量進行梯次和閉路循環(huán)使用，把節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合利用融為一體的經(jīng)濟系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，其核心就是通過資源的高效循環(huán)利用促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　3R(減量化、再利用、再循環(huán))原則是循環(huán)經(jīng)濟的重要原則。減量化原則體現(xiàn)在用較少的原料和能源投入，達到既定的生產(chǎn)或消費目的，做到從經(jīng)濟活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染;再利用原則要求產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復(fù)使用，同時要求制造商應(yīng)該盡量延長產(chǎn)品的使用期;再循環(huán)原則要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源。

　　著力解決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的主要問題

　　建立評價體系。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的系統(tǒng)化特征，分析循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)重要指標，借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗，建立循環(huán)經(jīng)濟綜合評價指標體系，并針對具體情況對指標進行量化。根據(jù)綜合評價指標體系，更準確地找出循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，并采取有針對性的解決措施。\

　　研發(fā)技術(shù)裝備。循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)裝備費用普遍較高，已成為企業(yè)和城市在推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的主要障礙。應(yīng)加大科研攻關(guān)力度，盡快推出更適宜的技術(shù)和更有效的技術(shù)裝備，降低發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)成本。

　　推進市場化進程。降低高額的技術(shù)裝備費用，不僅需要依靠技術(shù)創(chuàng)新，而且需要形成一套合理的費用分攤機制。應(yīng)充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過建立市場交易制度和收費制度，使企業(yè)真正成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體;引入多方投資主體，實現(xiàn)投資主體的多元化，調(diào)動各方面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性。

　　探索產(chǎn)業(yè)模式。從實踐看，循環(huán)經(jīng)濟有著多種模式。選擇哪一種模式，需要根據(jù)實際情況來確定。應(yīng)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈為目標，探索建立“生態(tài)企業(yè)—生態(tài)園區(qū)—生態(tài)城市—區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟”的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)模式。

　　發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。推動循環(huán)經(jīng)濟的市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不等于把循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展完全推給市場。循環(huán)經(jīng)濟具有較強的外部性和公共產(chǎn)品性，其發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)和支持。應(yīng)明確政府在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展各個階段應(yīng)當擔(dān)當?shù)慕巧�和發(fā)揮的作用，并從企業(yè)、園區(qū)和城市三個層面研究制定推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的目標、思路和政策措施。