2010年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》模擬試卷

　　“高考公平與教育改革”主題

　　一、給定資料：

　　1．近年來(lái)，高考報(bào)名人數(shù)一直處于持續(xù)增長(zhǎng)的狀態(tài)。教育部有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2002-2008年，全國(guó)高考報(bào)名人數(shù)由527萬(wàn)人增長(zhǎng)到1050萬(wàn)人。但到2009年，除廣東、江蘇、重慶等省份的高考報(bào)名人數(shù)比去年稍有增長(zhǎng)之外，大多數(shù)省份的高考人數(shù)出現(xiàn)了減少狀況，個(gè)別省份的下降幅度甚至超過(guò)了10％。

　　山東省教育招生考試院表示，今年山東報(bào)名參加高考的考生人數(shù)為70萬(wàn)余人，比2008年減少了約8萬(wàn)人，減少幅度超過(guò)10％。河南省教育部門(mén)稱，該省今年高考考生總數(shù)預(yù)計(jì)為96萬(wàn)人，比去年減少2.9萬(wàn)人，出現(xiàn)連年考生人數(shù)高漲后的首次下降；其中，洛陽(yáng)市自1977年恢復(fù)高考以來(lái)，今年報(bào)名參加高考的人數(shù)首次下降。上海市今年高考報(bào)名人數(shù)約為8.3萬(wàn)人，比去年減少了兩萬(wàn)人左右。河北省今年高考報(bào)名人數(shù)約55.9萬(wàn)人，比去年減少了1.63萬(wàn)人；這是1995年以來(lái)該省高考報(bào)名人數(shù)首次下降。

　　對(duì)此，北京理工大學(xué)一名招生工作人員向記者分析說(shuō)，各地高考人數(shù)普降有許多深層的原因，一是現(xiàn)在報(bào)名參加高考的應(yīng)屆考生大多數(shù)是“90后”，他們出生在中國(guó)第三個(gè)生育高峰（1985-1990年）之后，絕對(duì)人數(shù)少了；二是不少地方正在推進(jìn)課改，這使得一些非應(yīng)屆考生擔(dān)心課改后高考變化較大，放棄復(fù)讀，考生相應(yīng)地比往年有所減少。“第三，也是最重要的一點(diǎn)，自去年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)使大學(xué)生的就業(yè)神話破滅，高中畢業(yè)生通過(guò)上大學(xué)找個(gè)好工作的想法受到動(dòng)搖，部分學(xué)生就轉(zhuǎn)變觀念，甚至不參加高考。”

　　“高考人數(shù)減少，社會(huì)的成才觀也將逐漸從‘高考一元論’轉(zhuǎn)變成‘多元并存’�！北本┬畔⒙殬I(yè)技術(shù)學(xué)校教師陳女士認(rèn)為，高考決定命運(yùn)的觀念淡化后，人們可以更多地從孩子的自身特點(diǎn)出發(fā)，選擇合適的成才之路，而不必“唯高考、大學(xué)是從”。

　　2．近年來(lái)，農(nóng)村學(xué)生在重點(diǎn)高校中的比例逐年下降，大量通過(guò)高考的農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入高職、大專院校讀書(shū)。在就業(yè)寒冬中，研究生擠占本科生就業(yè)崗位，本科生擠占高職�？粕鷯徫�，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生倒逼高職�？粕鷯徫坏默F(xiàn)象，使得缺少社會(huì)關(guān)系和創(chuàng)業(yè)資金的農(nóng)村高職、大專畢業(yè)生難以求職就業(yè)。

　　這一現(xiàn)象，刺激著即將參加高考的農(nóng)村學(xué)生。重慶市涪陵區(qū)一名農(nóng)村教育工作者告訴記者，面對(duì)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)形勢(shì)，不少農(nóng)村學(xué)生自認(rèn)考不進(jìn)名牌大學(xué)，讀高職或高�？赡苷也坏嚼硐氲墓ぷ�，還不如早打工，早掙錢。一名棄考考生告訴記者，有的職業(yè)院校每學(xué)年收費(fèi)8000元，相當(dāng)于父母一年的收入。假如自己把錢用了，弟弟讀書(shū)怎么辦？當(dāng)記者吿訴她進(jìn)入大學(xué)可申請(qǐng)助學(xué)貸款時(shí)，她反問(wèn)說(shuō)：“如果畢業(yè)就不了業(yè)，拿什么還？”

