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勞務(wù)報(bào)酬個稅起征點(diǎn)31年未變 政協(xié)常委呼吁看齊工資

來源:新聞晚報(bào)發(fā)布時(shí)間:2012-02-28

    “勞務(wù)報(bào)酬個人所得稅起征點(diǎn)31年未變,仍是800元,該改改了!”記者今天獲悉,在即將召開的全國“兩會”上,全國政協(xié)常委、民盟中央副主席、上海市委主委、同濟(jì)大學(xué)副校長鄭惠強(qiáng)將提交提案,做出上述呼吁。

    去年,新個稅法出臺。按規(guī)定“工資、薪金所得”、“勞務(wù)報(bào)酬所得”等屬于個人所得,應(yīng)納稅。不過,同樣賺3500元,“勞務(wù)報(bào)酬所得”要比前者多繳納540元稅。“納稅起征點(diǎn)明顯偏低、稅負(fù)相對較重,這將損害這一類勞動者的根本利益。 ”鄭惠強(qiáng)說。

    賺同樣的錢,用工關(guān)系不同交稅不同

    去年9月,來自安徽的小吳進(jìn)入瞿溪路上一家快遞公司擔(dān)任快遞員。3500元,是他到手的第一份工資,“比在安徽老家種地好多了。”數(shù)著鈔票,小吳有些欣喜。不過,與同單位簽了勞動合同的同事一比,他卻高興不起來了。

    去年9月1日,新修訂的《個人所得稅法》全面實(shí)施。根據(jù)新規(guī),個稅起征點(diǎn)由原先的2000元提高到3500元,即“工資、薪金”月收入低于3500元(扣除“三險(xiǎn)一金”后)的工薪族不用再繳納個稅。不過對于這一重大政策調(diào)整,以勞務(wù)報(bào)酬為主要收入的群體卻難以從中受益,這其中就包括小吳——同樣賺3500元,人家免稅,他卻要交1/7的收入稅。

    按照規(guī)定,勞務(wù)報(bào)酬個人所得稅起征點(diǎn)為800元,每次收入不超過4000元,定額減除費(fèi)用800元,再按20%的稅率交稅。那小吳應(yīng)納稅為(3500—800)×20%=540元。

    “賺同樣的錢,因?yàn)橛霉りP(guān)系不同交稅不同,是不是有點(diǎn)不公平? ”小吳說。

    個稅起征點(diǎn)調(diào)整不涉及勞務(wù)報(bào)酬

    根據(jù)新修訂的 《個人所得稅法(2011年)》,應(yīng)納個人所得稅的個人所得包括工資、薪金所得,勞務(wù)報(bào)酬所得等11項(xiàng)。從本質(zhì)上看,“勞務(wù)報(bào)酬所得”與“工資、薪金所得”的主要區(qū)別在于:前者的納稅人與被服務(wù)單位之間不存在穩(wěn)定的、連續(xù)的勞動人事關(guān)系或勞動合同關(guān)系,后者的納稅人與被服務(wù)單位之間存在穩(wěn)定的、連續(xù)的勞動人事關(guān)系或勞動合同關(guān)系。

    “隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,目前的社會用工形式日趨多元化。以勞務(wù)報(bào)酬為主要來源的勞動者已經(jīng)逐步成為勞動力市場的重要組成部分。”鄭惠強(qiáng)說,“這其中不僅包括作家、撰稿人、法律顧問等高收入人群,也覆蓋了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、快遞等相當(dāng)部分的中低收入群體,由于簽訂的是勞務(wù)合同,不受勞動法調(diào)整的制約,個稅免征點(diǎn)調(diào)整自然也不能惠及他們。 ”

    曾長期在大學(xué)研究稅法的市政協(xié)委員廖瑛也感同身受。“以勞務(wù)報(bào)酬為主要收入的群體中,包含了很大一部分沒有技能和學(xué)歷背景的低收入人群,他們找不到很好的簽訂勞動合同的工作,收入水平又不能同消費(fèi)掛鉤。個稅起征點(diǎn)僅為800元,交稅負(fù)擔(dān)過重,對于他們來說,是不公平的。 ”

    勞務(wù)報(bào)酬征稅看齊工資薪金

    據(jù)財(cái)政部估算,去年個稅起征點(diǎn)調(diào)整,使得我國全年個稅收入減少1600億左右,工薪收入者納稅面由原先的約28%下降到約7.7%,納稅人數(shù)由約8400萬人減少到約2400萬人。這降低了高收入群體的納稅負(fù)擔(dān),同時(shí)也擴(kuò)大了低收入群體的免稅比例。

    “1980年—2011年的 31年中,‘工資、薪金所得’起征點(diǎn)先后四次調(diào)整,從800元提高至3500元。‘勞務(wù)報(bào)酬所得’的稅收起征點(diǎn)依然保持在800元,31年內(nèi)未作任何調(diào)整。 ”鄭惠強(qiáng)說,以勞務(wù)報(bào)酬為主要來源的勞動者作為低收入群體,收入來源單一、金額相對較少、收入穩(wěn)定性差,但僅僅因?yàn)榕c被服務(wù)單位之間不存在穩(wěn)定的、連續(xù)的勞動人事關(guān)系或勞動合同關(guān)系,納稅起征點(diǎn)明顯偏低、稅負(fù)相對較重。這影響了納稅公平。

    為此建議:大幅提高勞務(wù)報(bào)酬所得個人所得稅的起征點(diǎn),使之與工資、薪金所得個人所得稅的起征點(diǎn)一致,確保勞務(wù)報(bào)酬所得和工資、薪金所得在納稅上的平等。

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