近日，浙江省政府提交省十一屆人大常委會第十三次會議審議的《浙江省義務教育條例（草案）》指出，學校教師在工作日期間不得從事有償家教，或者到校外培訓機構(gòu)兼職兼課；在節(jié)假日期間不得組織學生接受有償家教，并給出了可以解聘的處罰規(guī)定。

    一石激起千層浪，“在工作日期間”和“組織學生”的用語被指“有條件、適度”地給教師有償家教開了口子。有人指出，言外之意，在“非工作日期間”，“不組織學生”，教師就可以進行“有償家教”了嗎？

    對比之前教育部和各省市嚴禁教師有償家教的態(tài)度，外界評論說，浙江給出什么樣的法律規(guī)定，不僅考驗著立法智慧，也將具有風向標意義。

    肯定勞動價值，還是違反國家規(guī)定

    支持、反對者各執(zhí)一詞

    與浙江的做法不同，全國不少地方都對有償家教“明令禁止”。

    9月22日，《山東省義務教育條例（草案）》提請召開的省十一屆人大常委會第十三次會議審議，其中明確規(guī)定，在職教師不得從事有償家教活動，不得舉辦或者參與舉辦各類補習班；此前，北京、武漢等地也已先后出臺相關(guān)規(guī)定，禁止中小學在職教師從事有償家教。

    對據(jù)稱旨在規(guī)范“有償家教”行為的浙江的新規(guī)，支持者和反對者都各執(zhí)一詞，觀點鮮明。

    支持者認為，教師作為勞動者，以自己的才識和勞動獲得一定的經(jīng)濟利益，有其合理性。海南中學語文教師侯艷芬就認為，“有償家教立法不能一刀切，老師犧牲自己的休息時間在雙休、寒暑假補課并沒有占用工作時間，用自己的時間與勞動換取報酬是合理的。”北京中關(guān)村中學歷史教師王豐指出，浙江的立法，較之前的規(guī)定更為人性化，但他也表示，操作性不大、落實有困難，因為根本無法驗證教師是否在工作日期間進行“有償家教”。

    而反對者則表示，放開有償家教有許多不合理性。首先，它違背了國家頒布的法令、規(guī)定和條例；其次，教師勞動本來具有專業(yè)共同體性，在現(xiàn)代學校教育中，學生在學校中接受教師共同體的培養(yǎng)，這為教師“隱性怠工”設置了潛在條件，有償家教會滋長教師的“隱性怠工”。另外，它可能導致家教與學校教育之間的矛盾和沖突，給學校教育秩序帶來負面影響。

    不菲收入仍有相當誘惑

    提高教師待遇是關(guān)鍵

    有專家指出，“有償家教”之所以屢禁不止，一個重要原因仍是待遇問題。

    記者了解到，老師與學生間一對一的輔導，北京平均價格是每小時150—200元，名校名師的課時費更是高達每小時500元。面對少則上千元多則上萬元的“額外”收入，對于工資水平仍處于一般水平的教師來說，的確是很大的誘惑。

    北京師范大學教育學院教授朱旭東指出，“家教”是教師待遇無法滿足其日益增長的物質(zhì)和文化需求條件下產(chǎn)生的一個特殊事物。過多地苛求教師，是不合理的。根本之道，只有提高教師的工資待遇，使其更有效地為公共服務。

    首都師范大學首都基礎教育發(fā)展研究院副院長王海燕指出，現(xiàn)在國家正在進行的義務教育階段教師績效工資改革，就是一種引導，將教師的收入待遇與實際教育業(yè)績結(jié)合在一起，讓教師將主要精力放在研究學生、教育學生上，可以一定程度上讓教師遠離“有償家教”。

    折射課堂教育不足

    提高教育質(zhì)量是首要

    到底是什么導致了“有償家教”市場的繁榮？朱旭東指出，最主要的原因，在于學校教育教學中沒有滿足學生的需求。家教問題，仍是一個教育領域內(nèi)的自身問題，要解決，還得從教育自身入手。

    北京市鐵路二中老師尹嶸說：“學生在家教上購買的就是對課堂的補充�，F(xiàn)在的學校教育很大程度上達不到預期的教育目標，而且學生也存在差異性，單一的教學無法滿足每個學生的需求，而一對一的家教，可以在某種程度上彌補學校教育的不足�！币灿袑W生表示，在學校，不是每個老師都教得很好，因為個人原因要求學校更換老師也不現(xiàn)實，就只能自己找年級最好的老師補課。

    王海燕指出，這要求政府主管部門，應當利用多種渠道加以引導，同時采取一些實踐措施給予統(tǒng)籌調(diào)節(jié)，在提高課堂質(zhì)量、提高教學質(zhì)量、提高教育水平上下功夫。要提升教師的敬業(yè)態(tài)度、專業(yè)知識、專業(yè)能力。應當加強對教師的專業(yè)引導，讓教師具有專業(yè)判斷、專業(yè)進取的自主發(fā)展能力。

    立法治標難治本

    提高自律精神不可缺

    “禁”、“不禁”、“有條件地禁”，都是在立法上對教師的行為加以規(guī)約。有專家指出說，立法上的規(guī)定，“禁”與“不禁”，只是政府做到了在“有償家教”這件事上的不缺位、不失語，卻不會對“有償家教”的行為起到根本上的控制和影響。對于教師的規(guī)約，道德、內(nèi)心的信仰和嚴格的自律，其實更為重要。

    尹嶸也在肯定了浙江做法的積極性的同時，表示，立法的路還很長，對于教師這個特殊的職業(yè)來說，道德的提倡應該放在第一位。

    王海燕指出，目前，教育管理部門已經(jīng)對“有償家教”以及其他教育領域內(nèi)的一些不理想、不盡如人意的現(xiàn)象給予關(guān)注，并在積極尋求著有效的引導與應對的策略。而在這些引導與策略中，有一點是最為重要的，就是教師應當講求職業(yè)道德，應當在工作崗位上對自己的本職工作負責，應當忠誠于教育事業(yè)。學為人師，以身示范。

    朱旭東認為，國家通過《教師法》規(guī)定了教師的權(quán)利、責任和義務，教師專司于學校教育，承擔起為國家培養(yǎng)人才。國家、政府、社會應當營造一種環(huán)境或創(chuàng)造條件使教師放棄家教行為。