　　在采訪中，不少學(xué)生家長(zhǎng)跟記者算起“教育賬”：培養(yǎng)一名大學(xué)生，一般要14年，義務(wù)教育階段以外的教育投入至少5萬(wàn)元�，F(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)難，起薪按照2000元計(jì)算，除去生活費(fèi)，每月存款500元，至少8年才能將教育投入“掙回”。即使年收入在5萬(wàn)元左右，收回成本也要5年。而教育投入最多的是大學(xué)階段，孩子考不上好大學(xué)，真不如早點(diǎn)就業(yè)。

　　記者采訪的一些農(nóng)村基層教育工作者認(rèn)為，農(nóng)村學(xué)生棄考暴露了當(dāng)前農(nóng)村教育中存在的諸多問(wèn)題。與城市學(xué)校相比，農(nóng)村學(xué)校普遍素質(zhì)教育缺失、教學(xué)資源匱乏，造成農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)難提高，綜合素質(zhì)難完善的現(xiàn)狀。

　　重慶一所農(nóng)村中學(xué)校長(zhǎng)告訴記者，該校2008年參加高考的學(xué)生中，有60%以上處于三本線以下，多數(shù)學(xué)生成績(jī)只達(dá)到高職和大專分?jǐn)?shù)線。這名校長(zhǎng)說(shuō)，雖然高考藝術(shù)、體育等方面的加分看似公平，但農(nóng)村學(xué)校和家長(zhǎng)無(wú)力培養(yǎng)孩子的特長(zhǎng)，學(xué)生也無(wú)法以加分的途徑提高高考成績(jī)。

　　“希望有關(guān)部門(mén)不要忽視城鄉(xiāng)教育差距，給農(nóng)村教育更多的關(guān)心�！边@名不愿透露姓名的校長(zhǎng)說(shuō)。

　　3．目前，我國(guó)大多數(shù)高校按生源下達(dá)招生計(jì)劃，按生源確定招生地域。一些貧困落后地區(qū)考生人數(shù)多，但得到的招生計(jì)劃反而少于考生少的大城市和東部發(fā)達(dá)地區(qū)。知名大學(xué)招生指標(biāo)地域分配的不公平，引發(fā)了社會(huì)強(qiáng)烈的爭(zhēng)議。

　　為此，中國(guó)政法大學(xué)在2006年高招工作中引入新的各省招生指標(biāo)計(jì)算方法：用今年學(xué)校計(jì)劃招生的2000個(gè)指標(biāo)除以13億，再乘以省份的人口數(shù)，基本上就是下達(dá)到各省的指標(biāo)數(shù)。在此基礎(chǔ)上，考慮國(guó)家開(kāi)發(fā)西部的政策、生源質(zhì)量、地域因素等，確定本科招生分省計(jì)劃。

　　中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)徐顯明在接受采訪時(shí)說(shuō)：“中國(guó)政法大學(xué)不是北京的政法大學(xué)，而是全中國(guó)的政法大學(xué)”，“對(duì)生源質(zhì)量的追求絕不以犧牲教育公平為代價(jià)。”該校學(xué)生處也表示：教育公平是社會(huì)公平的一個(gè)重要方面，教育公平應(yīng)是受教育者在受教育的起點(diǎn)、過(guò)程、結(jié)果上的公平�？茖W(xué)合理地把招生計(jì)劃下達(dá)各省，使考生能夠站在同一起跑線上，從而實(shí)現(xiàn)“起點(diǎn)的公平”。

　　4．7歲開(kāi)始寫(xiě)作、現(xiàn)已出版9部作品的“美少女作家”蔣方舟以高考總分561分被清華大學(xué)降低60分錄取，此事一經(jīng)媒體報(bào)道，立刻引起一片嘩然。這位6年前就因?qū)懽鳌墩�在發(fā)育》而備受爭(zhēng)議的少女作家，日前再度卷入巨大的質(zhì)疑之中。

　　“561分的高考成績(jī)?yōu)楹文鼙磺迦A錄取，這其中必有蹊蹺！”一時(shí)間，蔣方舟博客、貼吧都成了網(wǎng)友的攻擊目標(biāo)：有人認(rèn)為清華此舉嚴(yán)重違反教育資源公平競(jìng)爭(zhēng)的原則；也有人指責(zé)蔣方舟投機(jī)取巧，并侵害了別人的權(quán)益；更有甚者直接在蔣方舟個(gè)人博客中留言：“若不是這60分，別說(shuō)清華，恐怕你連武大都進(jìn)不了”。

