第五章教育法律責(zé)任
1、教育法律責(zé)任的概念及特點(diǎn)是什么？（思考題1）P72-73
�、拧⒔逃韶�(zé)任的概念 法律責(zé)任有廣義和狹義之分。廣義的法律責(zé)任和法律義務(wù)是同義語(yǔ)。狹義的法律責(zé)任是指法律關(guān)系的主體實(shí)施了違法行為而必須承擔(dān)的否定性的法律后果。教育法律責(zé)任是教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的否定性的法律后果。從法律意義上理解教育法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)注意：①、教育法的法律責(zé)任與違法行為緊密相連。存在違反教育法律、法規(guī)的行為，是教育法的法律責(zé)任的前提。②法律后果的承擔(dān)者，是有遵守教育法律、法規(guī)義務(wù)的特定教育法律關(guān)系主體。③教育法的法律責(zé)任與法律制裁緊密相連，表現(xiàn)為一種否定性的法律后果，是國(guó)家對(duì)違反教育法律、法規(guī)行為的不贊許態(tài)度。
�、�、教育法律責(zé)任的特點(diǎn)：教育法的法律責(zé)與其他社會(huì)責(zé)任相比，具有以下特點(diǎn)：
�、俦仨氂蟹擅魑牡囊�(guī)定。也就是說(shuō)對(duì)教育活動(dòng)中的哪些行為應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任，由誰(shuí)追究，以及法律責(zé)任的種類(lèi)，都必須在有關(guān)教育法律、法規(guī)或其他法律、法規(guī)上有明確的規(guī)定。 ②以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施。對(duì)違反教育法律、法規(guī)的行為的追究是以國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施的，并對(duì)所有的違法者和一切違法行為都普遍予以制裁。③由違法的教育法律關(guān)系主體所承擔(dān)。無(wú)論是自然人和法人，均必須是處在教育法律關(guān)系中，其行為侵犯教育法上規(guī)定的權(quán)利和違反教育法上的義，才能導(dǎo)致教育法律責(zé)任。
④由國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)或國(guó)家授權(quán)機(jī)關(guān)依法追究。對(duì)違法行為追究責(zé)任的主體，必須是法律、法規(guī)授權(quán)的特定的國(guó)家機(jī)關(guān)或組織。
案例17：某小學(xué)校長(zhǎng)王某，曾因該校教師袁某調(diào)離時(shí)帶走了公物，按學(xué)校管理規(guī)定，對(duì)袁作出扣工資25.50元的處理。袁的夫兄張某道聽(tīng)途說(shuō)，不辨是非，先后四次對(duì)王校長(zhǎng)進(jìn)行威脅，多方尋釁。在此之后，王路過(guò)張家附近，張某再次上前侮辱，并喊來(lái)10多個(gè)家人將王圍住大打出手，王當(dāng)即被打得鼻子出血，口吐白沫，倒在地上不省人事。過(guò)路群眾再三勸阻，張某等人才住手，揚(yáng)長(zhǎng)而去。王被送進(jìn)衛(wèi)生院，經(jīng)搶救兩個(gè)小時(shí)后才蘇醒，后又轉(zhuǎn)區(qū)、市醫(yī)院治療37天，共花去醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)4000元。后經(jīng)市級(jí)法醫(yī)所鑒定王校長(zhǎng)的傷勢(shì)為：腦震蕩，多發(fā)性軟組織挫傷，現(xiàn)有腦外傷綜合癥，影響工作。
問(wèn)：王校長(zhǎng)被侵害的責(zé)任由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？應(yīng)該承擔(dān)何種法律責(zé)任？
根據(jù)張某及其家人對(duì)王校長(zhǎng)的侵害程度，分別承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
這是一起本校教師勾結(jié)他人毆打校長(zhǎng)的事件。王校長(zhǎng)按本校規(guī)定嚴(yán)格管理，扣了袁某的部分工資以抵償他帶走學(xué)校公物所造成的損失，是完全正確的。張某及其家人應(yīng)賠償王校長(zhǎng)受傷的各種損失。王校長(zhǎng)可以向公安機(jī)關(guān)反映情況或向人民法院提起訴訟，判決違法者賠償損失并根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定追究其刑事責(zé)任。
2、教育法律責(zé)任的主體有哪些？(思考題2)P31頁(yè)，80-82頁(yè)
