“黑工廠”漸成職業(yè)病危害重災(zāi)區(qū)
來源：經(jīng)濟(jì)參考報發(fā)布時間：2012-03-02
廣州38名外來工疑似“膠水中毒”事件讓一個陌生的化學(xué)物質(zhì)——“1，2-二氯乙烷”進(jìn)入公眾視線，也令職業(yè)病危害這一嚴(yán)重影響社會和諧的公共衛(wèi)生問題和社會問題再次凸顯。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在職業(yè)病防治日益受到重視、大中企業(yè)職業(yè)病防治環(huán)境逐步改善的背景下，職業(yè)病危害突出地反映在數(shù)量龐大的中小企業(yè)尤其是“黑工廠”式的“三無”企業(yè)中，而農(nóng)民工已成為職業(yè)病高發(fā)人群。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，除企業(yè)經(jīng)營者和勞動者要分別加強(qiáng)責(zé)任和防范意識外，政府職能部門監(jiān)管薄弱的現(xiàn)狀也亟待改變。
最小的工人未滿16周歲 有的發(fā)病工齡甚至不足半年
“頭暈，想吐。”“膠水，很臭。”在廣州市第十二人民醫(yī)院801病房，留著寸頭、遠(yuǎn)看像個男孩的檀秋燕雙手反伸著躺在床上，只能一詞一頓地說著簡短的句子。
去年11月14號凌晨一點(diǎn)，她突然全身抽搐，虧得姐姐在身邊才及時送進(jìn)醫(yī)院，整整7天7夜后才恢復(fù)知覺。
“身份證都還沒辦呢。”哥哥檀業(yè)動告訴記者，妹妹1996年7月出生，現(xiàn)在還沒滿16周歲。去年5月，她從廣西來到廣州白云區(qū)的琪怡皮具廠做錢包，用的是萬能膠和粉膠，上班時廠里連口罩都沒發(fā)過。妹妹曾跟他說，上班后自己常常想嘔吐，老是吐口水，有一次還暈倒在廁所里，后來醒過來了覺得沒事也沒去醫(yī)院檢查。
在同一個樓層的其他病房里，還躺著27位和檀秋燕一樣突然發(fā)病、癥狀相似的病友。來自天南地北、在不同工廠流水線上班的他們，都從事著同膠水直接打交道的工序。
據(jù)廣州市安全監(jiān)管局2月23日通報，2011年9月28日以來，廣州共發(fā)現(xiàn)38例患者疑似膠水中毒現(xiàn)象，4例因醫(yī)治無效死亡，3例達(dá)到出院標(biāo)準(zhǔn)出院，3例自行出院或轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院治療，其余28名患者在廣州住院接受治療。截至目前，已有25例被確診為職業(yè)病，其中24例為重度職業(yè)性急性1，2-二氯乙烷中毒，1例為輕度職業(yè)性急性1，2-二氯乙烷中毒。
記者了解到，其他中毒患者也多為年輕人，有的發(fā)病工齡甚至不足半年。1月12號晚暈倒在宿舍里的陳錫隆23歲，去年8月才來廣州。來自廣東懷集的溫朝猛22歲，發(fā)病時才上班3個月。
長期從事勞工權(quán)益服務(wù)的廣州珠江工友服務(wù)中心總干事景祥說，近年來珠三角地區(qū)苯中毒、二氯乙烷中毒、塵肺病等職業(yè)病事件時有發(fā)生，其中不少患者是新生代農(nóng)民工，且呈現(xiàn)出發(fā)病工齡縮短、患病率高等特點(diǎn)。
“三無”作坊就設(shè)在村社辦公室樓下
“我和我的學(xué)生們接觸到的這種個案太多了。”中山大學(xué)法學(xué)院勞動法學(xué)者黃巧燕說，近年來隨著相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善，珠三角地區(qū)大中型企業(yè)的職業(yè)病防治環(huán)境得到了改善，但在大量的代工型中小企業(yè)特別是“三無”企業(yè)中，農(nóng)民工勞動衛(wèi)生防護(hù)環(huán)境仍然相當(dāng)惡劣。
要不是有門上貼著的白色封條提醒，人們來到廣州市白云區(qū)永平街道東平經(jīng)濟(jì)聯(lián)社鐘興南街五巷29號二樓，可能都無法發(fā)現(xiàn)這間沒有招牌、外觀和普通民居無異的廠房里，隱藏著一個剛剛發(fā)生過中毒事件的皮具廠。
東平經(jīng)濟(jì)聯(lián)社安全生產(chǎn)管理辦公室一位胡姓主任說，這是一家“三無”企業(yè)，老板是外地人，除了向房東交租外，老板并未辦理工商稅務(wù)手續(xù)，因此社里平時都不知道有人在非法生產(chǎn)，這次發(fā)生中毒事件后才將其查封。
