公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，均是建設(shè)社會主義法治國家的重要課題。在這一征途中，我們每邁過一道溝坎，都意味著我們離設(shè)定的目標(biāo)更近了一步。

最近，上海市閔行區(qū)人民法院受理一起行政訴訟案件，上海市民張某狀告上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)，要求法院撤銷行政執(zhí)法大隊(duì)對其作出的行政處罰決定。此前，執(zhí)法大隊(duì)在路面執(zhí)法中認(rèn)定張某從事“黑車”非法營運(yùn)，對其做出了1萬元的罰款決定；張某則認(rèn)為自己被“釣魚”了。專家表示，是“黑車”還是“釣魚”，最終需要司法部門認(rèn)定，但是行政執(zhí)法部門應(yīng)繼續(xù)增強(qiáng)執(zhí)法的程序意識。

所謂“釣魚執(zhí)法”，即執(zhí)法者故意安排搭車者充當(dāng)誘餌，引誘駕車人違法。就在張某提起行政訴訟的同時，上海還出現(xiàn)了另幾起有關(guān)“黑車”與“釣魚”的爭議事件。10月15日，上海市寶山區(qū)人民法院開庭審理江某不服寶山區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)行政罰款2萬元的案件。10月14日，上海浦東新區(qū)的孫中界被指從事非法客運(yùn)，孫認(rèn)為被冤枉，用菜刀自傷小指。幾起案件將“釣魚執(zhí)法”問題推向輿論前沿。

城市“黑車”非法營運(yùn)是令不少城市管理者頭痛的事，各地雖然制定了相應(yīng)的管理規(guī)定，但效果并不理想。對于執(zhí)法部門整頓和打擊“黑車”，大多數(shù)人持贊成態(tài)度。上海的交通執(zhí)法行為之所以被告上法庭，緣自其涉嫌“釣魚執(zhí)法”，而不是打擊“黑車”營運(yùn)本身。在執(zhí)法者看來，通過“釣魚執(zhí)法”是為了解決取證難，為了更好地打擊“黑車”，維護(hù)市場秩序。而在公眾看來，如果執(zhí)法者不嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，可能出現(xiàn)為了執(zhí)法而執(zhí)法，為了取得業(yè)績而雇傭魚餌等現(xiàn)象，甚至導(dǎo)致執(zhí)法亂作為。