　　在博客中，蔣方舟談到了讓人敏感的60分�！皳�(jù)我所知，絕大部分高校，通過(guò)自主招生的人，高考達(dá)到一類本科線就可以被錄取。清華的提檔線非常高，優(yōu)惠60分，意味著要超過(guò)一本線30分以上。我估量自己通過(guò)努力可以上線，就選擇了這條既有保障又有風(fēng)險(xiǎn)的路�！�

　　對(duì)被網(wǎng)友們質(zhì)疑的占名額一說(shuō)，蔣方舟表示，保送生和自主招生都不占招生名額，不存在擠掉其他上線考生的名額。而對(duì)于破格，蔣方舟的解釋是：“有很多同學(xué)通過(guò)藝術(shù)特長(zhǎng)、體育特長(zhǎng)、發(fā)明特長(zhǎng)有更大的降分優(yōu)惠。”她認(rèn)為：“目前的保送政策，更傾向于理科生。從湖北的情況看，我的師姐戴漓力、我的偶像胡堅(jiān)，還有我——我們都在渴望和爭(zhēng)取憑借自己的人文特長(zhǎng)進(jìn)入大學(xué)，接受深造。往大了說(shuō)，給一個(gè)國(guó)家的青銅器鍍上黃金的，應(yīng)當(dāng)是文化，而不是其他。所以，蔣方舟不認(rèn)為自己堵住了別人上大學(xué)的路，認(rèn)為自己“不過(guò)是參與了開(kāi)路�！�

　　與蔣方舟素未謀面的童話大王鄭淵潔，昨天趁著在上海書(shū)城簽售《皮皮魯總動(dòng)員》的間隙，接受了記者采訪。鄭淵潔表示，他完全支持清華大學(xué)的這一舉措�！板X鐘書(shū)當(dāng)年考清華的時(shí)候，數(shù)學(xué)只得了15分，但清華還是錄取了他。現(xiàn)在，卻很少再有這種破例了，所以，這個(gè)時(shí)代也就沒(méi)有了大師�！�

　　對(duì)于蔣方舟在面對(duì)高考作文題《舉手投足之間》，研究了半個(gè)小時(shí)依然沒(méi)寫(xiě)一個(gè)字，最后語(yǔ)文只得了117分這件事，鄭淵潔表示，一個(gè)作家看不懂作文題，不代表所有人都看不懂，但一個(gè)作文題，讓出了多本書(shū)、并且是靠文字來(lái)體現(xiàn)自己價(jià)值的作家看不懂，還是值得大家去想一想。

　　5．如果不是遇到無(wú)法辦理銀行卡的偶然事件，羅彩霞也許永遠(yuǎn)不會(huì)知道5年前的真相：2004年高考后，考取總分514分的她沒(méi)有被任何高校錄取，而冒名頂替她的同學(xué)王佳俊，雖然總分只有335分，卻被貴州師范大學(xué)思想政治教育專業(yè)錄取。命運(yùn)由此發(fā)生轉(zhuǎn)折，羅彩霞被迫復(fù)讀一年后考取天津師范大學(xué)，而王佳俊于2008年順利畢業(yè)。本應(yīng)今年畢業(yè)的羅彩霞，不得不面臨因身份信息被盜用而無(wú)法辦理銀行卡與教師資格證等一系列問(wèn)題。

　　“我不停地問(wèn)自己，為什么他們選中了我？”5月4日下午，在天津師范大學(xué)校園，羅彩霞對(duì)記者說(shuō)，難道就是因?yàn)槲覀兗覜](méi)有什么社會(huì)背景，王佳俊的爸爸王崢嶸是當(dāng)?shù)毓賳T？

　　媒體報(bào)道顯示，王崢嶸2002年任湖南省邵陽(yáng)市邵東縣牛馬司鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，2004年8月，從牛馬司鎮(zhèn)黨委書(shū)記的位置調(diào)任邵陽(yáng)市隆回縣公安局政委，2004年被評(píng)為“全省人民滿意的公仆”。據(jù)媒體報(bào)道，王崢嶸曾涉及漣邵礦業(yè)集團(tuán)牛馬司實(shí)業(yè)有限公司原經(jīng)理沈順康（正處級(jí)）、鄧檢生（副處級(jí)）等人受賄案。檢察機(jī)關(guān)查處的該案入選湖南2007年度十大反貪案排行榜。

　　6．據(jù)調(diào)查，羅彩霞高考成績(jī)沒(méi)有達(dá)到二本錄取分?jǐn)?shù)線而被貴州師范大學(xué)錄取的原因，在其享受了定向生降分待遇。