教育法律責(zé)任主體是指承擔(dān)教育法律責(zé)任對(duì)象。根據(jù)教育法的規(guī)定，可能成為教育法律責(zé)任主體的有：①教育行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家行政機(jī)關(guān)；②教育行政機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)的工作人員； ③實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的學(xué)校、校長(zhǎng) ④教師；⑤就學(xué)學(xué)生⑥義務(wù)教育階段的適齡兒童、少年的父母或其他監(jiān)護(hù)人； ⑦其他負(fù)有遵守教育法義務(wù)的公民和法人。
3、教育法律責(zé)任的種類(lèi) P73-75
教育法根據(jù)違法主體的法律地位和違法行為的性質(zhì)，規(guī)定了承擔(dān)法律責(zé)任的三種主要方式，即行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任：
�、拧⑿姓韶�(zé)任指行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范，構(gòu)成行政違法而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的否定性法律后果。違反教育法的行政法責(zé)任的承擔(dān)方式主要有兩類(lèi)，（雙項(xiàng)）即行政處罰和行政處分。
�、傩姓幜P是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政法律規(guī)范的組織或個(gè)人進(jìn)行懲戒、制裁的具體行政行為。
�、谛姓幏质歉鶕�(jù)法律或國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的規(guī)章制度，由國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位給予犯有違法失職行為或內(nèi)部紀(jì)律的人員的一種制裁。行政處分有時(shí)也稱“紀(jì)律處分”，共有8種：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開(kāi)除留校察看、開(kāi)除。
�、�、民事法律責(zé)任 是指行為人由于民事違法行為而承擔(dān)的法律后果。民事責(zé)任的重要特點(diǎn)之一是它主要表現(xiàn)為一種財(cái)產(chǎn)上的責(zé)任。教育法上的民事責(zé)任是教育法律關(guān)系的主體違反教育法律、法規(guī)，破壞了平等主體之間正常的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，依法承擔(dān)的民事責(zé)任，是一種以財(cái)產(chǎn)為主要內(nèi)容的責(zé)任。在義務(wù)教育方面，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任的行為有：（1）侵占、破壞學(xué)校的場(chǎng)地房屋和設(shè)備的；（2）侮辱、毆打教師、學(xué)生的；（3）體罰學(xué)生的；（4）將學(xué)校校舍、場(chǎng)地出租、出讓或者移作他用、妨礙義務(wù)教育實(shí)施。
承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉。以上承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用
案例18：依法維護(hù)學(xué)校的土地使用權(quán)
某校周?chē)詾榫用褡〖�，私房甚多，某日校長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)學(xué)校東邊圍墻被扒開(kāi)一個(gè)豁口，約20平方米空地被丁某占為房基，且打下了基腳。校長(zhǎng)即領(lǐng)人前去察看，丁某毫不掩飾，并說(shuō)此地原為其祖業(yè)，對(duì)此校內(nèi)議論紛紛，一種意見(jiàn)認(rèn)為學(xué)校權(quán)益不容侵犯，應(yīng)當(dāng)奪回；一種意見(jiàn)認(rèn)為丁某為當(dāng)?shù)匾恍“�，學(xué)校難以斗過(guò)地頭蛇，況且這塊空地學(xué)校用處不大,且人家說(shuō)是祖業(yè),難辨真假，讓他家占去算了.校長(zhǎng)認(rèn)為，縱是再小一塊地方,也不容他人侵犯，于是，組織了四五個(gè)人去丁某家再次交涉，希望他停止侵占學(xué)校用地的行為，并出示當(dāng)年建校圖紙，足以證明該地為學(xué)校所有。但丁妻當(dāng)即撒潑，又哭又鬧，并操起凳子向校長(zhǎng)劈去，校長(zhǎng)在扭打之中頭部受傷，校長(zhǎng)回校后向當(dāng)?shù)毓簿峙沙鏊鶊?bào)了案，要求對(duì)丁某非法侵占、破壞學(xué)校場(chǎng)地圍墻的行為予以處罰并賠償損失，對(duì)丁某和丁妻故意傷害他人的行為予以治安管理處罰，并應(yīng)賠償醫(yī)療費(fèi)用。公安機(jī)關(guān)通過(guò)取證調(diào)查，依法對(duì)學(xué)校提出的要求進(jìn)行了及時(shí)處理。
