在2010年3月7日北京市上半年公務(wù)員申論考試塵埃落定之際，專家對(duì)該試題進(jìn)行了分析和總結(jié)。下面將從總體特征、材料解析、參考答案三個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)講解。

　　一、總體特征

　　1、借鑒國(guó)考出題方式

　　在剛剛結(jié)束的2010年國(guó)家公務(wù)員申論考試中，省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類(lèi)考生的第三題要求考生“請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。”而此次考試的第二題也要求考生，依據(jù)給定材料撰寫(xiě)一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見(jiàn)》的內(nèi)容綱要。

　　2.難度與往年持平，總體保持穩(wěn)定

　　本次申論試題共包含10個(gè)部分材料，字?jǐn)?shù)為5000字左右。材料類(lèi)型方面包含文獻(xiàn)性和實(shí)證性，與往年相同。

　　3.題型變化不大，存在出題陷阱

　　本次試題依然是四種類(lèi)型的問(wèn)題，分別為概括題、對(duì)策題、分析題和大作文。當(dāng)然，正如華圖老師在復(fù)習(xí)中所強(qiáng)調(diào)的，北京試題存在出題陷阱，此次也有所體現(xiàn)。具體參考真題解析部分。

　　4.緊扣民生問(wèn)題，測(cè)查相關(guān)能力

　　由于公務(wù)員考試是一種能力測(cè)試，主要測(cè)查考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題的能力、文字表達(dá)能力。本次申論考試的以健康問(wèn)題為切入點(diǎn)，探討了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、保障健康的關(guān)系。這要求考生在答題的過(guò)程中，一方面能夠結(jié)合材料提煉出主題內(nèi)容，另一方面也結(jié)合問(wèn)題的考查重點(diǎn)辨別題型。

　　二、材料解析

　　本次申論考試共包含10部分材料，字?jǐn)?shù)為5000字左右。

　　材料1：共包含3個(gè)自然段，通過(guò)列舉三個(gè)環(huán)境污染的例子，揭示了造成環(huán)境污染的原因。

　　材料2：共包含2個(gè)自然段，指出由于政府缺乏正確的政績(jī)觀、法律意識(shí)淡薄、環(huán)境保護(hù)機(jī)制不完善、行政處罰力度較低導(dǎo)致環(huán)境污染頻發(fā)。

　　材料3：由于缺乏相關(guān)的判定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致環(huán)境污染頻發(fā)。

　　材料4：華圖老師強(qiáng)調(diào)相關(guān)例子和調(diào)查數(shù)據(jù)要注意兩個(gè)方面，一方面，環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，另一方面也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　材料5：相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，環(huán)境質(zhì)量影響著人們的健康水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　材料6：人民健康水平的提高能夠促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及政府管理水平的提高也能提高個(gè)人的健康水平。

　　材料7：民眾應(yīng)形成正確的健康觀，協(xié)調(diào)好工作和健康的關(guān)系。

　　材料8：通過(guò)介紹我國(guó)國(guó)民體質(zhì)存在的主要特征和變化趨勢(shì)，指出我國(guó)城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)較低。

　　材料9：為促進(jìn)全民健身工作，應(yīng)開(kāi)放學(xué)校體育措施，加強(qiáng)對(duì)健康場(chǎng)所從業(yè)指導(dǎo)人員的管理，提高其素養(yǎng)；加強(qiáng)對(duì)體育健康場(chǎng)所的登記及監(jiān)管工作。

　　材料10：介紹《全民健身?xiàng)l例》頒布的背景及要求。

　　三、參考答案

　　第一題：根據(jù)給定材料，概括說(shuō)明導(dǎo)致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。(20分) 要求：概括準(zhǔn)確、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

　　解析：該題為一道概括題，正如華圖老師所講的既要找到原因，又要分清層次。

　　造成各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的原因包括：

　　首先，思想觀念方面：政府領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)觀錯(cuò)誤，缺乏相關(guān)的法律意識(shí)；企業(yè)、民眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境污染的危害性。

　　其次，管理體制方面：我國(guó)政府對(duì)污染企業(yè)整治力度不強(qiáng)；對(duì)環(huán)境污染的行政處罰力度及標(biāo)準(zhǔn)太低，并且手段單一。

