政府工作報告：5年內(nèi)20種大病報銷比例提至90%
來源：揚(yáng)子晚報發(fā)布時間：2012-03-06
醫(yī)保、社保、PM2.5監(jiān)測……這些都是人們所關(guān)心的熱點(diǎn)問題，政府工作報告中對這些內(nèi)容都給予了充分的關(guān)注。本報記者昨特地約請我省相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家，請他們一起為這些熱點(diǎn)“把脈”。 本報記者 于英杰 王 赟
關(guān)鍵詞 醫(yī)療保障
報告原聲：大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
5年內(nèi)20種大病報銷比例提高到90%
省醫(yī)保中心主任胡大洋在接受記者采訪時表示，去年我省城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在每人200元以上，今年年底我省每人每年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最低將達(dá)到240元，這也是我省今年要落實(shí)的10件民生實(shí)事之一。
“今年年初我們已經(jīng)將12種疾病納入到了新農(nóng)合大病保障范圍了。”胡大洋表示，今年我省全面提升了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)施了農(nóng)村重大疾病保障，全面開展了兒童白血病等8個病種的大病保障，確保符合救治條件的人員全部納入保障范圍，并與農(nóng)村醫(yī)療救助相銜接，使實(shí)際報銷比例提高到90%.“各統(tǒng)籌地區(qū)將肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗塞、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12種疾病納入保障范圍，將切實(shí)減輕城鄉(xiāng)參加新農(nóng)合居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。”
胡大洋告訴記者，到2015年，我省將選擇不少于20種重大疾病，結(jié)合醫(yī)療救助，將報銷比例提高到90%，幫助群眾實(shí)實(shí)在在解決問題。
據(jù)胡大洋透露，去年我省新農(nóng)合最低籌資標(biāo)準(zhǔn)為人均230元，今年會提高到人均每年300元左右，其中各級財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于240元，政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)報銷比例提高到75%左右。
不僅如此，我省今年還將擴(kuò)大新農(nóng)合省級聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院范圍，以市為單位統(tǒng)一新農(nóng)合補(bǔ)償政策，推行轉(zhuǎn)外就醫(yī)預(yù)約服務(wù)，全面開展省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)報。
關(guān)鍵詞 PM2.5監(jiān)測
報告原聲：今年在京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細(xì)顆粒物（PM2.5）等項(xiàng)目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。
13個省轄市今年全部形成PM2.5監(jiān)測能力
省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時表示，過去幾年，江蘇通過節(jié)能減排，使得大氣中的氮氧化物、二氧化硫得到有效控制，并未大幅超標(biāo)，空氣超標(biāo)的主要因素是可吸入顆粒物，通過監(jiān)測來看，南京、蘇州等省內(nèi)主要城市居高不下。目前，我省城市大氣污染已由傳統(tǒng)的煤煙型向工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物等疊加造成的復(fù)合型污染轉(zhuǎn)變，細(xì)顆粒物PM2.5超標(biāo)等因素導(dǎo)致的灰霾污染日益加重。
“各市都有個時間表，南京是今年7月份正式公布PM2.5，無錫、蘇州也都已經(jīng)打算提前公布PM2.5的數(shù)據(jù)。”關(guān)于大家十分關(guān)心的PM2.5監(jiān)測問題，該負(fù)責(zé)人表示，江蘇將分兩步走：今年完成68個國控點(diǎn)空氣自動監(jiān)測站的改造，增加PM2.5、臭氧等監(jiān)測指標(biāo)，13個省轄市全部形成PM2.5監(jiān)測能力；2013年，各縣市全部形成監(jiān)測能力，形成覆蓋面更廣，能夠滿足新國標(biāo)評價要求的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
此外，該負(fù)責(zé)人還透露，今年還要專門制定關(guān)于防治空氣污染顆粒物的法規(guī)，目前已經(jīng)報省政府待批。“南京正在試點(diǎn)的對馬路積塵進(jìn)行監(jiān)測并公布的做法，將在全省推廣。”
“未來5到10年，江蘇要主動順應(yīng)時代需求，把恢復(fù)藍(lán)天作為重中之重，一年至少讓老百姓享受80多天‘森林呼吸’”。該負(fù)責(zé)人表示，今年我省明確提出要深入實(shí)施“清水藍(lán)天”工程，到2015年，江蘇城市空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)比重達(dá)92%以上，可達(dá)到335天。
關(guān)鍵詞 保障房
報告原聲：繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。
今年我省將竣工13萬套保障房
房價、舒適度、保障水平、分配公平，這些都是保障房吸引全社會關(guān)注的熱點(diǎn)，值得一提的是，我省首次將保障房“竣工量”納入今年的政府工作報告中。省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年我省將竣工13萬套保障房。
“之前政府一直強(qiáng)調(diào)大規(guī)模建設(shè)，但老百姓關(guān)心的是什么時候可以住進(jìn)去，而隨著今年13萬套保障房竣工，老百姓將更快地享受到保障性安居工程和住房保障體系完善給大家?guī)淼膶?shí)實(shí)在在的好處。”該負(fù)責(zé)人告訴記者，全年除了竣工13萬套之外，還要新開工保障性住房31.5萬套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼4.5萬戶，這一部分加起來共要完成保障性住房安居工程任務(wù)36萬套。
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，國家大規(guī)模啟動保障性安居工程2年，江蘇已經(jīng)開展了3年多，但是住房建設(shè)需要一個過程和時間。“現(xiàn)在保障房工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)其實(shí)是分配的公平和管理的可持續(xù)性問題。”
