(一)政府及政府工作人員自身建設(shè)
26、關(guān)鍵詞：黨的建設(shè)
背景鏈接：
2009年9月，中共十七屆四中全會(huì)審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，把黨的執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)高度概括為“六個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平;堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心;堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列;堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力;堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。
《決定》從六個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出了具體部署：建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平;堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主;深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍;做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ);弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。具體措施包括：
1.黨內(nèi)民主：繼續(xù)試行黨代會(huì)常任制，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。
2.人事改革：完善干部選拔任用機(jī)制。擴(kuò)大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。鼓勵(lì)多種渠道推薦干部，廣開(kāi)舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來(lái)源。完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績(jī)。整治跑官要官買(mǎi)官賣(mài)官。
3.廉潔自律：完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的公職人員管理。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革。
4.反腐倡廉：嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。
5.權(quán)力監(jiān)督：以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明。發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。
標(biāo)準(zhǔn)表述：
“六個(gè)堅(jiān)持”，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求。全黨只有居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，才能確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。
深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。
推進(jìn)民生重大決策全面公開(kāi)，凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
27、關(guān)鍵詞：行政問(wèn)責(zé)
背景鏈接：
2009年5月22日，中共中央總書(shū)記胡錦濤主持政治局會(huì)議，審議并通過(guò)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》。要求各級(jí)黨委和政府要依照暫行規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，充分發(fā)揮問(wèn)責(zé)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用�！蛾P(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》第一次將黨政官員同時(shí)納入被問(wèn)責(zé)范圍，它首先肯定了問(wèn)責(zé)面前人人平等，黨政領(lǐng)導(dǎo)均可能被問(wèn)責(zé)，一視同仁;其次，強(qiáng)化了行政問(wèn)責(zé)的制度化，將問(wèn)責(zé)上升到非常重要的位置。
標(biāo)準(zhǔn)表述：