　　第三，法律規(guī)范方面：我國(guó)環(huán)境污染的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)太低；缺乏污染物對(duì)人群健康損害的判定標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境污染與人體健康損害事件調(diào)查處理的技術(shù)規(guī)范；我國(guó)缺乏相關(guān)法律法規(guī)來(lái)判定公害病的診斷標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二題：  XX市正在研究全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的精神，請(qǐng)依據(jù)給定材料為其撰寫(xiě)一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見(jiàn)》的內(nèi)容提綱。(20分)

　　要求：措施建議合理可行、條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，宇數(shù)不超過(guò)300字。

　　解析：華圖老師認(rèn)為這道對(duì)策題重點(diǎn)在于了解提要的結(jié)構(gòu)。要求考生在正確把握《全民健身?xiàng)l例》精神的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步落實(shí)全民健身工作。

　　一、全民健身的實(shí)質(zhì)及意義

　　“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人們體質(zhì)”是全民健身的實(shí)質(zhì)，推進(jìn)全民健身知識(shí)的宣傳和開(kāi)展全民健身活動(dòng)有利于增強(qiáng)人民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)健康、和諧發(fā)展。

　　二、《全民健身?xiàng)l例》頒布的目的

　　2009年10月1日頒布的《全民健身?xiàng)l例》，從法律層面保障了全民健身活動(dòng)的合法權(quán)益，表明了國(guó)家對(duì)全民健身工作的重視，并明確了各級(jí)政府在開(kāi)展相關(guān)工作中的作用和職責(zé)。

　　三、結(jié)合實(shí)際，全面落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的措施

　　為使《全民健身?xiàng)l例》的作用真正落到實(shí)處，從本市實(shí)際情況出發(fā)，應(yīng)采取以下措施：

　　第一，各部門(mén)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和職能，開(kāi)展多種形式的全民健身知識(shí)的宣傳，組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的健身活動(dòng)。第二，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本市財(cái)政預(yù)算，增加對(duì)全民健身工作財(cái)政投入。并且加強(qiáng)對(duì)彩票公益基金的合理管理和分配以支持本市健身設(shè)施的配置。第三，對(duì)全市公共體育設(shè)施進(jìn)行全面普查，進(jìn)一步開(kāi)放學(xué)校體育場(chǎng)館。第四，加強(qiáng)對(duì)體育健身場(chǎng)所從業(yè)人員的管理和考核，并進(jìn)一步培養(yǎng)新的相關(guān)從業(yè)人員。第五，工商行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)體育健身場(chǎng)所的等級(jí)，并且建立長(zhǎng)效監(jiān)管和檢查機(jī)制。

　　第三題、依據(jù)給定材料，談?wù)劙l(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、保障健康三者的內(nèi)在關(guān)系。(20分)

　　要求：分析合理、條理清楚，語(yǔ)言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

　　解析：該題是一道分析題。

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境和保障健康是政府開(kāi)展各項(xiàng)工作的目標(biāo)和方向，需要政府和民眾正確認(rèn)識(shí)三者的關(guān)系。首先，環(huán)境保護(hù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障居民健康的前提和基礎(chǔ)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，只有樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。只有合理保護(hù)居民日常生活環(huán)境才能保障居民的健康生活。污染不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展也威脅居民的生存和發(fā)展。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?yàn)榫用窠】岛铜h(huán)境保護(hù)提供物質(zhì)支持。第三，身體健康能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)提供動(dòng)力。因此，三者互為基礎(chǔ)，相互促進(jìn)，需要協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第四題、請(qǐng)圍繞“健康是關(guān)系國(guó)家強(qiáng)盛、社會(huì)和諧、人民幸福的大問(wèn)題”寫(xiě)一篇議論文。(40分)

　　要求：1.根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，自選角度、自擬題目；

　　2.  結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。

　　解析：該題題目雖然要求考生“自選角度、自擬題目”，但是第一句話已經(jīng)限定了大的方向，即考生的寫(xiě)作內(nèi)容必須談到健康對(duì)國(guó)家、社會(huì)、人民自身的影響。考生在具體的寫(xiě)作過(guò)程中，應(yīng)有鮮明的論點(diǎn)，有效的論證，并能合理運(yùn)用材料中的相關(guān)事實(shí)和數(shù)據(jù)。

　　(具體內(nèi)容略)