問(wèn)：⑴、村民丁某的行為性質(zhì)是什么？造成了哪些危害后果？
�、啤⒋迕穸∧硲�(yīng)該承擔(dān)何種法律責(zé)任？
村民丁某的行為屬于民事侵權(quán)行為。造成了學(xué)校圍墻被扒開(kāi)，學(xué)校場(chǎng)地被侵占和校長(zhǎng)被打傷的危害后果。
根據(jù)《教育法》28條7項(xiàng)“管理,使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)。”《教育法》72條“侵占學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的校舍，場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。”規(guī)定。在本案中，學(xué)校資產(chǎn)是國(guó)家所有，所有權(quán)在國(guó)家，學(xué)校對(duì)其占有的場(chǎng)地依法享有使用權(quán)，并受?chē)?guó)家保護(hù)，任何個(gè)人和組織都不得非法侵占。
村民丁某應(yīng)該對(duì)學(xué)校停止侵害；排除妨礙；恢復(fù)原狀。并予以治安管理處罰并承擔(dān)校長(zhǎng)的醫(yī)療費(fèi)用的民事責(zé)任。
�、�、刑事法律責(zé)任 指行為人實(shí)施刑事法律禁止的行為所必須承擔(dān)的法律后果。 教育法的刑事法律責(zé)任是指行為人實(shí)施的違反教育法的行為，同時(shí)觸犯了刑法，達(dá)到犯罪的程度時(shí)，所必須承擔(dān)的法律后果。依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的行為有以下6種：（1）侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)；（2）擾亂實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的：（3）侵占或者破壞學(xué)校校舍、場(chǎng)地和設(shè)備情節(jié)嚴(yán)重的；（4）侮辱、毆打教師、學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重的；（5）體罰學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重的；（6）玩忽職守致使校舍倒塌，造成師生傷亡事故情節(jié)嚴(yán)重的。追究刑事法律責(zé)任往往表現(xiàn)為給予行為人以刑事制裁，即人民法院依法對(duì)犯罪人運(yùn)用刑罰。
我國(guó)刑法規(guī)定的刑罰分為：主刑和附加刑兩類(lèi)。主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑五種；附加刑包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)三種。
●4、簡(jiǎn)述教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件（思考題3）P75-76
教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件是指行為人承擔(dān)教育法律責(zé)任須具備的標(biāo)準(zhǔn)或必要條件。教育法律關(guān)系主體只有具備教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件，才被認(rèn)定為教育法律責(zé)任主體，承擔(dān)相應(yīng)法律后果。教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件主要有以下幾個(gè)方面：
�、�、有損害事實(shí)。即有侵害教育管理、教學(xué)秩序及從事教育教學(xué)活動(dòng)的公民，法人和其他組織的合法權(quán)益的客觀事實(shí)存在。這是構(gòu)成教育法律責(zé)任的基本前提條件。
�、�、損害行為必須違法教育法。即責(zé)任人實(shí)施了違反教育法律法規(guī)規(guī)定的行為。這是構(gòu)成教育法律責(zé)任的前提條件。