　　貴州師大招生辦負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，考慮到學(xué)校有大約3％的考生已經(jīng)錄取卻不報(bào)到，為了不讓資源浪費(fèi)，在學(xué)生報(bào)到前，有可能補(bǔ)錄一部分。

　　貴州師范大學(xué)一位不愿意透露姓名的原招生就業(yè)處處長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)，貴州師范大學(xué)依據(jù)湖南省招生考試中心招生錄取系統(tǒng)在網(wǎng)上的檔案信息進(jìn)行錄取，這些信息包括姓名、考號(hào)、高考成績(jī)、體檢表等基本信息，這些網(wǎng)上信息都是羅彩霞的，照片也是羅彩霞的。貴州師大錄取羅彩霞時(shí)，主要看羅的高考成績(jī)、是否殘疾等，羅彩霞符合錄取要求。

　　一位熟悉以往幾年湖南定向生錄取情況的人士分析認(rèn)為，定向生向高校交錢，由高校點(diǎn)名錄取是公開(kāi)的秘密。羅彩霞沒(méi)有填報(bào)貴州師大卻被錄取的原因，最大的可能是王佳俊的家長(zhǎng)通過(guò)某些關(guān)系進(jìn)行運(yùn)作，而其成績(jī)符合貴州師大定向生的錄取條件，由貴州師大“點(diǎn)招”錄取成功。

　　不管貴州師大最終錄取的是不是真羅彩霞，如果錄取通知書(shū)寄送到羅彩霞手里，王佳俊冒名頂替也可能不會(huì)成功。

　　7．一個(gè)問(wèn)題牽出一連串問(wèn)題或一連串類似問(wèn)題，是近半年來(lái)引起全國(guó)輿論關(guān)注的公共事件的一個(gè)普遍現(xiàn)象�！傲_彩霞事件”的曝光，引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)高招過(guò)程中冒名頂替現(xiàn)象的強(qiáng)烈關(guān)注；在各地媒體與公眾的監(jiān)督舉報(bào)中，又有多位“王佳俊”浮出水面。

　　首先是“湖北版羅彩霞”。2002年高考錄取時(shí)，成績(jī)不錯(cuò)的王俊亮始終沒(méi)有接到錄取通知書(shū)，雖然感到蹊蹺，但老實(shí)本分的他并沒(méi)有去深究，而是決定再?gòu)?fù)讀一年，并于轉(zhuǎn)年考取了恩施的湖北民族學(xué)院。大學(xué)期間，王曾到當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)申辦身份證，但被告知他的名字有同號(hào)的，無(wú)法辦理，他也沒(méi)在意。2007年夏，已經(jīng)工作了的王俊亮回到家鄉(xiāng)孝昌縣王店鎮(zhèn)，終于順利地辦理了身份證。2008年，刻苦攻讀的他考上廣州某大學(xué)的研究生。2009年初，他去銀行申辦信用卡時(shí)，突然發(fā)現(xiàn)自己“王俊亮”的名字被人冒用了，無(wú)法辦理信用卡。他回憶起復(fù)讀的時(shí)候曾去孝昌一中提檔案，結(jié)果被告知檔案丟失，他這才開(kāi)始意識(shí)到，辦不成信用卡的后面，很可能有人冒用自己的名字頂替他上了大學(xué)。為了證實(shí)這些，他向當(dāng)時(shí)的班主任老師鄧某某詢問(wèn)，鄧?yán)蠋煕](méi)有隱瞞，承認(rèn)確實(shí)有人冒名頂替，并告訴他，那個(gè)人就是高二的鄭某——憑借王俊亮的錄取通知書(shū)，鄭某到長(zhǎng)江大學(xué)（原湖北農(nóng)學(xué)院）計(jì)算機(jī)與技術(shù)專業(yè)報(bào)到，并完成了四年的學(xué)業(yè)。

　　此外又出現(xiàn)了“北京版羅彩霞”。1999年，山東單縣一中高三十班女生鄒志靜（單縣徐寨鎮(zhèn)原時(shí)集村人）考取了山東淄博醫(yī)藥學(xué)校，錄取通知書(shū)寄給了班主任劉民。鄒志靜告訴劉民放棄就讀該校后，劉民找原單縣徐寨鎮(zhèn)派出所戶籍員時(shí)巖，按照鄒志靜的戶籍信息為表妹劉彥麗辦理了假戶籍遷移手續(xù)。劉彥麗憑鄒志靜的入學(xué)通知書(shū)和假戶籍，進(jìn)入淄博醫(yī)藥學(xué)校就讀。2000年，鄒志靜考取天津工業(yè)大學(xué)，畢業(yè)后在北京工作并落戶。直到最近買房貸款遭拒，鄒志靜才發(fā)現(xiàn)自己已被一位老鄉(xiāng)冒用身份證近10年之久，用其自己的話說(shuō)“我比羅彩霞更曲折離奇”。

