2012年四川公務(wù)員面試熱點：政府買服務(wù)

　　沒有行之有效的制度安排，想從辛苦的“劃船者”變成輕松的“掌舵人”，難上加難
　　近些年來，“政府購買服務(wù)”是個時髦的名詞，也經(jīng)常見諸地方政府的成績單中。
　　為什么要“購買服務(wù)”呢？當(dāng)前很多地方政府在行政時都不同程度地存在“四位”問題：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)越位、市場監(jiān)管缺位、社會管理錯位、公共服務(wù)不到位。對此不少地方提出，目前需要科學(xué)地界定政府與市場、社會的邊界，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，把許多管理及服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會和市場，切實轉(zhuǎn)變政府職能，逐步形成“小政府、大社會”的治理模式。
　　但是，實行了購買服務(wù)之后，就一定能解決上述問題嗎？
　　對購買對象所提供的服務(wù)以及政府購買行為本身的監(jiān)督就是一門學(xué)問。經(jīng)常聽見政府部門抱怨，一項服務(wù)“外包”出去之后，政府所支付的財政經(jīng)費遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如自己辦機構(gòu)、財政供養(yǎng)人員合算，一些政府購買的面向社區(qū)居民的“培訓(xùn)”、“服務(wù)”人均成本原本只需幾元十幾元，但財政支付的額度高達(dá)數(shù)十元甚至上百元。而有些服務(wù)項目主觀性強，彈性很大，一涉及政府購買，社會機構(gòu)各種灰色營銷紛至沓來。如果事先對此沒有行之有效的監(jiān)管機制、驗“貨”標(biāo)準(zhǔn)和約束性制度安排，政府想從一個辛苦的“劃船者”變成一個輕松的“掌舵人”，難上加難。
　　無論是政府職能轉(zhuǎn)移也好，還是政府購買服務(wù)也好，它必須依托一個健全的、市場化運作且具備一定自律自凈能力的中介市場。而目前我們的這個市場還很弱小，各種有歷史淵源的“二政府”機構(gòu)及與政府有各種千絲萬縷聯(lián)系的機構(gòu)占了相當(dāng)比例。我們?nèi)绾闻嘤�充分市場化且良性競爭的中介市��？這是政府的“轉(zhuǎn)移”與“購買”應(yīng)該解決的問題。
　　當(dāng)然，政府向中介組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)，是地方政府創(chuàng)新社會治理模式探索方面進(jìn)行的重要實踐，這對地方政府逐步探索建立政府職能轉(zhuǎn)變績效評估機制，讓市民享受到更加多元化、優(yōu)質(zhì)化的公共服務(wù)等大有好處。這一步走出去后，下一步怎么繼續(xù)走好？還需要繼續(xù)探索。
　　廣州天河區(qū)擬投4億購買服務(wù)
　　廣州市天河區(qū)近日拋出大手筆，今年擬投入4億元，轉(zhuǎn)移4大類39項政府職能，購買7大類223項服務(wù)。天河區(qū)提出，除法律法規(guī)另有規(guī)定的外，凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決，市場機制能夠自行調(diào)節(jié)，社會組織能夠通過自律管理的事項都要逐步轉(zhuǎn)移出去。
　　從今以后，在天河區(qū)一些社區(qū)工作隊伍培訓(xùn)、居委會定期培訓(xùn)，退役士兵的技能和學(xué)歷培訓(xùn)，未來可能將由一些專業(yè)化的培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)；一些專業(yè)性比較強的，比如轄內(nèi)酒店、百貨、超市、服務(wù)業(yè)的評定，未來可能將轉(zhuǎn)由專業(yè)的機構(gòu)或者商會負(fù)責(zé)評點；一些與救災(zāi)募捐相關(guān)的指導(dǎo)或者組織，也可能交由相關(guān)的社會組織來籌備。而政府購買服務(wù)將面向全社會招商。