| 十大熱點之八：企業(yè)融資 加大支持
經濟總量占全社會經濟總量60%，解決了70%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)人口和農村轉移勞動力的就業(yè)問題——作為國民經濟的主力軍和社會穩(wěn)定的重要保證的中小企業(yè)，其融資難問題卻長期存在。
除中小企業(yè)自身的風險大、信用水平低的特質外，融資難的主要原因還有：金融機構對中小企業(yè)“懼貸、惜貸”；政府有關部門對中小企業(yè)融資的政策支持力度不夠；直接用于扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金有限，中小企業(yè)發(fā)展基金和科技創(chuàng)新基金難以惠及眾多中小企業(yè)；信用擔保體系不完善；政府對擔保事業(yè)投入少，對擔保機構缺乏監(jiān)管，一些擔保公司經營不規(guī)范等。
在去年席卷全球的金融危機下，國內4000多萬中小企業(yè)的發(fā)展面臨更為嚴峻的考驗，企業(yè)普遍不景氣加上金融危機，使得原本就已成為中小企業(yè)發(fā)展瓶頸的融資變得愈發(fā)艱難，成為中國經濟在危急中復蘇的重點和難點。
面對全球金融危機，從中央到地方，一場針對中小企業(yè)的“救贖”開始上演，對中小企業(yè)信貸的支持力度逐漸加強。為了增強中小企業(yè)的信貸實力，一些地方政府在借鑒發(fā)達國家扶持中小企業(yè)經驗的基礎上，結合我國實際組織推動了中小企業(yè)信用擔保體系建設工作。為了拓寬中小企業(yè)融資渠道，近期國家也啟動了包括推出創(chuàng)業(yè)板、推動《放貸人條例》等久拖未決的政策法規(guī)制定進程。
2008年12月13日國務院辦公廳發(fā)布的《關于當前金融促進經濟發(fā)展的若干意見》指出，將“完善中小企業(yè)板市場各項制度，適時推出創(chuàng)業(yè)板，逐步完善有機聯(lián)系的多層次資本市場體系�！庇裳胄衅鸩莸摹斗刨J人條例》草案已經提交國務院法制辦，民間借貸有望通過國家立法形式獲得規(guī)范。在3月5日的政府工作報告中，溫家寶總理也提出，將在今年采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。抓緊落實金融支持政策，健全融資擔保體系，簡化貸款程序，增加貸款規(guī)模。中央財政中小企業(yè)發(fā)展資金從39億元增加到96億元。
此外，還有“兩會”代表、委員提議，解決中小企業(yè)融資難問題，可建立多層次中小企業(yè)擔�；鸷驼咝該C構，培育服務于中小企業(yè)的中小金融機構。中小企業(yè)轉危為機，前景可待。
傅軍：國家應組建中小企業(yè)銀行 建議國家要采取更有力的措施，切實解決中小企業(yè)長期以來存在的“融資難”的問題：
國家財政可拿出一定資金，專門組建中小企業(yè)銀行，主要為中小企業(yè)服務。要長期解決中小企業(yè)資金問題，還要在全國所有市、縣設立村鎮(zhèn)銀行，為中小企業(yè)和“三農”提供資金，搞活社會閑散資金。中小企業(yè)“融資難”問題除了國有大銀行“嫌貧愛富”外，也與我國缺乏一整套分層次的金融供應體系不無關系。為此，國家應創(chuàng)新中小企業(yè)金融產品，從一些有條件、有基礎的地方開始試點推廣小額貸款公司和農村資金互助社等新型金融機構，再派生出一個新的民間貸款力量，作為現(xiàn)有信貸制度的重要補充。加快推出創(chuàng)業(yè)板，鼓勵中小企業(yè)用紅籌的形式到海外籌集資金。為擴大融資渠道，國家要激活證券市場，加快推動建立創(chuàng)業(yè)板市場，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資基金增加對中小企業(yè)投資，逐步完善有機聯(lián)系的多層次資本市場體系，通過多種形式解決中小企業(yè)的資金問題。