�、�、行為人主觀上有過(guò)錯(cuò)。這里的過(guò)錯(cuò)是就行為人造成他人損害時(shí)的心理狀態(tài)。它是構(gòu)成教育法律責(zé)任的主觀要件。過(guò)錯(cuò)分為故意和過(guò)失兩種。
�、堋⑦`法行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系。違法行為是導(dǎo)致?lián)p害事實(shí)發(fā)生的原因，損害事實(shí)是違法行為造成的必然結(jié)果，二者之間存在著必然的因果聯(lián)系。前者決定后者的發(fā)生，后者是前者的必然結(jié)果。
5、學(xué)生傷害事故的概念、類(lèi)型、原因各是什么？P89頁(yè)（思考題4）
�、�、學(xué)生傷害事故是指學(xué)生在校期間所發(fā)生的人身傷害事故。
⑵、學(xué)生傷害事故的類(lèi)型① 運(yùn)動(dòng)傷害 上體育課，進(jìn)行課外體育活動(dòng)，由于多種原因引起的傷害。②課余傷害課余時(shí)間學(xué)生在操場(chǎng)、走廊和樓梯旁嬉戲玩耍，或是自己不小心，或是他人推搡打鬧，引起傷害。③、校外活動(dòng)事故 與學(xué)校其他事故相比，學(xué)校組織的校外活動(dòng)中發(fā)生的事故上升的最快。
⑶、學(xué)生傷害事故原因分析
�、僦贫炔粐�(yán)，管理不善。是導(dǎo)致學(xué)校事故發(fā)生的重要原因之一。
②設(shè)備陳舊老化，未及時(shí)修復(fù)或拆除。這就為學(xué)校帶來(lái)事故隱患。
�、弁婧雎毷�，工作責(zé)任心不強(qiáng)，這二者屬于不同性質(zhì)的行為，前者為瀆職行為，通常要承擔(dān)法律責(zé)任，后者屬于認(rèn)識(shí)問(wèn)題，主要給予批評(píng)教育。
④體罰或變相體罰。學(xué)校相當(dāng)一部分事故是教師體罰或變相體罰行為所致的。體罰構(gòu)成的傷害，一般屬于故意行為，必須由教師本人承擔(dān)責(zé)任。
案例19：陜西一教師“體罰”學(xué)生過(guò)火被判刑 2003年10月23日下午，綏德縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)初二年級(jí)英語(yǔ)競(jìng)賽中，馬某為監(jiān)考老師。臨開(kāi)考馬某強(qiáng)調(diào)考場(chǎng)紀(jì)律時(shí)，考生景某突然發(fā)笑。馬某隨即將該生叫上講臺(tái)，問(wèn)其笑因及名字未果的情況下，馬某惱羞成怒在景某的左右臉部大扇耳光。馬某發(fā)完試卷后又帶景某來(lái)到其辦公室，繼續(xù)施暴�？荚嚱Y(jié)束后景某感覺(jué)病情嚴(yán)重，到榆林市第一醫(yī)院治療。住院6天后，景某被家人送往西安交大第二醫(yī)院治療。因診斷與榆林第一醫(yī)院相同，景某又被安排回綏德縣一醫(yī)院住院19天。后經(jīng)榆林中院法醫(yī)鑒定為左耳鼓膜外傷性穿孔。
問(wèn):你認(rèn)為馬某應(yīng)該承擔(dān)什么法律責(zé)任?
馬某應(yīng)該承擔(dān)故意傷害罪的刑事責(zé)任,受害學(xué)生還可以提出附帶民事賠償.
2004年8月17日，綏德縣法院一審因馬某犯故意傷害罪判處有期徒刑1年6個(gè)月、緩刑2年；由馬某及綏德縣中學(xué)賠償景某治療及各種費(fèi)用39152.19元。
這個(gè)案例告訴我們，教師體罰學(xué)生造成嚴(yán)重傷害，不僅要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，還要承擔(dān)刑事責(zé)任
�、莅踩Ｗo(hù)措施不力。體育課，課間活動(dòng)以及學(xué)校組織的課外活動(dòng)，常常因?yàn)楸Ｗo(hù)措施不力而引發(fā)事故。
�、迣W(xué)生體質(zhì)特殊或疾病。有些事故由學(xué)生體質(zhì)特殊或疾病引起，對(duì)此學(xué)校一般不承擔(dān)責(zé)任。
⑦自尊心較強(qiáng)，心理承受能力低。有些學(xué)生自尊心過(guò)強(qiáng)，或是心理承受能力低，在家備受寵愛(ài)，到校后違反有關(guān)紀(jì)律，受到教師批評(píng)，一時(shí)想不開(kāi)，走上絕路。學(xué)校和教師按規(guī)定辦事，沒(méi)有過(guò)失，不負(fù)任何責(zé)任。
6、監(jiān)護(hù)職責(zé)與教育保護(hù)職責(zé)的區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面？（思考題5）P92頁(yè)
監(jiān)護(hù)職責(zé)與教育保護(hù)職責(zé)的區(qū)別。
一是、監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)的主體和對(duì)象不同。監(jiān)護(hù)的主體為自然人、與監(jiān)護(hù)人有關(guān)系的社會(huì)組織；教育保護(hù)的主體則為國(guó)家和學(xué)校。