然而就在這棟房子三樓的鐵門上，赫然掛著“鐘二社辦公室”字樣的招牌，記者敲門時無人響應(yīng)。附近的工人說，鐘二社就是東平經(jīng)濟(jì)聯(lián)社下面的一個子社，平常有人在這辦公。
記者從廣州市安全監(jiān)管局了解到，廣州目前共發(fā)現(xiàn)的38例疑似膠水中毒病例全部分布在白云區(qū)、荔灣區(qū)38家用人單位，其中36家就是和這家皮具廠一樣的無牌無證私人小作坊。
“三無”企業(yè)通常是指無注冊資金、無固定場所、無資質(zhì)等級，更有甚者，無任何登記的“黑工廠”式的企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，廣州全市有生產(chǎn)性工廠企業(yè)近5萬家，產(chǎn)業(yè)工人近300萬人，其中接觸各類職業(yè)危害因素勞動者超過100萬人。“這還未完全包括各類‘三無’企業(yè)中的農(nóng)民工。”廣州市安全監(jiān)管局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處處長王英德說。
“農(nóng)民工在老板和復(fù)雜的法律程序前太弱勢了”
“這一次人數(shù)比較多，又有媒體的關(guān)注，政府強(qiáng)力介入后事情最終應(yīng)該會有妥善解決，但是之前數(shù)量更多得職業(yè)病的農(nóng)民工，就沒有這么幸運(yùn)。”景祥告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，他接觸到的很多在“三無”企業(yè)中打工得病的農(nóng)民工，多數(shù)都是老板給幾萬、十來萬就“私了”，有的甚至因?yàn)槔习?ldquo;跑路”而一分未得，選擇打官司的往往也要拖幾年，“拿到符合工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)的足額補(bǔ)償?shù)娜撕苌�，因�(yàn)椴豢赡苊看味加姓畞矶档�，農(nóng)民工在老板和復(fù)雜的法律程序前太弱勢了”。
記者采訪到的專家學(xué)者認(rèn)為，“三無”企業(yè)不僅已成為職業(yè)病危害事故的重災(zāi)區(qū)，也已成為農(nóng)民工正當(dāng)工傷待遇受損的重災(zāi)區(qū)。黃巧燕說，很多企業(yè)老板在農(nóng)民工出現(xiàn)職業(yè)病征兆時以各種理由將其勸退，或者拒絕在職業(yè)病鑒定表上簽署“用工單位意見”，而勞動者往往沒有完善保存用工證據(jù)，在提請仲裁或訴訟時得不到法律支持。
廣州市第十二人民醫(yī)院對中毒工人已開通綠色通道，墊付醫(yī)療費(fèi)用，同時陸續(xù)啟動職業(yè)病鑒定程序。“目前已有26人遞交鑒定申請，11人已經(jīng)通過鑒定，之后將由人社部門按照職工傷殘等級認(rèn)定工傷，再按照相關(guān)法律進(jìn)行索賠”，該院副院長劉移民說。
但記者了解到，部分工人之前已花費(fèi)不少治療費(fèi)用，家人陪護(hù)的生活成本也讓他們不堪重負(fù)。檀業(yè)動說，妹妹之前在南方醫(yī)院治療了一個月，加上這兩個月的生活費(fèi)總共已經(jīng)花費(fèi)80000多元，除了街道辦事處送來25000元慰問金外，其它都是借的。父母都是農(nóng)民，五兄妹中還有2個在讀書，自己現(xiàn)在辭了工作，生活費(fèi)都成問題，“醫(yī)生說治療時間還會比較長，可能半年或者一年都說不定，而且還不敢說有沒有后遺癥”。
“媒體沒報道之前，這家醫(yī)院也是收費(fèi)的。”陳錫隆的姐姐陳錫茹告訴記者，弟弟的病情比較重，自己和丈夫、父親都在醫(yī)院陪護(hù)，目前已經(jīng)花了40000多元，“老板只來過一次，給了8000塊，還說有2000是陳錫隆的工資，后來我們申請職業(yè)病鑒定需要老板簽字，他就連電話都不接了”。
廣州市安全監(jiān)管局表示，目前中毒患者的職業(yè)病診斷、工傷確認(rèn)及賠償事宜正在依法進(jìn)行之中。對于用人單位已不存在或者無法確認(rèn)勞動關(guān)系的職業(yè)病病人，將由所在區(qū)政府采取措施落實(shí)費(fèi)用，使其繼續(xù)獲得醫(yī)療救治，最大限度保障勞動者的生命和健康權(quán)益；對于已確診為職業(yè)病的，將依法依規(guī)落實(shí)其相關(guān)社會保障和待遇。
