金路首席培訓師李祖華

第二次世界大戰(zhàn)結束以來的幾十年間，發(fā)展理念經(jīng)歷了一個從“經(jīng)濟增長至上”到“人的自由發(fā)展”的演變過程。第二次世界大戰(zhàn)后，發(fā)展理念仍是傳統(tǒng)的發(fā)展理念，即以“物”為中心，強調(diào)一個國家或地區(qū)經(jīng)濟總量的增長。按照這種發(fā)展理念，所謂發(fā)展就是指經(jīng)濟增長，即把國民生產(chǎn)總值及人均國民收入的增長作為評判發(fā)展的主要標準，把發(fā)展歸結為物質(zhì)財富的積累。��
　　20世紀50～60年代，戰(zhàn)后一些發(fā)展中國家GDP的增長，并沒有帶來經(jīng)濟結構、社會狀況、政治經(jīng)濟體制等方面的變革與進步，出現(xiàn)了嚴重的分配不公、社會腐敗、政治動蕩。面對這個現(xiàn)實，“發(fā)展＝經(jīng)濟增長”的發(fā)展理念受到普遍質(zhì)疑，被稱為“有增長而無發(fā)展”或“無發(fā)展的增長”。人們逐步認識到，發(fā)展是在經(jīng)濟增長基礎上的廣泛的社會變革，把發(fā)展看作是包括社會結構變革以及保持經(jīng)濟增長、減少不平等和根除絕對貧困等多方面的變化過程。 ��
　　20世紀70～80年代，在經(jīng)濟增長、城市化、人口等壓力下，資源環(huán)境問題成為人們開始關注的焦點。1980年《世界自然資源保護大綱》提出了“可持續(xù)發(fā)展”理念，這一理念在《內(nèi)羅畢宣言》、《我們共同的未來》、《21世紀議程》等文件中得到進一步闡述，并在世界范圍內(nèi)逐步得到認同，成為指導當時發(fā)展的主要理念。��
　　從上世紀80年代開始，人們在經(jīng)濟社會實踐中開始把觀察發(fā)展的視角從“物”轉向“人”，認為人的發(fā)展重于物的發(fā)展，從而更加注重滿足人的需求和促進人的自由發(fā)展。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者阿馬蒂亞?森提出的人類發(fā)展能力理論則認為，發(fā)展的本質(zhì)在于擴展人的可行能力（Capability）——即人們過自己認為有價值的生活、做自己想要做的事情以及實現(xiàn)自己想要達到的狀態(tài)的能力。以人的能力擴展和生活質(zhì)量提高為核心的發(fā)展理論，對人類新的發(fā)展理念形成具有重大而深遠的影響。��
　　現(xiàn)代人類發(fā)展理念借鑒和繼承了很多發(fā)展研究成果，并有所發(fā)展和創(chuàng)新。其核心是以“人”為中心，認為經(jīng)濟增長只是手段，而人的自由發(fā)展才是目的。主要內(nèi)容包括：��
　�。�1）人類發(fā)展理念以經(jīng)濟發(fā)展作為它的基石，認為經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)人類發(fā)展的重要基礎。它同時強調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展比單純的經(jīng)濟增長更寬泛，經(jīng)濟發(fā)展包括了產(chǎn)業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構的優(yōu)化，也包括經(jīng)濟體制的不斷完善。��
　�。�2）人類發(fā)展理念在強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的同時，也強調(diào)社會發(fā)展，尤其強調(diào)社會部門和公共服務部門的發(fā)展，社會組織成長和社會結構優(yōu)化等；強調(diào)通過公共產(chǎn)品供給能力的建設提高人類發(fā)展水平。��
　�。�3）人類發(fā)展理念重視可持續(xù)發(fā)展。強調(diào)既要使人類的各種需要得到滿足，個人得到充分發(fā)展；又要保護資源和生態(tài)環(huán)境，不對后代人的生存和發(fā)展構成威脅。它強調(diào)從生活質(zhì)量不斷提高的角度看待可持續(xù)發(fā)展，而不僅僅是從物質(zhì)財富增長角度看待可持續(xù)性。��
　　（4）人類發(fā)展理念最核心的是人自身的發(fā)展。人類發(fā)展理念更加關注人們在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中自身能力的形成和提高，更加關注人的自由全面發(fā)展，更加強調(diào)公眾參與的重��要性。����
　　根據(jù)現(xiàn)代人類發(fā)展理念，人類發(fā)展的本質(zhì)是要為全體社會成員創(chuàng)造一個能夠充分發(fā)揮自身潛力，使他們能夠過上符合自身需要和利益的生活，并且形成有作為、有創(chuàng)造性的環(huán)境，使他們對于自己認為有價值的生活方式有更多的選擇空間。人類發(fā)展的核心是人，人是一個國家真正的財富。人類發(fā)展所包含的內(nèi)容要遠遠超過經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長只是擴大人們選擇機會的一種手段——即使是非常重要的一種手段。擴大人們選擇機會最根本的是培養(yǎng)人生活中所需要的一系列能力。人類發(fā)展所需要的最基本的能力包括，過健康長壽的生活，有知識，有為過體面生活所必需的資源，并能夠參與社區(qū)生活。如果沒有這些，就不可能得到生活中的很多機會和選擇。