二是、監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)產(chǎn)生的根據(jù)不同。監(jiān)護(hù)制度主要以親權(quán)和親屬關(guān)系為基礎(chǔ)，以血緣和身份關(guān)系為紐帶，以民法為根據(jù)；教育保護(hù)則主要以學(xué)校與學(xué)生的教育關(guān)系為基礎(chǔ)。 三是、監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)的法律關(guān)系的性質(zhì)不同。監(jiān)護(hù)為私法范疇。監(jiān)護(hù)人和監(jiān)護(hù)職責(zé)可以依法轉(zhuǎn)移。教育保護(hù)為公法范疇，國(guó)家、教育行政機(jī)關(guān)和學(xué)校都不得放棄、轉(zhuǎn)讓教育保護(hù)職責(zé)。 四是、監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)職責(zé)的產(chǎn)生方式不同，監(jiān)護(hù)有法定和指定兩種。教育保護(hù)職責(zé)只有法定這一種方式。 五是、監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)的內(nèi)容不同。監(jiān)護(hù)包括對(duì)被監(jiān)護(hù)人的人身和財(cái)產(chǎn)的監(jiān)看和保護(hù)，包括保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康，照顧被監(jiān)護(hù)人的生活，代管被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訴訟。教育保護(hù)為隨附義務(wù)，一般限于對(duì)學(xué)生的人身健康的關(guān)照，并無(wú)代管學(xué)生財(cái)產(chǎn)。 六是、監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)的手段不同。父母對(duì)未成年人的監(jiān)管享有實(shí)際上的懲戒權(quán)。學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育管理只能依法采取勸導(dǎo)，批評(píng)和行政處分手段，禁止體罰。 七是、監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)的責(zé)任不同。監(jiān)護(hù)責(zé)任為無(wú)限責(zé)任，實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)原則。教育保護(hù)為有限責(zé)任，只有當(dāng)學(xué)校教育管理有過(guò)錯(cuò)才承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 可見(jiàn)監(jiān)護(hù)與教育保護(hù)是兩種性質(zhì)不同的法律制度。
7、《學(xué)生傷害事故處理辦法》的基本內(nèi)容（思考題6）P97-99頁(yè)
教育部制定的《學(xué)生傷害事故處理辦法》自2002年9月1日起正式實(shí)施�！掇k法》的基本內(nèi)容有：①、關(guān)于學(xué)校責(zé)任范圍的界定。所謂學(xué)校責(zé)任范圍，就是在什么情況下發(fā)生的傷害事故要界定為學(xué)生傷害事故�！掇k法》對(duì)學(xué)生事故作了如下界定，學(xué)生傷害事故是在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成了在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故。這一概念首先從空間和時(shí)間兩個(gè)方面，明確了學(xué)校管理職責(zé)的范疇，而與管理職責(zé)無(wú)關(guān)的學(xué)生傷害事故，不屬于學(xué)生傷害事故。同時(shí)，這一概念也將傷害事故的概念限定在造成人身?yè)p害后果。其他校園事故或者教師個(gè)人的侵權(quán)行為，排除在學(xué)生傷害事故的范疇之外。有關(guān)問(wèn)題將通過(guò)制定其他的相關(guān)法規(guī)或規(guī)章，予以規(guī)范和解決。