　　8．6月9日一大早，李明全（化名）夫婦氣沖沖地到吉林省松原市招生辦為兒子討說(shuō)法。他們的兒子李爽（化名）在昨天上午的高考中，考卷被后面一名考生搶走抄襲，以至于最后未能答完題，而且答題卡也被撕壞，這一科成績(jī)受到嚴(yán)重影響。

　　李明全給中國(guó)青年報(bào)記者看了一張成績(jī)單，李爽在高考前摸底成績(jī)是全班第二名�！拔覂鹤訉W(xué)習(xí)好啊，本來(lái)是要考清華的，十年寒窗苦讀，就是為了這兩天，沒(méi)想到出了這事兒，連一般大學(xué)都上不了了，孩子哪能受得了啊！誰(shuí)能給個(gè)說(shuō)法？誰(shuí)能為這件事負(fù)責(zé)？”李明全在招生辦大聲嚷道。他無(wú)法保持冷靜，他愛(ài)人則眼圈通紅說(shuō)不出話來(lái)，而他們的兒子此時(shí)正在家里蒙頭哭泣。

　　因?yàn)榇饲坝袔准颐襟w披露了松原高考舞弊的情況，今年高考，松原非常重視，成立了由教育、公安、電信等18個(gè)部門(mén)組成的高考委員會(huì)，主任是主管副市長(zhǎng)，嚴(yán)抓高考舞弊。但記者實(shí)地采訪發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)查之下，高考舞弊仍禁而未絕。

　　6月7日、8日，記者在松原市扶余縣看到，開(kāi)考之后，一些家長(zhǎng)就在“堅(jiān)決打擊高考舞弊行為”一類的橫幅下席地而坐，吐著瓜子皮兒，高談闊論中冒出的往往是“抄”、“儀器”、“買場(chǎng)”等字眼。每場(chǎng)考試過(guò)后，都能聽(tīng)到有學(xué)生或喜悅或懊喪地談?wù)�，剛才抄了多少或哪個(gè)沒(méi)有抄上。一位父親概括：“現(xiàn)在這學(xué)生，啥招都使，只要能考上就光榮�！�

　　6月8日下午，中國(guó)青年報(bào)記者在松原市公安局一名大隊(duì)長(zhǎng)的辦公桌上看到，一份情況匯報(bào)里就提到，扶余縣兩名教師因出售作弊器材被抓。在松原督查的吉林省公安廳經(jīng)文保支隊(duì)張隊(duì)長(zhǎng)告訴記者，其中一人叫劉艷華，另一人姓何。但只買設(shè)備沒(méi)用，還得另買答案。每場(chǎng)開(kāi)考后，場(chǎng)內(nèi)的人會(huì)把試卷拍照傳給作弊團(tuán)伙，場(chǎng)外的人組織高手團(tuán)隊(duì)解題，再把答案發(fā)給考生，整個(gè)過(guò)程大約耗時(shí)1個(gè)小時(shí)。

　　有人告訴記者，一臺(tái)5000元的設(shè)備，連同答案就要價(jià)20000元。但行情因答案的“質(zhì)量”而定。有出售者打包票，使用設(shè)備后，包進(jìn)本科院�；虬�進(jìn)重點(diǎn)大學(xué)，考試成績(jī)不到本科線不收答案的費(fèi)用，過(guò)了本科線收16000元，超過(guò)重點(diǎn)線收40000元。

　　一位高中女生坦率地和記者說(shuō)，外地學(xué)生之所以要到扶余來(lái)參加高考，是因?yàn)椤霸谶@塊兒考試有手段”。她解釋說(shuō)：“可以買場(chǎng)啊，只要有錢都行。假如說(shuō)你在別的地方打500分，在這兒能打600分。”

　　9．重慶市屬重點(diǎn)南開(kāi)中學(xué)尖子班的高考考生張華西給自己估分675分（裸分），但他仍然覺(jué)得自己的清華夢(mèng)就要破碎了。原因在于他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——高考剛剛結(jié)束，他的班主任告訴大家，另一家重點(diǎn)中學(xué)巴蜀中學(xué)今年一共有74名考生享受了20分的最高少數(shù)民族加分，并且這74名學(xué)生大多集中在尖子班。