落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制的對(duì)策措施：第一、拓寬問(wèn)責(zé)路徑，強(qiáng)化異體問(wèn)責(zé)，建立多元化的問(wèn)責(zé)機(jī)制。合理劃分問(wèn)責(zé)事項(xiàng)范圍，界定問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，形成問(wèn)責(zé)合力。第二、健全問(wèn)責(zé)程序，完善實(shí)施環(huán)節(jié)，明確問(wèn)責(zé)對(duì)象，強(qiáng)化制度執(zhí)行的針對(duì)性，確保問(wèn)責(zé)實(shí)施效果。第三、加快推進(jìn)問(wèn)責(zé)制的法制化進(jìn)程，構(gòu)建完善的行政問(wèn)責(zé)的法律依據(jù)，深化我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的文化建設(shè)。
28、關(guān)鍵詞：干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制
背景鏈接：
2009年6月29日，中央政治局審議并通過(guò)了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》。建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要舉措，對(duì)于進(jìn)一步鞏固開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，具有十分重要的意義。
要完善考核內(nèi)容，既注重考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量;既注重考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，更注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障和改善民生的實(shí)際成效。要改進(jìn)考核方式，堅(jiān)持以平時(shí)考核、年度考核為基礎(chǔ)，以換屆考察、任職考察為重點(diǎn)，合理安排，相互補(bǔ)充，增強(qiáng)考核方式的完整性和系統(tǒng)性。要擴(kuò)大考核民主，強(qiáng)化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，進(jìn)一步公開(kāi)考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果，增強(qiáng)考核工作透明度，加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)，著力形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。
標(biāo)準(zhǔn)表述：
新的考核評(píng)價(jià)體系，凸顯了群眾滿意度的重要地位，使干部不再眼睛只向上，將更好地發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用。
建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是繼續(xù)推進(jìn)干部制度創(chuàng)新、引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹(shù)立正確政績(jī)觀的迫切需要。科學(xué)發(fā)展觀與正確的政績(jī)觀有著緊密聯(lián)系�？茖W(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)正確的政績(jī)觀的樹(shù)立，正確的政績(jī)觀又保證著科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。樹(shù)立正確的政績(jī)觀必須改進(jìn)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和考核辦法，建立和完善科學(xué)的干部政績(jī)考核體系和機(jī)制。
當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、思想觀念、精神狀態(tài)總體是好的，但在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，不同程度地存在科學(xué)發(fā)展觀樹(shù)立不夠牢固、堅(jiān)持不夠自覺(jué)，以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)發(fā)展的問(wèn)題;片面追求發(fā)展速度、忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的問(wèn)題，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題;只顧自身和眼前利益、不顧全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的問(wèn)題;甚至搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭�、“政�?jī)工程”的問(wèn)題等等。這些現(xiàn)象的存在，從一個(gè)側(cè)面反映出我們現(xiàn)有的干部考核評(píng)價(jià)工作還不夠完善。
