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2009年,4月6日,中共中央、國務院向社會公布了《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》。《意見》提出了“有效減輕居民就醫(yī)費用負擔,切實緩解‘看病難、看病貴’”的近期目標,以及“建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務”的長遠目標。《意見》共分六個部分,包括:一、充分認識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性;二、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導思想、基本原則和總體目標;三、完善醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系,建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度;四、完善體制機制,保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運轉;五、著力抓好五項重點改革,力爭近期取得明顯成效;六、積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
標準表述:
新醫(yī)改最大的亮點是把“基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”看做是一種公共產(chǎn)品,實施醫(yī)改是重大民生工程,把醫(yī)療衛(wèi)生保健服務作為公共產(chǎn)品向全體人民提供是政府責任的體現(xiàn)。但具體落實還需要做到以下幾點:
一、建立政府主導的多元衛(wèi)生投入機制,鼓勵和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務中的主導地位。明確政府、社會與個人的衛(wèi)生投入責任。積極促進非公立醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展,形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。
二、建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。完善衛(wèi)生法律法規(guī),加快推進基本醫(yī)療衛(wèi)生立法,明確政府、社會和居民在促進健康方面的權利和義務,保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。建立嚴格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制。健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系,加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機構能力建設。
三、加快推進基本醫(yī)療保障制度建設。建立全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度,提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標準,做好醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)和異地就醫(yī)結算服務。完善醫(yī)療保障管理機制,有效減輕城鄉(xiāng)居民個人醫(yī)藥費用負擔。
四、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加快農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設,發(fā)揮縣級醫(yī)院的龍頭作用,建成比較完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設,著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務水平和質量。