　　高考如戰(zhàn)場(chǎng)，這些尖子生之間的高手過(guò)招，“也就是幾分的區(qū)別”。張華西說(shuō)。如果同樣目標(biāo)為北大清華的對(duì)手們多了這20分，他基本上也就沒(méi)戲了。

　　高考加分政策規(guī)定，民族考生加分分為兩種情況：一類是聚居民族考生（即戶口所在地是少數(shù)民族聚居區(qū)的少數(shù)民族考生），加20分；一類是散居民族考生（即戶口所在地是非少數(shù)民族聚居區(qū)的少數(shù)民族考生，比如戶口在重慶市區(qū)里的少數(shù)民族考生），加5分。對(duì)照此規(guī)定，位于重慶主城區(qū)的巴蜀中學(xué)2009屆考生中卻共有74名來(lái)自少數(shù)民族聚居區(qū)的學(xué)生。

　　這并不是高考加分首次在重慶引起關(guān)注。2008年的重慶市高考，市文科狀元差點(diǎn)上不了北大。這在重慶教育界成了人所共知的“笑話”。2008年，重慶市文科狀元?jiǎng)⒊�然�?a href="http://bugaw.cn/mbgx/" target="_blank" class="infotextkey">高考成績(jī)是666分，但他沒(méi)有任何加分。而當(dāng)年北京大學(xué)在重慶市的錄取分?jǐn)?shù)線（高考成績(jī)＋加分）為665分，其最終能入讀北大，還有賴于北大在重慶原有文科錄取計(jì)劃20人外，增加了4個(gè)招生指標(biāo)。同年，清華大學(xué)在重慶的錄取分?jǐn)?shù)線為691分，該校錄取的理工類考生的平均分竟高達(dá)699.6分。事實(shí)上，來(lái)自于重慶市一中的理科狀元?jiǎng)⑥保?a href="http://bugaw.cn/mbgx/" target="_blank" class="infotextkey">高考成績(jī)是706分，這位同樣沒(méi)有享受任何加分待遇的復(fù)讀生錄取成績(jī)最終只在重慶市排到并列第七名。

　　文科狀元?jiǎng)⒊�然最終在北大的錄取線上排名倒數(shù)，理科狀元?jiǎng)⑥钡那懊嫱蝗挥侄嗾境隽肆�名考��，還有一個(gè)和她并肩。各式各樣的加分最終導(dǎo)致?tīng)钤獋兂刹涣藸钤�的尷尬�?/p>

　　10．除了民族加分，運(yùn)動(dòng)員加分亂象歷來(lái)突出。據(jù)重慶當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，舞弊主要采取“假打”和“槍手”代考的方式。有重大比賽時(shí)，學(xué)校讓真運(yùn)動(dòng)員與欲辦二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書(shū)的學(xué)生共同前往比賽場(chǎng)地，由真運(yùn)動(dòng)員上場(chǎng)比賽，如果取得名次，則真假運(yùn)動(dòng)員合影，由假運(yùn)動(dòng)員支付給真運(yùn)動(dòng)員“辛苦費(fèi)”，最后讓假運(yùn)動(dòng)員辦二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證書(shū)。

　　來(lái)自于重慶市教委的文件稱：針對(duì)近年來(lái)部分體育尖子生成績(jī)弄虛作假的現(xiàn)象，重慶著重對(duì)體育加分政策進(jìn)行了調(diào)整，2009年起，取消跆拳道、散打項(xiàng)目。值得注意的是，跆拳道曾是這次“民族加分”風(fēng)波主角巴蜀中學(xué)體育特長(zhǎng)生中加分的一個(gè)重要科目。

　　取消的加分類別還包括重慶市級(jí)三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部；足球加分從每隊(duì)申報(bào)15名減少為11名；排球、乒乓球加分均從名次前8名減少為前6名。重慶市教委一位負(fù)責(zé)人表示，“總的原則是，加分越少越好，范圍越窄越好，盡量減少通過(guò)不當(dāng)加分造成的不公平，減少鉆空子現(xiàn)象�！�

　　學(xué)校和教育主管部門(mén)政策調(diào)整展開(kāi)了賽跑。今年的加分風(fēng)波則主要集中在了少數(shù)民族考生和庫(kù)區(qū)考生這一新的領(lǐng)域。

