新聞發(fā)言人制度成為新聞似乎就在昨天，今天，“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”亮相地方政府，又成了新聞。

    “網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的誕生，不僅意味著新聞發(fā)言制度的刷新，更標(biāo)志著信息公開、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的深入。從政府網(wǎng)站開通，到地方領(lǐng)導(dǎo)留言板設(shè)立，各地借助新興傳播手段，關(guān)注、回應(yīng)輿情民意，更為積極，更為規(guī)范。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人如何調(diào)動(dòng)相關(guān)部門，如何確保答復(fù)實(shí)效，如何保證自身公信，成為新的考驗(yàn)。

    網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人紛紛亮相各地

    10月12日，廣東15個(gè)省直單位全部設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”，并開始履行職責(zé)，“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”聯(lián)系方式隨之公布。這標(biāo)志著廣東在建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

    廣東省政府首批設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的15個(gè)機(jī)構(gòu)，以教育廳、公安廳、監(jiān)察廳等和社會(huì)民生息息相關(guān)的部門為主。這是廣東繼推行“網(wǎng)友意見集中交辦會(huì)”后推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的又一舉措。今年8月初，廣東省工商局網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人現(xiàn)身虛擬世界，回復(fù)網(wǎng)友疑問(wèn)，被稱為廣東省政府職能部門首位“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”。

    9月１日，貴陽(yáng)市政府正式啟動(dòng)政府系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人工作，在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督回復(fù)專欄，以“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”名義，采取發(fā)帖、跟帖的形式對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行回復(fù)，旨在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息。

    而在7月，頻頻推出網(wǎng)絡(luò)新政的云南省也曾發(fā)布消息稱，將在各級(jí)政府部門發(fā)起建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度”的行動(dòng)。事實(shí)上在上半年，云南就在基層政府和公安部門試點(diǎn)推行網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，并準(zhǔn)備在制度成熟之后在全省推廣。

    一時(shí)間，多個(gè)省份的政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人閃亮登場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政再開新局。

    其實(shí)，政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人并非誕生于一夕之間。借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)布政府信息，近年來(lái)在全國(guó)很多地方多有出現(xiàn)，各級(jí)政府類網(wǎng)站設(shè)有政府留言板供網(wǎng)民反映問(wèn)題并給予解答。今年7月，在河南省偃師市發(fā)生的一起化工廠突發(fā)事件中，當(dāng)?shù)卣�府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)論壇對(duì)事件進(jìn)行滾動(dòng)通報(bào)，對(duì)消除民眾恐慌情緒、杜絕謠言滋生起到舉足輕重的作用。在這一事件中，政府信息發(fā)布者實(shí)際上已經(jīng)充當(dāng)了政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的角色。

    確保答復(fù)實(shí)效受網(wǎng)民關(guān)注

    貴陽(yáng)市政府系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度9月1日一啟動(dòng)，即遭遇了一場(chǎng)突發(fā)事件。

    8月31日，一則“貴陽(yáng)在建立交橋垮塌4人受傷2人失蹤”的新聞在網(wǎng)上廣為轉(zhuǎn)載�！捌鋵�(shí)塌的不是在建立交橋，而是鐵路專線下穿涵洞施工現(xiàn)場(chǎng)。我們第一反應(yīng)就是在平臺(tái)上發(fā)布信息，澄清事實(shí)�！辟F陽(yáng)市政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人曹毅說(shuō)，他們發(fā)現(xiàn)這一網(wǎng)絡(luò)信息之后，立即向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，迅速核實(shí)情況，9月2日便以“政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”名義主動(dòng)發(fā)布相關(guān)事實(shí)信息，涉及建設(shè)單位、業(yè)主單位，并配發(fā)了現(xiàn)場(chǎng)施救圖片。

    權(quán)威消息一經(jīng)發(fā)布便迅速吸引了網(wǎng)民關(guān)注，兩天之內(nèi)點(diǎn)擊量逾萬(wàn)。事故調(diào)查進(jìn)展的滾動(dòng)通報(bào)緊隨救援全程，直至找到最后一名失蹤人員。這一舉措得到網(wǎng)友認(rèn)可。一位名為“山野守望者”的網(wǎng)友留言：“政府部門響應(yīng)及時(shí)，積極搶救，態(tài)度值得鼓勵(lì)�！�

