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　　6月中旬以來，我國北方地區(qū)和南方部分地區(qū)相繼發(fā)生了嚴(yán)重的夏伏旱。國家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計顯示，截至9月1日，全國農(nóng)作物受旱面積1.2億畝，其中干枯3764萬畝;701萬人、379萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。重旱區(qū)主要為內(nèi)蒙古、遼寧、河北、吉林、湖南、廣西等6個省區(qū)，一些地區(qū)出現(xiàn)50年不遇甚至百年不遇的特大旱災(zāi)，經(jīng)濟損失嚴(yán)重。

　　自然災(zāi)害是兩方面原因造成的，不僅僅是自然因素，還有社會因素。雖然還沒有充分證據(jù)表明，此次的災(zāi)情與生態(tài)環(huán)境惡化有必然聯(lián)系，但隨著工業(yè)化的發(fā)展，植被遭受破壞，自然蓄水能力差，導(dǎo)致水資源嚴(yán)重短缺，也是不爭的事實，近年來，追逐眼前的經(jīng)濟利益助長了人們的短視行為，客觀上“促成”了旱災(zāi)的頻繁發(fā)生。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)《促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》指出加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)，要狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，采取獎勵補助等形式，調(diào)動農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極性推進小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革;引導(dǎo)農(nóng)民積極采用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)，加快構(gòu)建強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機制，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期薄弱的局面。

　　2009年2月8日溫家寶總理在河南農(nóng)村視察明確指出，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)抗旱能力的要本之策， 要加強控制性水源工程和應(yīng)急性水源工程建設(shè)，加快病險水庫，除險加固和灌區(qū)配套改造增強抵御自然災(zāi)害能力，促進糧食穩(wěn)定增長，農(nóng)民持續(xù)增收。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施需要建立長效機制(所謂機制就是為了達到一個確定的目標(biāo)形成一系列科學(xué)、規(guī)范、配套，可行的制度和方法)需要統(tǒng)籌考慮各種因素：首先，需要國家的支持，通過資金支持，鼓勵農(nóng)民建立合作經(jīng)濟社等方式進行政策性輔助;還需要市場的高效調(diào)節(jié)，市場的效率和競爭機制可以調(diào)節(jié)價格也可以保證農(nóng)民的用水效率，也需要農(nóng)民合作起來，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會基礎(chǔ)的重建和共同體維持，把鄉(xiāng)村水利供給的社會基礎(chǔ)筑牢。

　　抗旱減災(zāi)是個系統(tǒng)工程，必須克服靠天等雨的意識和松懈麻痹的思想，實行科學(xué)規(guī)劃和綜合治理，才能提高長效應(yīng)急抗旱減災(zāi)能力。

　　加強農(nóng)田水利建設(shè)，既能增加機械、建材等的需求，拉動當(dāng)前的經(jīng)濟增長，又能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，不論對當(dāng)前還是長遠(yuǎn)，都具有重要意義。要大幅度增加財政對農(nóng)田水利建設(shè)的投入，政府主要投入大型工程和公益性設(shè)施，同時對農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田設(shè)施進行補助和獎勵�！�

　　旱情如此嚴(yán)重，其直接元區(qū)固然是天災(zāi)，但幕后黑手卻是人禍。透視旱災(zāi)，缺的不僅是水，也暴露出背后農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱、抗旱意識不強、水資源的粗放利用等問題。很多地方重工輕農(nóng)、重商輕農(nóng)，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)基本沒有投入。