王林祥：必要的時候再降低利率 央政府應該采取一切可能的措施，利用一切可運用的手段，全力以赴保證中小企業(yè)度過難關，因為中國的中小企業(yè)差不多解決中國70%的就業(yè)問題，如果就業(yè)發(fā)生問題，國家就要發(fā)生問題。在中小企業(yè)的稅收方面最好在一段時間內減免，寧可減少國家的財政收入也要救活這些企業(yè)；在貸款扶持方面要有明確的措施。更重要的是應降低銀行貸款利率。日本早已差不多是零利率了，英國也將利息降到了很低的水平，而我們銀行利率還很高，所以在必要的時候可以將再降低利率。否則，企業(yè)會像蠟燭一樣慢慢就熄滅了。我們的宏觀調控要有預見性，等到企業(yè)不行了再去救就已經晚了。
郭為：應建立產業(yè)銀行 了解決中小企業(yè)特別是IT企業(yè)的融資難問題，建議以產融結合為出發(fā)點，建立基于行業(yè)的、由政府支持的商業(yè)化運營法人主體——產業(yè)銀行，打通社會資金流通渠道 。產業(yè)銀行作為獨立的運營主體，是產業(yè)資本與金融資本有機融合的產物。它通過科學的管理標準與管理機制，建立起有效的風險補償機制與商業(yè)運營模式。只要賦予產業(yè)銀行充分的金融職能，放寬產業(yè)銀行對外融資渠道，讓其充分發(fā)揮行業(yè)內特有的把控能力，產業(yè)銀行就一定能煥發(fā)出特有的生機和活力，為國民經濟健康、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展提供有力的保障。 產業(yè)銀行的建立需要政府在政策和資金上的支持。政府有責任與產業(yè)銀行建立風險共擔機制，如成立 “中小企業(yè)基金”，與產業(yè)銀行共同承擔可能產生的呆壞賬損失。按目前核心企業(yè)的壞賬率水平估算，產業(yè)銀行的壞賬損失應該在萬分之一左右，如產生一萬倍的杠桿效應，政府投入的資金所能發(fā)揮的社會效應將無法估量。
宗慶后：應允許銀行增加呆壞賬準備金 小企業(yè)大部分是民營企業(yè)，時刻處在優(yōu)勝劣汰的競爭市場當中，因此中小企業(yè)的銀行貸款難免出現(xiàn)壞賬。在缺乏壞賬準備金和貸款擔保的情況下，銀行向中小企業(yè)放貸會使得銀行壞賬增多而受到責任追究，也會增加外界對銀行向中小企業(yè)收受賄賂的猜疑。相比之下，銀行對政府和國有企業(yè)的放貸一旦產生壞賬，銀行的責任幾乎不會受到追究，因此金融機構為避免承擔風險而把大量的貸款發(fā)放給了政府和國有企業(yè)。這種融資領域的“歧視性對待”看似規(guī)避了風險，實際上不僅給中小企業(yè)的融資帶來了困難，也給經濟正常運行帶來了更大的風險和隱患。為解決中小企業(yè)擴大融資渠道問題，建議如下：
政府完善擔保制度，為具有發(fā)展前景的中小企業(yè)提供貸款擔保，鼓勵銀行向中小企業(yè)發(fā)放貸款。
政府允許銀行增加呆、壞賬準備金，抵御銀行為中小企業(yè)放貸的風險。
政府制定相應對策，鼓勵民間投資，積極發(fā)揮民間游資在中小企業(yè)融資中的作用。
馬蔚華：融資難不能只怨銀行
融資難是一個世界性的問題。在經濟下行時，中小企業(yè)的風險很大，而銀行也有自身的商業(yè)原則。社會各界應該給予銀行支持中小企業(yè)一些信心，我們呼吁中小企業(yè)能在稅收上得到優(yōu)惠，在社會上建立中小企業(yè)的擔保機制及風險基金。中小企業(yè)融資出現(xiàn)問題，不能光叫銀行一家來承擔，社會、政府都要來承擔，只有這樣，支持中小企業(yè)發(fā)展才不是一個空泛的口號。
張思民：政府應出面擔保中小企業(yè) 在當前形勢下，需要采取一些簡捷明快的措施，以政府為主導，金融機構積極配合，階段性解決中小企業(yè)融資難問題。特建議：
政府出面為中小企業(yè)進行擔保，有了政府的擔保，銀行就敢于放心的貸款給中小企業(yè)；
金融機構在總量和增量指標上，單列中小企業(yè)信貸指標，促使小企業(yè)信貸投放增速高于全部貸款增速；
單獨安排信貸規(guī)模，重點滿足符合產業(yè)和環(huán)保政策，有市場、有效益、有發(fā)展前景的企業(yè)流動資金需要；對暫時無法按時償還貸款的成長性較好、講信用的企業(yè)，要采取有效措施，適當放寬還貸時間；
政府直接設立風險投資基金，為科技創(chuàng)新型中小企業(yè)提供具有高風險和高回報率的資金，政府以參股方式為中小企業(yè)提供幫助。
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