據(jù)報(bào)道，廣東省政府辦公廳日前公布的《廣東省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中明確，未來5年，廣東將深化人事制度改革，推進(jìn)人事管理科學(xué)化民主化制度化建設(shè)，其中引人注目的一項(xiàng)措施就是推進(jìn)公務(wù)員分類管理，試行聘任制公務(wù)員制度。

    落實(shí)《公務(wù)員法》，加強(qiáng)公務(wù)員法配套法規(guī)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善公務(wù)員管理機(jī)制，推進(jìn)公務(wù)員分類管理，試行聘任制公務(wù)員制度，這是人事部門依法行政的基本要求。但對公務(wù)員制度的改革，必須要跳出改變“能進(jìn)不能出，能上不能下”、“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”、破解“天花板”問題的固有思路，因?yàn)檫@些都是在“官本位”體制下的思路，最終只能是治標(biāo)不治本。

    公務(wù)員制度試行聘任制，根本不算是什么新鮮事。教師也是財(cái)政供養(yǎng)人員，給他們工資，是為老百姓子女讀書購買服務(wù)。圖書館、博物館、科學(xué)館這些公益性事業(yè)單位的工作人員也是財(cái)政供養(yǎng)人員，給他們工資，就是為市民購買服務(wù)。（但可惜的是，政府購買了這些服務(wù)卻多數(shù)并沒有免費(fèi)提供給老百姓）既然公共事業(yè)類的服務(wù)可以購買，為什么就不能同樣購買公務(wù)員的服務(wù)呢？

    為什么人們都把公務(wù)員看成最好的崗位，而公務(wù)員熱持續(xù)高漲？原因很簡單，公務(wù)員待遇好、工作穩(wěn)定，是個(gè)“鐵飯碗”，“沒事就是本事”，平平安安，福利也好，只恨晉升臺(tái)階少，有個(gè)“天花板”。這樣的好事，公務(wù)員自己有改革的動(dòng)力嗎？就像講漲工資他們會(huì)說好，而講車改他們就反對一樣。

    對于公務(wù)員制度，老百姓的意見是很清楚的：供養(yǎng)人員太多，供養(yǎng)水平太高，稅費(fèi)收入都拿去養(yǎng)人了，政府沒有辦法為納稅人提供基本公共服務(wù)，因此是交了稅得不到服務(wù)，還要養(yǎng)著他們來管自己，心里就有一大堆的火。

    所以，應(yīng)該把各級(jí)政府包括所有可支配財(cái)力（如賣地收入）在內(nèi)的財(cái)政收入的使用，由人民代表大會(huì)審議決定，財(cái)政的行政支出比例不得超過30%（先進(jìn)國家許多都在15%以下），其他的一律用于為老百姓提供公共服務(wù)上。而且，每一次改革都應(yīng)該把這個(gè)支出比例降下來。如果沒有這個(gè)基本要求，任何改革對于這個(gè)自己可以說了算的政府，都不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的意義。

    這與控制“三公消費(fèi)”的思路是一致的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，公車消費(fèi)占“三公消費(fèi)”的60%以上，要減少“三公消費(fèi)”，就必須進(jìn)行車改，取消公車，實(shí)行交通補(bǔ)貼。而全部補(bǔ)貼的總支出，應(yīng)該不超過原來公車消費(fèi)總額的50%.大量減少公車消費(fèi)的額度，將節(jié)省下來的錢為孩子們購買校車，提高孩子們上學(xué)、放學(xué)的公共交通服務(wù)。

    當(dāng)然，由人大審議通過政府設(shè)置、審議決定政府支出比例，這些都是政治體制改革范疇的事情，不可能讓人力資源和社會(huì)保障部門獨(dú)自承擔(dān)。在現(xiàn)有的政治體制下，人事部門的改革還是一種有益的探索。但需要注意的是，怎樣才能使人事制度的改革不會(huì)成為當(dāng)權(quán)者拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私的工具，保護(hù)普通公務(wù)員的權(quán)利。