在當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響、加大政府投資的過(guò)程中，尤其需要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)不斷完善干部考評(píng)體系和機(jī)制，不斷增強(qiáng)考評(píng)工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)他們進(jìn)一步樹(shù)立正確的工作觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀。努力把干部的注意力和興奮點(diǎn)引導(dǎo)到謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展上來(lái)，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和組織保證。
29、關(guān)鍵詞：公車(chē)改革
背景鏈接：
2009年7月，杭州推出的新車(chē)改，取消專車(chē),改為發(fā)放相應(yīng)車(chē)貼，“車(chē)貼”根據(jù)級(jí)別分9檔,最低每月300元,局級(jí)干部2600元。官方數(shù)據(jù)顯示，首批參加公車(chē)改革的杭州21家市直機(jī)關(guān)，原來(lái)1200多輛公車(chē)每年運(yùn)營(yíng)費(fèi)要一億多元，改革后不到兩個(gè)月，公車(chē)費(fèi)用就下降約32%。 但由于車(chē)改后杭州處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月能拿到2600元的用車(chē)補(bǔ)貼，接近杭州市職工的平均工資，引來(lái)各路媒體的口誅筆伐。媒體指責(zé)杭州是在變相為官員加薪，甚至是變相腐敗，大有不將這一補(bǔ)貼鏟除決不罷休之勢(shì)。
標(biāo)準(zhǔn)表述：
十七屆四中全會(huì)《決定》指出：按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革。長(zhǎng)期以來(lái)，公車(chē)私用、公款吃喝和公費(fèi)旅游構(gòu)成具有中國(guó)特色的“三公消費(fèi)”。一般認(rèn)為，三公消費(fèi)每年耗資9000億元人民幣以上，約占全國(guó)財(cái)政支出的六分之一。公車(chē)改革進(jìn)行了十幾年，每次改革都能吸引一陣子公眾的眼球，每次改革也都在公眾的關(guān)注后止步。產(chǎn)生這種怪現(xiàn)象的原因相當(dāng)復(fù)雜，也相當(dāng)簡(jiǎn)單。往大了說(shuō)，是因?yàn)槭褂霉?chē)的“特權(quán)一族”不愿放棄既得利益，公車(chē)制度與實(shí)際情況兩層皮;往小了說(shuō)，輿論在公車(chē)改革問(wèn)題上忽冷忽熱，進(jìn)退失據(jù)，對(duì)不改革公車(chē)制度的城市視而不見(jiàn)，對(duì)“勇吃螃蟹”的城市大施口水，使嘗試公車(chē)改革的城市成了被槍打的“出頭鳥(niǎo)”。輿論應(yīng)跳脫偏頗狹隘的視野，站在中央政策方向上，站在大局的高度全面公車(chē)改革的利弊，對(duì)利國(guó)利民的大膽嘗試應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì);地方有關(guān)政府應(yīng)將改革堅(jiān)持下去，并在實(shí)踐中不斷探索完善，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，依靠各方合力，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，使公車(chē)改革得以持續(xù)深入推進(jìn)，圓滿實(shí)現(xiàn)其初始目的。
30、關(guān)鍵詞：天價(jià)煙
背景鏈接：
2008年12月10日，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)周久耕在接受媒體采訪時(shí)表示，對(duì)于開(kāi)發(fā)商低于成本價(jià)銷售樓盤(pán)，將和物價(jià)部門(mén)一起進(jìn)行查處。這一消息經(jīng)過(guò)媒體報(bào)道后，引起各方批評(píng)與質(zhì)疑。一些網(wǎng)民因?qū)ζ溆^點(diǎn)不滿而引發(fā)對(duì)其個(gè)人不滿，進(jìn)而發(fā)起“人肉搜索”，指責(zé)他抽高價(jià)煙、戴名貴表、開(kāi)高檔車(chē)，建議紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行查處。經(jīng)查，周久耕利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，行為嚴(yán)重違反了黨紀(jì)政紀(jì)，并涉嫌犯罪。決定給予周久耕開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。
標(biāo)準(zhǔn)表述：
周久耕被免職是網(wǎng)絡(luò)反腐的善果，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)了解社情民意、獲取案件線索的一種新的形式和渠道。但也從一個(gè)側(cè)面表明我們對(duì)官員的日常問(wèn)責(zé)制度的缺失。
其一，周久耕式的問(wèn)責(zé)缺乏內(nèi)在驅(qū)動(dòng)機(jī)制。周久耕被免職是依賴于媒體和網(wǎng)民輿論的外在驅(qū)動(dòng)，是輿論關(guān)注的壓力迫使江寧區(qū)委才作出該決定的。周久耕被免職主要原因之一是存在利用公款購(gòu)買(mǎi)高檔香煙的奢侈消費(fèi)行為。