　　11．《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）工作小組辦公室2009年1月7日正式啟動(dòng)公開(kāi)征求意見(jiàn)工作以來(lái)，收到了社會(huì)各界大量建設(shè)性意見(jiàn)和建議。為進(jìn)一步問(wèn)計(jì)于民、廣集眾智，努力制定高質(zhì)量的、管用的《規(guī)劃綱要》，教育部全面歸納整理、認(rèn)真分析研究大家的意見(jiàn)建議，提出若干社會(huì)關(guān)注度高、影響教育改革發(fā)展全局重大問(wèn)題，自即日起至２月底，繼續(xù)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　希望社會(huì)各界圍繞切實(shí)解決下列4個(gè)方面、20個(gè)問(wèn)題進(jìn)一步出主意、想辦法，提出實(shí)招、硬招、新招：（一）加強(qiáng)農(nóng)村教育的意見(jiàn)建議。1．實(shí)行城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平的意見(jiàn)建議。2．解決農(nóng)村教師缺乏、提高農(nóng)村教師素質(zhì)的辦法措施。3．農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育以及高中階段、高等教育的意見(jiàn)建議。（二）深化教育教學(xué)以及管理體制改革的意見(jiàn)建議。4．如何深化教育教學(xué)方法改革，注重培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、實(shí)踐能力和創(chuàng)造精神。5．創(chuàng)新人才培養(yǎng)的辦法措施。6．高中取消文理分科的必要性和可行性。7．減輕中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的辦法措施。8．如何改革考試招生制度。9．如何落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)、健全高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。10．加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌和區(qū)域教育協(xié)作的政策措施。（三）解決各級(jí)各類教育中突出問(wèn)題的意見(jiàn)建議。11．解決義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡、城市擇校問(wèn)題的辦法措施。12．發(fā)展學(xué)前教育的意見(jiàn)建議。13．如何改革職業(yè)教育發(fā)展模式，調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)興辦職業(yè)教育積極性，解決職業(yè)教育規(guī)模數(shù)量、專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求相吻合的問(wèn)題。14．如何增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。15．如何改進(jìn)高等教育質(zhì)量管理，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。16．如何推進(jìn)高等學(xué)�？茖W(xué)定位、分類辦出特色。17．如何構(gòu)建終身學(xué)習(xí)與人才成長(zhǎng)的“立交橋”。（四）保證教育投入和健康發(fā)展的意見(jiàn)建議。18．如何依法落實(shí)“三個(gè)增長(zhǎng)”、強(qiáng)調(diào)政府投入責(zé)任。19．如何多渠道籌措教育資金，鼓勵(lì)社會(huì)投資、捐資教育。20．建設(shè)和諧校園的辦法措施。

　　各界人士可通過(guò)電子郵件和來(lái)函形式集中就上述問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。來(lái)函地址：北京市大興區(qū)清源北路國(guó)家教育行政學(xué)院轉(zhuǎn)《規(guī)劃綱要》意見(jiàn)收集組。

　　二、作答要求：

　　1．根據(jù)給定資料，總結(jié)我國(guó)現(xiàn)存高考與招生工作中“不公平”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)，并分析其成因。

　　要求：概括全面，分析準(zhǔn)確；層次清楚；語(yǔ)言簡(jiǎn)明；不超過(guò)300字。（20分）

　　2．針對(duì)給定資料4-7、9、10所反映的問(wèn)題，有人主張取消包括政策、藝術(shù)、體育、民族等形式在內(nèi)的一切高考加分，同時(shí)取消包括自主招生、定向錄取等在內(nèi)的“變相”加分。對(duì)此，你如何評(píng)價(jià)？

　　要求：觀點(diǎn)鮮明；論述充分；不超過(guò)350字。（20分）

　　3．根據(jù)材料11，假設(shè)你是C縣教育局局長(zhǎng)，現(xiàn)請(qǐng)你就“加強(qiáng)農(nóng)村教育”的問(wèn)題，以個(gè)人名義向《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》意見(jiàn)收集組寫(xiě)一封建議信。

　　要求：陳述現(xiàn)狀，說(shuō)明問(wèn)題，給出對(duì)策；格式正確，語(yǔ)言得體；字?jǐn)?shù)控制在800字以內(nèi)。（30分）

　　4．請(qǐng)針對(duì)高考不公平及高考改革的話題，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇議論文。

　　要求：可利用材料所提供的案例；觀點(diǎn)正確；表述清楚；字?jǐn)?shù)1000字左右。（30分）

　　三、參考答案和思路點(diǎn)拔

　　1．根據(jù)給定資料，總結(jié)我國(guó)現(xiàn)存高考與招生工作中“不公平”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)，并分析其成因。

