商務(wù)部建議加快收入分配改革
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道發(fā)布時(shí)間：2012-03-22
3月21日，商務(wù)部研究院專家趙萍在《2012年消費(fèi)市場(chǎng)報(bào)告》會(huì)上說。
根據(jù)商務(wù)部在2月7日發(fā)布的“十二五”促進(jìn)零售業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，十二五時(shí)期的社會(huì)消費(fèi)品零售總額要保持年均增長15%.
不過，2012年1-2月，全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額33669億元，同比名義增長14.7%，實(shí)際增長10.8%，這可能危及十二五年均增長15%、5年消費(fèi)品零售總額翻番的目標(biāo)。
上述報(bào)告認(rèn)為，考慮到2011年城鎮(zhèn)居民收入低于經(jīng)濟(jì)增速，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長沒有同步，這可能使得十二五消費(fèi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)面臨挑戰(zhàn)。
上述報(bào)告認(rèn)為，下一步要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的快速增長，需要保證居民收入水平和GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）同步增長，最重要的是收入分配體制改革。
尼爾森調(diào)查公司大中華區(qū)總經(jīng)理饒凱信認(rèn)為，根據(jù)當(dāng)前中國的城市化進(jìn)程和中國政府提高人民生活水平的決心，下一步農(nóng)村地區(qū)和低線城市的消費(fèi)者在未來將有更多機(jī)會(huì)享受更為多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，他們將成為消費(fèi)的中堅(jiān)力量。
十二五消費(fèi)目標(biāo)面臨挑戰(zhàn)
商務(wù)部研究院院長霍建國（微博）認(rèn)為，2012年經(jīng)濟(jì)增速回落導(dǎo)致消費(fèi)動(dòng)力不足。
《2012年消費(fèi)市場(chǎng)報(bào)告》給出結(jié)論：盡管隨著經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長動(dòng)力增強(qiáng)、收入分配穩(wěn)步推進(jìn)、民生福利繼續(xù)得到改善，對(duì)消費(fèi)增長產(chǎn)生利好，但總體消費(fèi)增長的帶動(dòng)力仍明顯不如2011年。
考慮到2011年城鎮(zhèn)居民收入低于經(jīng)濟(jì)增速，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長沒有同步，這可能使得十二五消費(fèi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)面臨挑戰(zhàn)。
上述報(bào)告認(rèn)為，2011年占消費(fèi)比重絕大多數(shù)的城鎮(zhèn)居民收入增長較慢。這一年盡管農(nóng)村居民的人均收入水平高達(dá)11.4%，比國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速高出2.2個(gè)百分點(diǎn)。但城鎮(zhèn)居民的人均收入水平實(shí)際增長速度僅為8.4%，低于GDP9.2%的增速，尚未實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”的增長目標(biāo)。
由于全年城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中占比高達(dá)86.6%，而鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額占比僅為13.4%，城鎮(zhèn)居民收入增長緩慢，使占社會(huì)消費(fèi)主力的城鎮(zhèn)居民購買力受到一定程度的制約，導(dǎo)致邊際消費(fèi)傾向降低，使居民儲(chǔ)蓄意愿持續(xù)趨強(qiáng)，拉低了社會(huì)消費(fèi)品零售總額的實(shí)際增速。
此外，各種抑制消費(fèi)的措施也會(huì)影響消費(fèi)。“只有消費(fèi)的配套設(shè)施上來，工作的著力點(diǎn)加強(qiáng)，這樣才能促進(jìn)消費(fèi)的增長。”霍建國認(rèn)為，未來城鎮(zhèn)化和工業(yè)化仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)驅(qū)動(dòng)力，工業(yè)化的持續(xù)增長也會(huì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。“未來至少在近兩三年內(nèi)仍然可以保持這樣的力度，因此城鎮(zhèn)化反過來也將支撐消費(fèi)。”
加快收入分配改革
霍建國還提出，下一步需要加快收入分配等改革，從而促進(jìn)消費(fèi)快速增長。因?yàn)�，如果在居民收入差距上采取些措施，只�?huì)有利于促進(jìn)增加新的消費(fèi)熱情。
例如推出遺產(chǎn)稅，哪怕起點(diǎn)低，10%左右（國外已經(jīng)30%-40%），也有作用。“對(duì)于一部分擁有巨額財(cái)產(chǎn)的富人而言，他們會(huì)考慮提前消費(fèi)或財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，這會(huì)對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)有一定作用。”他說。
他判斷，在增值稅方面，哪怕象征性的下調(diào)一個(gè)點(diǎn)，也會(huì)普遍緩解企業(yè)的壓力從而增加居民收入，促進(jìn)消費(fèi)增長。
數(shù)據(jù)顯示，目前全國居民的消費(fèi)者信心指數(shù)較高，消費(fèi)快速增長地區(qū)，逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村和第三、四線城市。
尼爾森最新調(diào)查顯示，中國和美國兩大全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的信心指數(shù)均有所上升，分別達(dá)到108點(diǎn)和83點(diǎn)。其中2011年四季度中國農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者信心水平高居全國榜首，達(dá)114點(diǎn)。
饒凱信指出，“隨著國內(nèi)通脹水平趨穩(wěn)并降至2011年12月份以來的最低點(diǎn)，中國消費(fèi)者擁有更多的可支配收入，也就更樂于消費(fèi)。”
趙萍則認(rèn)為，初次收入分配由于涉及到利益再分配問題，所以推行難度較大，政府應(yīng)該找到實(shí)質(zhì)性的突破點(diǎn)。而過去幾年，國家在推行二次分配方面的力度是不斷加大的。
上述報(bào)告認(rèn)為，今年順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大趨勢(shì)，將家具、建筑及裝潢材料類商品，以及家政、養(yǎng)老、大眾餐飲等服務(wù)消費(fèi)納入到擴(kuò)大消費(fèi)政策的支持范圍。
趙萍指出，中國政府大力促進(jìn)內(nèi)需的決心將激發(fā)巨大的國內(nèi)消費(fèi)潛力，財(cái)政預(yù)算對(duì)便利消費(fèi)也有較大的支持，這使得老百姓購買商品更加便利。“各個(gè)部門都在整頓市場(chǎng)秩序、打假等，這都會(huì)使老百姓消費(fèi)心理更加穩(wěn)定。”