該負(fù)責(zé)人告訴記者，像此前大家都關(guān)心的一些生活條件改善的受保障對象如何退出的問題，以及讓住戶從房子里退出來確有困難的，是否可以采取提高租金的方式來實(shí)現(xiàn)“政策退出”等等，都是一些需要解決的難題。“今年我們會選擇有關(guān)城市進(jìn)行試點(diǎn)，為全省推廣探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。”
關(guān)鍵詞 社會保障
報告原聲：加強(qiáng)社保服務(wù)能力建設(shè)，有條件的地方可對各類社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合歸并，有些服務(wù)可委托銀行、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)代辦。加快全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放。
今年我省社保卡總量將達(dá)1960萬張
社會保障服務(wù)能力的建設(shè)，直接關(guān)系到參保人員享受的社會化服務(wù)水平。我省在全國率先提出打造“15分鐘人力資源社會保障服務(wù)圈”，目前在所有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)設(shè)立勞動保障所（站），配備專職人員的村級平臺建成率也達(dá)到96.6%.今年，我省將結(jié)合“新農(nóng)保”和“城居保”的全覆蓋，確保所有配備專職人員的村級平臺百分之百建成。這樣，參保居民在家門口就能享受到便捷的社會保障服務(wù)。
據(jù)了解，對各類社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的整合歸并，我省已經(jīng)在進(jìn)行，諸如養(yǎng)老金發(fā)放、企業(yè)年金等服務(wù)都已委托銀行、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)代辦。與此同時，我省不斷提升社保信息化建設(shè)水平，服務(wù)于整個社會保障運(yùn)轉(zhuǎn)的“金保工程”順利推進(jìn)，其中省、市兩級的數(shù)據(jù)中心功能不斷增強(qiáng)，在省、市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）四級專網(wǎng)全面貫通的同時，社區(qū)專網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)率也達(dá)到85%以上，這為統(tǒng)一的社會保障卡在更大范圍內(nèi)發(fā)放提供了基礎(chǔ)保障。
今年，我省將以實(shí)現(xiàn)社會保障“一卡通”為重點(diǎn)，加快建設(shè)覆蓋全省、聯(lián)通共用、安全可靠的社會保障信息網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)行和推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會保障卡，拓展應(yīng)用范圍和服務(wù)功能，在去年發(fā)放統(tǒng)一的社會保障卡1444萬張基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)社會保障卡的發(fā)放速度，到今年末，使全省統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放總量達(dá)到1960萬張，發(fā)行范圍覆蓋各類服務(wù)人群，更加方便參保人員辦事。
關(guān)鍵詞 戶籍管理制度
報告原聲：積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，推動實(shí)行居住證制度，為流動人口提供更好服務(wù)。
更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會保障、子女入園上學(xué)、住房租購等方面的實(shí)際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。
近400萬流動人口落戶江蘇城鎮(zhèn)
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇是外來人口比較喜歡的地方，到去年底外來人口約有1700萬人。近年來，隨著江蘇對流動人口管理政策和服務(wù)水平的提升，尤其是在推出全面推廣“居住證”制度之后，一大批外來人口成為了“新市民”，逐步享受到“市民待遇”。更有一批外來人口直接在江蘇的大小城市落戶，成為“江蘇人”。
記者從省有關(guān)部門了解到，蘇州、無錫、常州、南通、南京等地是外來人口的主要落腳地。為了讓外來人口在為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時，享受到更多的就業(yè)和社會保障服務(wù)，我省把流動人口服務(wù)管理作為城鄉(xiāng)一體化的重要舉措，納入基層社會管理和服務(wù)體系，取得明顯成效。
據(jù)省公安廳官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，到2011年底，全年累計(jì)為399.9萬外來人口辦理了城鎮(zhèn)落戶，其中，直接進(jìn)入城市落戶的有191.3萬人，進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶的也有208.6萬人。
值得一提的是，到去年底，全省有70萬流動人口的子女在江蘇的各個流入地接受義務(wù)教育，其中，在公辦學(xué)校就讀的比例達(dá)到85%；全省參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險的農(nóng)民工人數(shù)和比例均居全國前列。
千余萬外來人員成為“新市民”
大量外來人口落戶江蘇城鎮(zhèn)的同時，我省對未達(dá)到落戶條件的外來人口，推出“居住證”制度，讓他們成為江蘇各城市的“新市民”。所謂“新市民”，是近年來江蘇尤其蘇南地區(qū)出現(xiàn)的一個新名詞。致力于“外來務(wù)工人員”研究的省社科院社會學(xué)研究所副研究員張春龍認(rèn)為，“新市民”，主要是指城市的外來務(wù)工人員，以及前來投資、經(jīng)商的外地人或老外，其中外來務(wù)工人員是主體。
“江蘇新市民的整體保障水平居全國前列。”他介紹，首先表現(xiàn)在基本生存勞動權(quán)益得到維護(hù)，比較明顯的是，在全省數(shù)次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，他們的收入逐年提高，而且拖欠工資情況大為減少，落入“腰包”的實(shí)惠比以往多了。其次是安家落戶的途徑放寬，除了優(yōu)秀人才直接落戶，還能通過買房等方式，成為當(dāng)?shù)厥忻�；暫時不能落戶的，也會逐步拿到“居住證”，為在當(dāng)?shù)匕布衣鋺糇龊脺?zhǔn)備。
進(jìn)了“江蘇門”，就是“江蘇人”。記者了解到，今年我省將在全省范圍內(nèi)發(fā)放“居住證”，每個市都要啟動發(fā)放居住證，通過完善管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)流動人口“一地領(lǐng)證全省通用”的“一證通”。目前試點(diǎn)最早的蘇州已累計(jì)發(fā)放200多萬張，預(yù)計(jì)今年7月，蘇州將全面完成居住證的發(fā)放。據(jù)了解，在江蘇的流動人口拿到居住證以后，能享受本地常住人口的基本公共待遇和服務(wù)。