    但贊賞之余，網(wǎng)民對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人仍舊表示擔(dān)憂。有網(wǎng)民提出，政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人是一出好戲，但能不能唱好，還取決于政府部門的態(tài)度。

    網(wǎng)友“米酥”留言說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)上反映的問(wèn)題往往涉及多個(gè)部門，而網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人只是一個(gè)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，如何調(diào)動(dòng)各部門，確保答復(fù)具有實(shí)效？中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究中心主任喬新生撰文指出，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人作為一個(gè)匿名的符號(hào)，缺乏有效的身份識(shí)別，法律關(guān)系處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，發(fā)布的信息如何使人信服，其公信力又如何建立？

    網(wǎng)友“莫津津”提出，網(wǎng)絡(luò)留言動(dòng)輒上千，如何保證政府部門不會(huì)隨意選擇、刪除或忽略某些網(wǎng)民反映的問(wèn)題，從而致使一個(gè)好制度流于表面文章？

    對(duì)此，曹毅說(shuō)：“大家的心情我們理解。但就目前而言，全部回復(fù)網(wǎng)絡(luò)輿論尚不現(xiàn)實(shí)，當(dāng)前最關(guān)鍵的是要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)態(tài)，讓政府更加及時(shí)、準(zhǔn)確地了解民眾的所思、所想、所期、所盼�！�

    擔(dān)憂之余，網(wǎng)民更多的還有期待，有網(wǎng)民表示，希望第一時(shí)間了解真相，不愿意看到網(wǎng)上由于信息真空而流言滿天。

    贏得網(wǎng)絡(luò)公信力至關(guān)重要

    目前，各級(jí)政府部門都設(shè)立了專門的網(wǎng)站或主頁(yè)，但對(duì)這一新興媒體的運(yùn)用并不盡如人意，一些形同兒戲的政府回復(fù)時(shí)有出現(xiàn)。如何使網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度把好戲唱好，成為實(shí)現(xiàn)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效途徑，是擺在政府面前的一項(xiàng)新課題。

    在國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱看來(lái)，“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的出現(xiàn)，是政府推行電子政務(wù)的必然結(jié)果、必經(jīng)階段，但這并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的職位設(shè)定。它不僅要求發(fā)言人本身具備快速把握輿論熱點(diǎn)的能力，更對(duì)相關(guān)制度安排提出了全新要求，圍繞發(fā)言人這一機(jī)制，快速反應(yīng)是起點(diǎn)，而各方的協(xié)調(diào)解決才是最終目的。

    “政府正在調(diào)動(dòng)盡可能多的資源，協(xié)助網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人開展工作�！辈芤惚硎荆���(dāng)?shù)卣�府正在探索中完善這一機(jī)制。作為貴陽(yáng)市政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，他還擔(dān)任市政府副秘書長(zhǎng)。目前，貴陽(yáng)市已成立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，同時(shí)在政府各相關(guān)部門明確了網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人和聯(lián)絡(luò)員，最大限度地保障政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人掌握信息，及時(shí)核實(shí)研判網(wǎng)絡(luò)輿情，提交相關(guān)部門處理，并在發(fā)布平臺(tái)上予以反饋。

    消除網(wǎng)友的擔(dān)憂，讓政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人贏得廣大網(wǎng)民的認(rèn)可，有待實(shí)際工作的點(diǎn)滴積累。云南省委宣傳部副部長(zhǎng)伍皓曾對(duì)媒體表示，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度要求實(shí)現(xiàn)兩個(gè)作用：一是切實(shí)解決老百姓訴求和問(wèn)題，二是尊重老百姓的知情權(quán)，變被動(dòng)回應(yīng)為主動(dòng)發(fā)布。這既需要政府的誠(chéng)意，也需要網(wǎng)民有負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)精神。

    汪玉凱教授表示：“這種快捷的信息溝通渠道，是政府信息公開的重要環(huán)節(jié)。政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人只有真誠(chéng)面對(duì)網(wǎng)友，準(zhǔn)確把握動(dòng)態(tài)，在政府和民眾間保持信息暢達(dá)，才能取信于民，贏得公信。”