金路首席培訓(xùn)師李祖華

    所謂基本公共服務(wù)是指建立在一定社會共識基礎(chǔ)上，根據(jù)一國經(jīng)濟社會發(fā)展階段和總體水平，為維持本國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定、基本的社會正義和凝聚力，保護個人最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，為實現(xiàn)人的全面發(fā)展所需要的基本社會條件。

   基本公共服務(wù)包括三個基本點：一是保障人類的基本生存權(quán)(或生存的基本需要)，為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，需要政府及社會為每個人都提供基本就業(yè)保障、基本養(yǎng)老保障、基本生活保障等；

   二是滿足基本尊嚴(yán)（或體面）和基本能力的需要，需要政府及社會為每個人都提供基本的教育和文化服務(wù)；

   三是滿足基本健康的需要，需要政府及社會為每個人提供基本的健康保障。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的水平的提高，一個社會基本公共服務(wù)的范圍會逐步擴展，水平也會逐步提高。��
　　中國政府提出了基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，但在操作層面必須明確界定基本公共服務(wù)的內(nèi)容。從中國的現(xiàn)實看，可以運用基礎(chǔ)性、廣泛性、迫切性和可行性四個標(biāo)準(zhǔn)來界定。

   所謂基礎(chǔ)性，是指那些對人類發(fā)展有著重要影響的公共服務(wù)，它們的缺失將嚴(yán)重影響人類發(fā)展。

    所謂基礎(chǔ)性，是指那些對人的發(fā)展有著重要影響的公共服務(wù)，是人所必須的公共服務(wù)，它們的缺失將嚴(yán)重影響人的發(fā)展。所謂廣泛性。是指那些影響到全社會每一個家庭和個人的公共服務(wù)供給。

    所謂迫切性，是指事關(guān)廣大社會最直接、最現(xiàn)實、最迫切利益的公共服務(wù)。所謂可行性，是指公共服務(wù)的提供要與一定的經(jīng)濟發(fā)展水平和公共財政能力相適應(yīng)。��
　　從上述標(biāo)準(zhǔn)判斷，義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、基本社會保障、公共就業(yè)服務(wù)，是廣大城鄉(xiāng)居民最關(guān)心、最迫切的公共服務(wù)，是建立社會安全網(wǎng)、保障全體社會成員基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)必須提供的公共服務(wù)，成為現(xiàn)階段我國基本公共服務(wù)的主要內(nèi)容。