申論沖刺預(yù)測(cè)試卷(二)參考答案

　　1.“重慶出租車罷運(yùn)”、“甕安事件”成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)話題。請(qǐng)分析“給定資料”提供的這兩個(gè)典型案例，指出其主要矛盾沖突的差異，并說(shuō)明公共管理中復(fù)雜問(wèn)題的主要特征。

　　要求：概括準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰。不超過(guò)350字。（15分）

　　“重慶出租車罷運(yùn)”，反映出的主要矛盾沖突是行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不公、要素市場(chǎng)改革不到位，從更深層次上看，是政府相關(guān)部門職能的越位和錯(cuò)位，離服務(wù)型政府改革要求還有一定的差距。“甕安事件”反映出的主要矛盾沖突是當(dāng)?shù)卦诘V產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中侵犯群眾利益，加之有的領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職，導(dǎo)致社會(huì)治安不好，與公眾期待的親民政府仍有一定的落差。

　　公共管理中復(fù)雜問(wèn)題的主要特征：復(fù)雜問(wèn)題往往起因于單一事件，有時(shí)僅是一起治安或者刑事案，卻因政府工作人員漠視當(dāng)事人基本權(quán)利、處理粗暴，致使對(duì)抗升級(jí)；一旦事態(tài)急劇擴(kuò)大，則民生問(wèn)題與司法公正問(wèn)題交織糾結(jié)；基層政府此時(shí)極易舉措失當(dāng)，擅用警力，其結(jié)果是公信力盡失……復(fù)雜問(wèn)題的解決絕不能滿足于權(quán)宜之計(jì)，必須于治標(biāo)之后立足治本，解決關(guān)乎群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重大問(wèn)題。

　　2.請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”提供的云南麗江“玉湖水利群體事件”案例，反思為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，一些地方非理性群體事件仍會(huì)不斷發(fā)生？“玉湖水利群體事件”妥善處置給我們處理復(fù)雜問(wèn)題哪些啟示？

　　要求：緊扣給定資料，觀點(diǎn)明確，言簡(jiǎn)意明。不超過(guò)300字。（15分）

　　導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)群體事件不斷發(fā)生的主要原因：（1）基層組織弱化，社會(huì)權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡，是群體性事件產(chǎn)生的體制性根源，尤其是農(nóng)村，基層組織對(duì)群眾的號(hào)召力、凝聚力作用大減。（2）由于基層的財(cái)力較弱，一些鄉(xiāng)村僅能維持運(yùn)轉(zhuǎn)，社會(huì)公共服務(wù)能力弱化。（3）部分村民只顧眼前利益，基層干部過(guò)分強(qiáng)調(diào)片面發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏解決諸多矛盾創(chuàng)新的執(zhí)政方法，等等。

　　啟示：遇到群體事件時(shí)，首先，思想政治工作先行，無(wú)論是一線警察還是指揮者，都要保持最大限度的克制。其次，深入群眾進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，傾聽群眾訴求，解決群眾難題，避免處置中可能出現(xiàn)的誤判和草率。最后，要想方設(shè)法使財(cái)力下沉，給基層“補(bǔ)血”，讓基層“有錢辦事”，尤其要給群眾更多實(shí)惠。

　　3.請(qǐng)根據(jù)“給定資料5”簡(jiǎn)述當(dāng)前處理復(fù)雜問(wèn)題應(yīng)當(dāng)掌握的原則和主要方法。

　　要求：概述準(zhǔn)確，詳略得當(dāng)，層次分明。不多于300字。（15分）

　　原則：既要從實(shí)際出發(fā)，又要團(tuán)結(jié)群眾，相信群眾的原則

　　方法：（1）堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，深入基層調(diào)查研究，堅(jiān)持黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲，及時(shí)了解矛盾，解決問(wèn)題。（2）善于從紛繁復(fù)雜的事物和事物的普遍聯(lián)系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同時(shí)又必須善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握平衡，形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力。（3）牢固樹立群眾利益無(wú)小事的觀念，堅(jiān)持用真情、出真心、講真話的工作態(tài)度，及時(shí)解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最緊迫的問(wèn)題，切實(shí)把群眾的每件小事都辦實(shí)、辦成、辦好。（4）依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，警惕和防范國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。

　　4.從“給定資料”看出，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題如果處理方法不當(dāng)，就容易出現(xiàn)“漣漪效應(yīng)”，即小的局部性的事件演化成為大的群體性事件，簡(jiǎn)單問(wèn)題引發(fā)復(fù)雜的矛盾沖突。如果你是一名公務(wù)員，就“如何避免‘小事搞大’”的問(wèn)題，談?wù)勀阌心切┙ㄗh？

　　要求：有針對(duì)性、可行性。不超過(guò)400字。（20分）

　　（1）黨政領(lǐng)導(dǎo)親自出面做群眾工作，是避免“小事搞大”的關(guān)鍵。由于黨政領(lǐng)導(dǎo)處在比較特殊的地位，往往具有更高的權(quán)威和信譽(yù)度，親自出面接待群眾、處理問(wèn)題，更能取信于民，有助于及時(shí)化解矛盾。

　�。�2）及時(shí)妥善地解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，是避免“小事搞大”的主要措施。絕大多數(shù)群體性事件所反映的問(wèn)題都有一定的合理性，多是久拖不決的結(jié)果，只有站在群眾的角度，切切實(shí)實(shí)為群眾著想，拿出真誠(chéng)的態(tài)度，才能及時(shí)妥善地處理。

　�。�3）堅(jiān)持說(shuō)服教育，耐心進(jìn)行疏導(dǎo)，是避免“小事搞大”的有效方法。對(duì)群體性事件的處理，要本著“宜散不宜聚，宜解不宜結(jié)，宜順不宜激”的原則，耐心聽取群眾意見和呼聲，想方設(shè)法理順群眾情緒，緩和矛盾，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，慎用警力等強(qiáng)制措施。

　�。�4）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，是避免“小事搞大”的長(zhǎng)效之策。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步牢固樹立“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想，經(jīng)常關(guān)心群眾疾苦，深入到群眾當(dāng)中解決問(wèn)題和困難，就地把問(wèn)題在萌芽狀態(tài)解決。