案例20：王某，男，9歲，山西省某市某小學(xué)五年級(jí)學(xué)生。父母均為工廠職工，自小對(duì)王某管教比較嚴(yán)格，所以王某學(xué)習(xí)成績(jī)一直比較優(yōu)秀，覺(jué)得老師喜愛(ài)。王某上五年級(jí)后，因與王某同桌的李某愛(ài)好玩電腦游戲，經(jīng)常慫勇王某和他去街上網(wǎng)吧玩游戲，王某漸漸地玩上了癮，逐漸地經(jīng)常和李某逃課出去玩電腦游戲。對(duì)此有的任課老師向該班班主任張老師反映過(guò)，但張老師認(rèn)為現(xiàn)在學(xué)生不好管，而且學(xué)校也不指望每個(gè)學(xué)生都有個(gè)好成績(jī)，就對(duì)王某逃課睜一只眼閉一只睜，聽(tīng)之任之。這樣一個(gè)學(xué)期下來(lái)，王某成績(jī)一落千丈，后王某父母才明白王某學(xué)習(xí)成績(jī)下降的原因，這才對(duì)王某嚴(yán)加看管，每天上下學(xué)由父母輪流接送，但由于王某沉溺于電子游戲太深，難以控制自己，仍然偷偷溜出學(xué)校玩游戲，晚上在家時(shí)，精神不振，無(wú)精打采，不但功課不想做，而且身體也一天天地差下去。其父母為此專(zhuān)門(mén)帶王某去看過(guò)幾次心理醫(yī)生，并花費(fèi)不少。王某父母覺(jué)得，要是學(xué)校早點(diǎn)將王某逃課的情況向其父母反映，好讓父母早日管教，那王某也不至于落到現(xiàn)在這個(gè)地步，他們認(rèn)為學(xué)校應(yīng)當(dāng)為此負(fù)責(zé)，于是他們找到學(xué)校，要求學(xué)校為王某補(bǔ)上落下的功課，而且要賠償為王某花去的心理咨詢費(fèi)。學(xué)校認(rèn)為他們只負(fù)責(zé)教育在學(xué)校內(nèi)的學(xué)生，學(xué)生出了校門(mén)，他們管不著。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，王某父母于是將學(xué)校訴至法院。
第一、學(xué)校與王某之間的法律關(guān)系。學(xué)校有義務(wù)保護(hù)在校學(xué)生的人身安全和身體健康，有義務(wù)保障在校學(xué)生的受教育權(quán)，如果學(xué)校違反了這些義務(wù)，那么就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第二、學(xué)校應(yīng)對(duì)王某受到傷害承擔(dān)責(zé)任。本案中學(xué)校雖然雖知王某經(jīng)常逃課，卻沒(méi)有對(duì)他進(jìn)行管教，也沒(méi)有向王某家長(zhǎng)反映，致使王某因缺課太多而成績(jī)一落千丈，難以跟上教學(xué)進(jìn)度，對(duì)此學(xué)校應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。學(xué)校以不作為的方式侵犯了王某的健康權(quán)。健康權(quán)是自然人依法享有的以保持其身體機(jī)能安全為內(nèi)容的權(quán)利。雖然，傳統(tǒng)上健康多指身體健康，但在現(xiàn)在社會(huì)，心理健康越來(lái)越受到人們重視，侵害心理健康可能是對(duì)健康權(quán)的更大侵害。本案中，學(xué)校對(duì)王某逃課行為聽(tīng)之任之，致使王某迷戀上了電子游戲而不能自拔，這對(duì)于一個(gè)正處于成長(zhǎng)階段的未成年人來(lái)說(shuō)，負(fù)面影響是相當(dāng)大的。因此，學(xué)校應(yīng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任，即學(xué)校應(yīng)部分賠償王某醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失。
�、�、《辦法》適用的范圍。各類(lèi)學(xué)校，即大中小學(xué)都適用。幼兒園對(duì)幼兒的看護(hù)義務(wù)，按照《幼兒園管理?xiàng)l例》規(guī)定了較為嚴(yán)格的責(zé)任。
�、�、關(guān)于學(xué)校責(zé)任的性質(zhì)。明確了學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系本質(zhì)上是教育關(guān)系，不是基于民法和血緣關(guān)系形成的父母與子女之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，明確學(xué)校的責(zé)任是對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育、管理和保護(hù)的責(zé)任。同時(shí)，依照《民法通則》及有關(guān)規(guī)定，確定學(xué)校按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則承擔(dān)事故的責(zé)任，如果學(xué)校未履行規(guī)定的義務(wù)與職責(zé)，有過(guò)錯(cuò)的，造成了學(xué)生的傷害，則需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；如果學(xué)校已盡到相應(yīng)義務(wù)，無(wú)過(guò)錯(cuò)的，則無(wú)責(zé)任。