其二，周久耕式的問(wèn)責(zé)讓官員對(duì)躲避問(wèn)責(zé)心存僥幸。如果周久耕的不當(dāng)言論、抽名煙、戴高檔表沒(méi)有被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)、瞞過(guò)媒體，那它會(huì)被免職嗎?
其三，正是官員日常問(wèn)責(zé)制度的缺失，才造成官員一點(diǎn)點(diǎn)問(wèn)題的緩慢積累。周久耕式的問(wèn)責(zé)只有暫時(shí)的震懾作用，當(dāng)這種問(wèn)責(zé)慢慢淡出輿論視野后官場(chǎng)就會(huì)會(huì)故態(tài)復(fù)萌。
我們期待以周久耕式的問(wèn)責(zé)為契機(jī)，建立官員問(wèn)責(zé)制度日�；�，讓問(wèn)責(zé)制度像機(jī)器一樣，當(dāng)官員觸動(dòng)了違法違規(guī)的開(kāi)關(guān)后，問(wèn)責(zé)立即自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，被追究相應(yīng)的責(zé)任，那樣才有問(wèn)責(zé)的威懾力。
(二)政府信息公開(kāi)和公信力建設(shè)
31、關(guān)鍵詞：政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人
背景鏈接：
新聞發(fā)言人是指國(guó)家、政黨、社會(huì)團(tuán)體任命或指定的專職(比較小的部門(mén)為兼職)新聞發(fā)布人員。其職責(zé)是在一定時(shí)間內(nèi)就某一重大事件或時(shí)局問(wèn)題，舉行新聞發(fā)布會(huì)或約見(jiàn)個(gè)別記者，發(fā)布新聞或闡述本部門(mén)的觀點(diǎn)，代表有關(guān)部門(mén)回答記者的提問(wèn)。政府新聞發(fā)言人制度主要是以政府為傳播主體，以新聞媒體和社會(huì)公眾為傳播客體，通過(guò)發(fā)布、傳播與公眾利益相關(guān)的政務(wù)信息和重要新聞來(lái)實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)的溝通，它是一種相對(duì)穩(wěn)定和規(guī)范的公共信息傳播機(jī)制，是政務(wù)信息的公布與公眾知情權(quán)實(shí)現(xiàn)的雙向互動(dòng)。1983年4月23日，中國(guó)記者協(xié)會(huì)首次向中外記者介紹國(guó)務(wù)院各部委和人民團(tuán)體的新聞發(fā)言人，正式宣布我國(guó)建立新聞發(fā)言人制度。隨著時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的日益普及，2009年9月1日，貴州省貴陽(yáng)市政府的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人正式上崗，主要職責(zé)是在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息，用發(fā)帖、跟帖等形式回復(fù)網(wǎng)絡(luò)輿論。這是全國(guó)首個(gè)以政府名義推出的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人。
標(biāo)準(zhǔn)表述：
為了保障民眾知情權(quán)，政府部門(mén)在對(duì)外發(fā)布信息時(shí)設(shè)置了新聞發(fā)言人，為及時(shí)回應(yīng)來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的各類質(zhì)疑和訴求，更直接有效地化解政府壓力，“政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”走出幕后。這是政府部門(mén)實(shí)施政務(wù)公開(kāi)的又一具體內(nèi)容，體現(xiàn)了政府執(zhí)政為民的本意，改進(jìn)了政府部門(mén)的工作作風(fēng)。是政府職能從管理型政府到服務(wù)型政府、法制型政府轉(zhuǎn)變的重要舉措。
首先，在使用新聞發(fā)布這種現(xiàn)代化政治公關(guān)手段時(shí)，要突破體質(zhì)慣性，實(shí)現(xiàn)話語(yǔ)體系的現(xiàn)代化。
其次，新聞發(fā)言人和新聞媒體要建立一種穩(wěn)定的關(guān)系，新聞發(fā)布工作要適應(yīng)新聞規(guī)律;新聞發(fā)言人和媒體之間能夠互相適應(yīng)，并共同以符合新聞規(guī)律的做法來(lái)推進(jìn)政府信息公開(kāi)制度。
第三，新聞發(fā)布適應(yīng)新媒體技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)輿論多元化的挑戰(zhàn);隨著互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等手段的繼續(xù)發(fā)展，信息源和傳播渠道也在日漸多元。新聞發(fā)布工作不再是簡(jiǎn)單的說(shuō)——問(wèn)——答，還需要介入新媒體技術(shù)手段，并且能夠直面社會(huì)輿論的多元化，直面熱點(diǎn)問(wèn)題和不同意見(jiàn)。
