我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入在總體穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，不同群體之間的收入差距卻在拉大。特別是由于勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例過(guò)低，“干得多，掙得少”，制約著百姓消費(fèi)能力和生活質(zhì)量的提高。調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，真正讓人們“勞有所得”、“干有所值”，是一件鼓腰包、順民心的要緊事。

　　收入分配改革，無(wú)疑已是當(dāng)下民眾最關(guān)心的問(wèn)題之一，從工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)被熱議，到網(wǎng)友論壇“曬收入”的流行，再到民間對(duì)啟動(dòng)國(guó)民收入倍增計(jì)劃的呼吁，無(wú)一不指向這個(gè)問(wèn)題。對(duì)此，中央高度重視，今年4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出加快出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見(jiàn)及實(shí)施細(xì)則》。

 
　　當(dāng)前收入分配問(wèn)題的癥結(jié)，在于國(guó)民收入在政府、企業(yè)和居民之間的分配失衡。以企業(yè)與居民的收入分配格局論，勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)趕不上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)是一個(gè)普遍現(xiàn)象，企業(yè)財(cái)富明顯向資本傾斜。在發(fā)達(dá)國(guó)家，工資一般會(huì)占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本50%左右，而在我國(guó)則不到10%。發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入中所占的比重一般在55%以上，在我國(guó)則不到42%，并呈逐年下降趨勢(shì)；資本回報(bào)的比重卻節(jié)節(jié)上揚(yáng)。

　　另一方面，財(cái)富在民間和政府之間的分配結(jié)構(gòu)也不均衡。經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳志武在《為什么中國(guó)人勤勞而不富有》一書(shū)中指出，我國(guó)多于76%的資產(chǎn)由政府擁有，民間只有不到四分之一的資產(chǎn)；而在美國(guó)，其資產(chǎn)基本都在民間個(gè)人和家庭手中。以上雖是學(xué)者的個(gè)人觀點(diǎn)，但政府財(cái)政享受到更多的財(cái)富增長(zhǎng)卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　對(duì)于收入分配改革，提高勞動(dòng)所得是當(dāng)前的共識(shí)。然而筆者以為，對(duì)于收入分配改革，還有諸多亟待厘清的概念：許多人認(rèn)為收入分配僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)層面的概念，將收入分配改革簡(jiǎn)單地理解為加工資、對(duì)社會(huì)保障體系進(jìn)行小修小補(bǔ)，這其實(shí)是對(duì)收入分配改革的誤讀。

　　制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)為，收入在社會(huì)成員之間的分配，主要依據(jù)兩個(gè)因素：權(quán)利界定與市場(chǎng)供求，即“收入”首先是一項(xiàng)“權(quán)利”。我們每個(gè)人通過(guò)辛勤工作獲得收入的過(guò)程，不如說(shuō)是實(shí)現(xiàn)權(quán)利的過(guò)程。由此不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中許多勞動(dòng)者之所以不能獲得更高的收入，其根源在于權(quán)利的缺失。比如，現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度下，農(nóng)民難以像城里人那樣獲得收入更高的工作機(jī)會(huì)，農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入也面臨不少的障礙。

　　再以企業(yè)職工為例，之所以工資長(zhǎng)期不見(jiàn)漲甚至是低工資，固然與勞動(dòng)力的供過(guò)于求有關(guān)，但更重要的是，勞動(dòng)者還缺乏勞動(dòng)力的定價(jià)權(quán)，通過(guò)組建工會(huì)等代表勞動(dòng)者權(quán)益的組織，與資方展開(kāi)平等的談判、博弈尚不多見(jiàn)。勞資雙方的談判機(jī)制長(zhǎng)期缺失，資方“一家獨(dú)大”，則勞動(dòng)者的權(quán)益很難得到保障�！�

　　普通勞動(dòng)者“干得多，掙得少”，與之相反的是，一些群體“干得少，掙得多”，說(shuō)明主要問(wèn)題不在勞動(dòng)者的積極性，而是收入分配的制度安排。歸根結(jié)底，制度安排的核心就是權(quán)利的分配和保障，只有完善和落實(shí)勞動(dòng)者作為公民的各項(xiàng)權(quán)利，才是收入分配制度改革的核心所在。