�、堋㈥P(guān)于傷害事故的責(zé)任類(lèi)型。一是學(xué)校責(zé)任事故，即由于學(xué)校過(guò)錯(cuò)而造成的事故。二是學(xué)生責(zé)任事故，即由于學(xué)生本人或未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人的過(guò)錯(cuò)造成的事故。三是其他相關(guān)人員的責(zé)任事因與學(xué)�；�?qū)W生個(gè)人活動(dòng)有關(guān)的其他個(gè)人或組織的過(guò)錯(cuò)造成的事故。四是混合型責(zé)任事故，多方當(dāng)事人的共同過(guò)錯(cuò)而造成的事故。處理中，責(zé)任者根據(jù)自身過(guò)錯(cuò)程度的比例，承擔(dān)與過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的責(zé)任。實(shí)踐中也會(huì)有學(xué)生傷害事故是由于不可抗力或意外因素造成的，或者在學(xué)校的管理職責(zé)范圍之外發(fā)生的，辦法也做了相應(yīng)的規(guī)定。
案例21：四川某小學(xué)校的兩個(gè)學(xué)生課間休息時(shí)，在學(xué)�？罩玫慕淌覂�(nèi)玩耍。下午1時(shí)40分左右，學(xué)生玩耍的教室房頂突然坍塌，造成1人死亡，3人重傷，18人不同程度的傷害。事故發(fā)生后，學(xué)生得到及時(shí)的救治，所有受傷的學(xué)生病情得到穩(wěn)定。
分析本案的責(zé)任類(lèi)型及承擔(dān)的法律責(zé)任.
本案屬于學(xué)校責(zé)任事故。該學(xué)校的教室明顯有不安全因素，同時(shí)，學(xué)校也沒(méi)有采取有效的安全措施，以致學(xué)生能夠在該不安全的教室玩耍而造成嚴(yán)重的學(xué)生傷害事故。學(xué)校有關(guān)人員的行為明顯構(gòu)成了教育設(shè)施重大安全事故罪，應(yīng)當(dāng)依照刑法的規(guī)定予以處理，同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)對(duì)受害學(xué)生或其家屬承擔(dān)民事賠償責(zé)任。對(duì)于刑事責(zé)任按照刑法進(jìn)行處理。這里主要分析民事賠償事宜。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第119條的規(guī)定：侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用；造成死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用。可以肯定，學(xué)校對(duì)傷害事故應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，即學(xué)校是該傷害事故的賠償主體
⑤、關(guān)于學(xué)生傷害事故的處理程序�！掇k法》規(guī)定學(xué)生傷害事故主要由學(xué)校進(jìn)行處理，教育部門(mén)予以指導(dǎo)、協(xié)助和調(diào)解�！掇k法》在具體規(guī)范教育部門(mén)的調(diào)解程序時(shí)明確規(guī)定，調(diào)解需由學(xué)校及學(xué)生家長(zhǎng)雙方共同提出申請(qǐng)。教育部門(mén)起居中調(diào)解的作用，根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出意見(jiàn)供雙方協(xié)商。如果雙方協(xié)商一致，可以簽訂調(diào)解協(xié)議，雙方達(dá)成不一致，可以終止調(diào)解，進(jìn)入訴訟程序。
�、蕖㈥P(guān)于學(xué)生傷害事故的賠償原則與經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。明確學(xué)校應(yīng)根據(jù)其在事故中所負(fù)的責(zé)任，承擔(dān)相應(yīng)的賠償。解決賠償經(jīng)費(fèi)來(lái)源及籌措的問(wèn)題，《辦法》設(shè)計(jì)了三條途徑：一是學(xué)校籌措，學(xué)校無(wú)力籌措的，由主管的教育行政部門(mén)或者舉辦者協(xié)助籌措。二是縣級(jí)以上有條件的教育行政部分可以通過(guò)設(shè)立學(xué)生傷害賠償準(zhǔn)備金等多種形式籌措。三是鼓勵(lì)學(xué)校、學(xué)生參加相應(yīng)的保險(xiǎn)，包括學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)等。 |