最后，加強(qiáng)新聞發(fā)言人活動(dòng)的規(guī)律性和自主性。近年來(lái)，在研究新聞發(fā)言人制度的學(xué)者中間，新聞發(fā)言人專職化成為了一個(gè)熱門(mén)的詞匯。它是針對(duì)大量的政府部門(mén)新聞發(fā)言人由其他重要部門(mén)如辦公廳等的負(fù)責(zé)人兼任，致使發(fā)言人負(fù)擔(dān)過(guò)重、約束過(guò)多而言的。而新聞發(fā)布工作難以計(jì)算工作量，成績(jī)也不是非常明顯，對(duì)于新聞發(fā)言人也沒(méi)有明確的激勵(lì)機(jī)制。這個(gè)問(wèn)題的解決，還需要一個(gè)較長(zhǎng)的行政思維轉(zhuǎn)變過(guò)程。
32、關(guān)鍵詞：官員開(kāi)博
背景鏈接：
從2008年7月中共江西省委書(shū)記蘇榮在人民網(wǎng)發(fā)表文章《“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”是堅(jiān)持黨的群眾路線的體現(xiàn)》以來(lái),至今江西已有60多位縣級(jí)官員先后實(shí)名開(kāi)博,多以解決民生問(wèn)題為主要議題,開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)少有的官員集體網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政之風(fēng)。但部分"空殼博客"沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，既不回應(yīng)網(wǎng)友反映的問(wèn)題，也沒(méi)有原創(chuàng)博文，通篇都是會(huì)議講稿致辭等。有的半年都沒(méi)更新過(guò)一次。
標(biāo)準(zhǔn)表述：
官員開(kāi)博問(wèn)政是一種突破傳統(tǒng)的聽(tīng)取民意的交流方式，這種方式利于政情民意的溝通，也能有效疏通、化解工作中的種種積怨和矛盾，能提升政府的執(zhí)政能力。同時(shí)，他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于中國(guó)民主政治建設(shè)的積極意義是不可估量的，民主政治是一個(gè)方向，要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)官員參與網(wǎng)絡(luò)上的民主政治進(jìn)程，鼓勵(lì)他們要改變傳統(tǒng)的工作思路，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新變化，才有可能更好地為百姓做實(shí)事。但是，官員開(kāi)博問(wèn)政應(yīng)注意實(shí)效，否則會(huì)傷民心，損害政府和官員形象。
33、關(guān)鍵詞：替誰(shuí)說(shuō)話
背景鏈接：
河南鄭州市須水鎮(zhèn)西崗村原本被劃撥為建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的土地被開(kāi)發(fā)商建了別墅和樓中樓，記者對(duì)河南省鄭州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)逯軍進(jìn)行采訪時(shí)，遭到質(zhì)問(wèn)：是準(zhǔn)備替黨說(shuō)話，還是準(zhǔn)備替老百姓說(shuō)話? 一時(shí)間，“替誰(shuí)說(shuō)話”事件成了全國(guó)公眾熱議的焦點(diǎn)，被網(wǎng)上稱為“最牛的一句話”。
標(biāo)準(zhǔn)表述：
媒體的監(jiān)督被看成跟黨和政府作對(duì)，這是一種權(quán)力的迷失與錯(cuò)亂，嚴(yán)重違背了行政倫理。這既反映副局長(zhǎng)的無(wú)知，部分黨員干部的素質(zhì)不到位，沒(méi)有正確的履行職責(zé)，也暴露了當(dāng)?shù)卦谧兏恋赜猛窘▌e墅問(wèn)題上有著不可告人的內(nèi)幕。因此，公開(kāi)建別墅的內(nèi)幕還公眾知情權(quán)就理所當(dāng)然。
“逯軍事件”所代表的政治立場(chǎng)是否具有某種普遍性，如果是，那就要引起我們的高度警覺(jué)，要嚴(yán)肅查處。 逯軍說(shuō)出把黨和群眾利益嚴(yán)重對(duì)立、具有嚴(yán)重的政治觀點(diǎn)和政治立場(chǎng)問(wèn)題的言論，這樣的干部是如何上到如此高的位置、主管如此重要工作的，似乎也有追究責(zé)任的必要。逯軍把關(guān)系到群眾切身利益的大事說(shuō)成是“閑事”，而鄭州市委組織部一位干部竟稱這是逯軍個(gè)人的行為，組織部也管不了。如此看來(lái)，我們有理由認(rèn)為，當(dāng)?shù)氐摹肮賵?chǎng)生態(tài)”是否真的出了問(wèn)題，需要上級(jí)部門(mén)認(rèn)真研究。
這個(gè)“案例”應(yīng)該是一個(gè)典型案例，要對(duì)那些不負(fù)責(zé)任、沒(méi)有起碼的政治和道德品質(zhì)修養(yǎng)、胡作為、亂作為的干部起到警示作用，讓黨和群眾滿意。
34、關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)言官
背景鏈接：
