“路上見(jiàn)到有老人跌倒，扶還是不扶？”這個(gè)曾經(jīng)很簡(jiǎn)單的問(wèn)題近年來(lái)似乎變得復(fù)雜起來(lái)。從“彭宇案”掀起的軒然大波，到一些地方出現(xiàn)老人跌倒無(wú)人幫助死亡的事情，再到前不久對(duì)“小悅悅”事件的沉痛反思，“扶老”難題的核心內(nèi)容逐漸顯現(xiàn)出來(lái)：如何面對(duì)好人受誣吃虧的窘境，如何挺起利益沖擊下的道德脊梁。

　　從這個(gè)意義上看，日前深圳市法制辦發(fā)布的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公民救助行為保護(hù)條例（征求意見(jiàn)稿）》很有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。這部短短1100多字的“微條例”，不僅填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)公民救助行為立法的空白，而且言簡(jiǎn)意賅地試圖從法律層面破解“扶老”難題。

　　一言以蔽之，這一條例的最大特色就是“揚(yáng)善懲惡”。從“揚(yáng)善”的方面看，條例的亮點(diǎn)在于規(guī)定助人行為原則上將被免責(zé)，并由被救助人承擔(dān)舉證責(zé)任，這將極大地化解好人被誣的法律風(fēng)險(xiǎn)，而且，條例還有救人受傷享工傷待遇、被起訴可申請(qǐng)法援、市政府派人慰問(wèn)救助人、鼓勵(lì)證人挺身而出等多項(xiàng)為好人撐腰的制度設(shè)計(jì)，都將極大地解決行善的后顧之憂。這些規(guī)定，借鑒了國(guó)際上像《好撒瑪利亞人法》等公民救助行為保護(hù)的立法經(jīng)驗(yàn)，又結(jié)合了深圳社會(huì)的實(shí)際情況，是一部具有特區(qū)特色的“好人法”。

　　從“懲惡”的方面看，條例讓被救者承擔(dān)舉證責(zé)任，歪曲事實(shí)真相的被救助人須賠禮道歉，視其情節(jié)可予以罰款或行政拘留，涉嫌犯罪的還將移送司法機(jī)關(guān)依法處理。這些規(guī)定無(wú)疑提高了誣陷好人的現(xiàn)實(shí)成本和違法代價(jià)，在道義上也形成了一種強(qiáng)勢(shì)的震懾力量。

　　近年來(lái)，“扶老被誣傷老，好人敗訴賠錢”的反�，F(xiàn)象一再發(fā)生，從絕對(duì)數(shù)量看，這些個(gè)案雖然不多，但行善反成錯(cuò)、誣告反得利的結(jié)果，極大地沖擊著道德底線，加上一些媒體的渲染炒作，對(duì)人們的道德感和道德行為造成了錯(cuò)亂，導(dǎo)致了社會(huì)道德領(lǐng)域的“破窗效應(yīng)”，屢屢發(fā)生的冷漠人群圍觀甚至起哄、情勢(shì)危殆的老幼無(wú)人幫的現(xiàn)象，就是這一效應(yīng)的嚴(yán)重后果。

　　治理和扭轉(zhuǎn)“破窗效應(yīng)”，必須正本清源，發(fā)起“護(hù)窗”行動(dòng)，守護(hù)道德大廈的一磚一瓦，喚起人們的道德良知，讓道德行為免受不良因素的羈絆、免于現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的侵襲。此前出現(xiàn)的校長(zhǎng)撐腰體、公司撐腰通告、工會(huì)撐腰體主要是社會(huì)力量站出來(lái)助力道德，揚(yáng)善懲惡的深圳“好人法”出現(xiàn)，則表明法治力量在這方面需要有所作為，而且大有可為。當(dāng)然，該條例還需要在吸收民意中進(jìn)一步完善，堵住少數(shù)人利用免責(zé)條款作惡等可能性，而且，該條例屬于地方性條例，還有待于國(guó)家立法層面的支持。

　　“徒法不足以自行”，法律并非藥到病除、立竿見(jiàn)影的良藥。深圳“好人法”的制定，有其特定的社會(huì)環(huán)境。特區(qū)“拓荒牛”的改革創(chuàng)新精神固然是重要?jiǎng)恿�，更重要的還是“扶老”道德難題的倒逼，以及深圳業(yè)已蔚為風(fēng)尚的義工文化氛圍，這些是該條例得以破土而出的社會(huì)土壤。

　　從根本上說(shuō)，“扶老”問(wèn)題還是社會(huì)道德問(wèn)題，“好人法”提供了“免責(zé)金牌”，但能否帶來(lái)責(zé)任行動(dòng)，一方面視乎法律能否得到嚴(yán)格執(zhí)行、體現(xiàn)公正，另一方面則決定于社會(huì)文化和社會(huì)觀念。黨的十七屆六中全會(huì)指出，一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失，一些社會(huì)成員人生觀、價(jià)值觀扭曲，這樣的客觀認(rèn)識(shí)很有現(xiàn)實(shí)意義。只有用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，涵養(yǎng)道德文化，倡導(dǎo)道德風(fēng)尚，社會(huì)成員的道德自覺(jué)才會(huì)成為普遍常態(tài)。因此，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，也是立德之本，更是根治“扶老”難題的長(zhǎng)效良方。