“網(wǎng)絡(luò)言官”，就是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)(其他組織)和國(guó)家機(jī)關(guān)(其他組織)工作人員的不當(dāng)行為，借助和通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)，發(fā)表意見(jiàn)的主體。河南靈寶24歲青年王帥因在網(wǎng)上發(fā)帖揭露家鄉(xiāng)政府亂征地的問(wèn)題，靈寶當(dāng)?shù)卣贿h(yuǎn)千里跨省將王帥抓捕歸案，并以“誹謗”、“敗壞政府名聲”罪被拘留長(zhǎng)達(dá)8天，最后因?yàn)樽C據(jù)不足釋放。另外還有類似的“山東曹縣帖案”，都是因發(fā)帖獲罪。
標(biāo)準(zhǔn)表述：
河南靈寶王帥案是源于網(wǎng)絡(luò)、最終又在網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)下獲得解決的典型案例。對(duì)各級(jí)政府而言，如何使執(zhí)政能力與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代相適應(yīng)，已是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
這個(gè)事件首先告訴我們，各級(jí)政府應(yīng)正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意。一些地方黨政干部并不知道網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政治生態(tài)已發(fā)生了變化，不了解網(wǎng)絡(luò)時(shí)代民眾的權(quán)利意識(shí)日漸高漲，參與方式更加靈活。而且，在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)開(kāi)放的世界，任何網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)都相當(dāng)于公告天下，如果不能正確處置，就有可能成為影響廣泛的社會(huì)事件。
在人民網(wǎng)等主流媒體積極主動(dòng)的干預(yù)下，河南省副省長(zhǎng)兼公安廳廳長(zhǎng)秦玉海在人民網(wǎng)公開(kāi)承認(rèn)王帥案是錯(cuò)案，使這個(gè)事件最終獲得了解決。可以說(shuō)，他的行為開(kāi)啟了省級(jí)干部在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)承認(rèn)錯(cuò)誤的先河，在一定程度上，對(duì)政府重新獲得民眾的認(rèn)同起到了一定的作用，應(yīng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待同類事件的示范。
35、關(guān)鍵詞：石首事件
背景鏈接：
2009年6月17日，湖北省石首市永隆酒店廚師涂遠(yuǎn)高墜樓死亡，警方在永隆大酒店6樓的宿舍進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)了寫(xiě)在一封電信繳費(fèi)單上涂遠(yuǎn)高的一份遺書(shū)。遺書(shū)的大致內(nèi)容為自己悲觀厭世而輕生，警方排除他殺，初步認(rèn)定為自殺。但在后來(lái)的調(diào)查中，遺書(shū)被認(rèn)定為其本人所書(shū)寫(xiě)。警方要把涂遠(yuǎn)高的尸體帶走火化，未得到家人同意。經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)8天的“護(hù)尸”行動(dòng)，在政府與家屬簽訂了免責(zé)協(xié)議后，家屬們終于同意將涂遠(yuǎn)高的尸體火化。
標(biāo)準(zhǔn)表述：
在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，想要隱瞞重大突發(fā)事件幾乎不可能。今年的石首，在長(zhǎng)達(dá)80個(gè)小時(shí)內(nèi)，警方對(duì)青年廚師涂遠(yuǎn)高的非正常死亡未能給出令家屬和公眾信服的解釋，卻強(qiáng)勢(shì)要求家屬立即火化尸體;官方的新聞發(fā)布語(yǔ)焉不詳，終于釀成比甕安事件更為嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，政府陷入極大被動(dòng)。
相比傳統(tǒng)媒體事發(fā)當(dāng)時(shí)的寥寥數(shù)篇通稿，現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)友的報(bào)料和圖片、視頻卻引爆網(wǎng)絡(luò)——這一事件在網(wǎng)上幾乎是實(shí)時(shí)進(jìn)行“報(bào)道”的。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人明顯缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)挠職�，在事件持續(xù)進(jìn)行中，主要領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有站出來(lái)直面民眾，做好溝通工作，消除公眾質(zhì)疑，而把警察推到了前面，從而無(wú)法果斷迅速地化解危機(jī)。
36、關(guān)鍵詞：躲貓貓 發(fā)燒死
背景鏈接：
2009年2月8日，因?yàn)楸I伐林木被刑事拘留在晉寧縣看守所的24歲的云南男子李喬明，在監(jiān)舍受傷昏迷，看守民警得到報(bào)告后，立即將李蕎明送往晉寧縣第一人民醫(yī)院搶救，經(jīng)檢查李蕎明頭部受傷，因傷情嚴(yán)重，在醫(yī)務(wù)人員和看守所民警的陪護(hù)下立即將其用救護(hù)車(chē)送往昆明市第一人民醫(yī)院治療， 2009年2月12日6時(shí)50分左右，李蕎明在昆明市第一人民醫(yī)院醫(yī)治無(wú)效死亡。
經(jīng)晉寧縣檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)：該事件系在押人員李喬明和其同監(jiān)室獄友在未得到看守人員同意的情況下，玩“躲貓貓”游戲時(shí)，遭獄友踢打，不小心撞到墻壁而致。于是“躲貓貓”一詞不脛而走。
事件發(fā)生后半年，昆明市蘇鳳村村民王樹(shù)坤因斗毆被刑事拘留于官渡區(qū)公安分局分管看守所，19天后死亡。警方在初步調(diào)查后，當(dāng)晚向媒體發(fā)通報(bào)稱，8月6日，王樹(shù)坤突然出現(xiàn)身體不適，出現(xiàn)發(fā)燒、四肢無(wú)力癥狀，被送往云南省監(jiān)獄管理局中心醫(yī)院進(jìn)行救治。8月8日零時(shí)30分，王樹(shù)坤經(jīng)過(guò)搶救無(wú)效死亡。警方的通報(bào)引來(lái)網(wǎng)友諸多質(zhì)疑，“發(fā)燒死”迅速蔓延網(wǎng)絡(luò)。
標(biāo)準(zhǔn)表述：
檢察院和公安機(jī)關(guān)的結(jié)論，自然是讓人們感到“莫名驚詫”，因此理所當(dāng)然地遭到了公眾的強(qiáng)烈質(zhì)疑。人們對(duì)政府的信任危機(jī)，在很大程度上，是由于地方政府長(zhǎng)期沒(méi)有真正從傳統(tǒng)的行為模式中走出來(lái)。只要出現(xiàn)了危機(jī)，首先想到的事情，是瞞，遮避消息，把事情納入內(nèi)部控制的渠道，爭(zhēng)取在內(nèi)部處理。但是，到了信息化程度如此之高的今天，真正意義上的封鎖消息，實(shí)際上已經(jīng)不可能，封鎖和遮避的結(jié)果，是真相難以大白，流言卻不脛而走。結(jié)果，受損害最大的，是政府的公信力，這種損害積累多了，政府想改轍，但再說(shuō)什么，也就沒(méi)人信了。
“躲貓貓”事件網(wǎng)友調(diào)查團(tuán)，在新聞宣傳史上值得大書(shū)一筆。不過(guò)令人始料未及的是，前一天還幾乎一邊倒的支持與鼓勵(lì)“網(wǎng)友調(diào)查團(tuán)”，第二天開(kāi)始則對(duì)“網(wǎng)友調(diào)查團(tuán)”更多的提出指責(zé)。有網(wǎng)友開(kāi)始質(zhì)疑這是一場(chǎng)輿論公關(guān)的作秀。
網(wǎng)友調(diào)查團(tuán)由于種種配套措施的不完善，最終并沒(méi)有達(dá)到媒體人出身的省委宣傳部副部長(zhǎng)伍皓最初的目的。不過(guò)，伍皓提出宣傳部門(mén)要從“捂蓋子”思維向“揭蓋子”思維轉(zhuǎn)變，哪怕“燙著自己的手”，也要讓沸騰的民意“變?yōu)檎羝ⅰ�，防止把壺底燒穿，很�?jīng)典地闡述了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府信息公開(kāi)和維護(hù)司法公信力的必要性，被輿論普遍認(rèn)可。
(三)依法行政
37、關(guān)鍵詞：釣魚(yú)執(zhí)法
背景鏈接：
上海私家車(chē)車(chē)主張先生因?yàn)閯?dòng)了惻隱之心去救助路邊的行人，不料此舉竟然引來(lái)了“非法營(yíng)運(yùn)”的橫禍。張先生在上班途中，因路人“胃疼”動(dòng)了惻隱之心而搭其上路，結(jié)果張按其要求停車(chē)時(shí)，“搭客”拔了他的鑰匙，車(chē)外七八個(gè)身著制服的人將張拖出車(chē)外，還被雙手反扣，卡住脖子，搜去駕駛證和行駛證。對(duì)方 告訴張，他們是城市交通執(zhí)法大隊(duì)的，要他交錢(qián)才能拿回車(chē)，在各種壓力下，最后張交了1萬(wàn)元才取回車(chē)。(《南方都市報(bào)》9月15日)
標(biāo)準(zhǔn)表述：
“釣魚(yú)式執(zhí)法”，是以違法的方式執(zhí)法，對(duì)法律和道德具有很強(qiáng)的危害性，既腐蝕著道德，傷害人們的善良之心;又損害著執(zhí)法者的形象，削弱政府的公信力，打擊人們對(duì)于法律權(quán)威的信心，加劇社會(huì)的信任危機(jī)，破壞社會(huì)和諧。
有關(guān)部門(mén)必須引起重視，采取措施，糾正這種“釣魚(yú)執(zhí)法”行為。一是要加強(qiáng)干部教育，進(jìn)一步樹(shù)立依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的意識(shí);二是加強(qiáng)糾正處理和隊(duì)伍整頓，對(duì)違法執(zhí)法的人員追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，起到舉一反三、警戒震懾的作用，防止類似事件再次發(fā)生;三是健全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)群眾和社會(huì)輿論對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法行為的規(guī)范。