　　要求：概括全面，分析準(zhǔn)確；層次清楚；語(yǔ)言簡(jiǎn)明；不超過(guò)300字。（20分）

　　答：主要表現(xiàn)在：“一考定終身”的考核模式不科學(xué)；城鄉(xiāng)及地區(qū)間基礎(chǔ)教育水平差距大；高校招生指標(biāo)省際分配不合理；局部地區(qū)高考中存在舞弊等違紀(jì)現(xiàn)象；一些地方在高招過(guò)程中腐敗問(wèn)題嚴(yán)重（如冒名頂替案件層出不窮、亂加分現(xiàn)象突出等）。

　　造成上述問(wèn)題的原因主要有：高考制度受歷史因素影響，考核方式與科目安排欠合理；社會(huì)人才選拔機(jī)制不健全，絕大多數(shù)考生只得“惟高考是從”；地區(qū)及城鄉(xiāng)間發(fā)展水平迥異，教育資源分配不均；經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢(shì)下就業(yè)壓力猛增，高校畢業(yè)生出路變窄；現(xiàn)行大學(xué)財(cái)政體制不完善，受地方政府及各種勢(shì)力的牽涉；懲治舞弊等違紀(jì)行為的力度不夠，致使少數(shù)不法分子鋌而走險(xiǎn)；對(duì)高招所涉及的各部門(mén)監(jiān)督失靈，不能有效制約腐敗。

　　2．針對(duì)給定資料4-7、9、10所反映的問(wèn)題，有人主張取消包括政策、藝術(shù)、體育、民族等形式在內(nèi)的一切高考加分，同時(shí)取消包括自主招生、定向錄取等在內(nèi)的“變相”加分。對(duì)此，你如何評(píng)價(jià)？

　　要求：觀點(diǎn)鮮明；論述充分；不超過(guò)350字。（20分）

　　答：各種形式的高考加分中，有合理的積極成分，也存在不公平的消極因素；故在評(píng)價(jià)這種制度好壞并作出取舍時(shí)，應(yīng)具體問(wèn)題具體分析，避免“一刀切”。

　　對(duì)于政策性加分而言，難以量化其指標(biāo)，又缺乏透明的操作環(huán)境，往往成為滋生腐敗的溫床，故應(yīng)予整改。對(duì)于部分高校定向錄取考生的行為，如確有必要，可予承認(rèn)，但應(yīng)明確各職能部門(mén)的責(zé)任，避免腐敗行為的出現(xiàn)。對(duì)于藝術(shù)、體育等特長(zhǎng)加分，或以考生綜合素質(zhì)為衡量標(biāo)準(zhǔn)的自主招生“加分”，是對(duì)高考統(tǒng)而化一的簡(jiǎn)單考核模式的一種修正，在我國(guó)當(dāng)前缺乏更合理的社會(huì)人才選拔機(jī)制的背景下，有其繼續(xù)存在的必要；應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)甄別工作，強(qiáng)化監(jiān)督管理。至于針對(duì)少數(shù)民族的高考加分制度，則因歷史、區(qū)域等綜合因素，應(yīng)予保留；但對(duì)于包括考前修改民族成分等在內(nèi)的騙取加分的惡意投機(jī)行為，必須堅(jiān)決查處。

　　3．根據(jù)材料11，假設(shè)你是C縣教育局局長(zhǎng)，現(xiàn)請(qǐng)你就“加強(qiáng)農(nóng)村教育”的問(wèn)題，以個(gè)人名義向《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》意見(jiàn)收集組寫(xiě)一封建議信。

　　要求：陳述現(xiàn)狀，說(shuō)明問(wèn)題，給出對(duì)策；格式正確，語(yǔ)言得體；字?jǐn)?shù)控制在800字以內(nèi)。（30分）

　　答：

　　《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》意見(jiàn)收集組的同志們：

　　你們好！

　　教育部提出制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，并公開(kāi)征求意見(jiàn)以來(lái)，得到了社會(huì)各界的積極響應(yīng)。結(jié)合我縣的實(shí)際，我局同志也紛紛建言獻(xiàn)策，就綱要中“加強(qiáng)農(nóng)村教育”的部分提出建議。借此機(jī)會(huì)，謹(jǐn)由我代表諸位同志將整合后的建議上達(dá)貴組。

　　在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中，我縣農(nóng)村教育取得長(zhǎng)足發(fā)展。各級(jí)財(cái)政投入大幅增加，農(nóng)村教育硬件設(shè)施明顯改善，農(nóng)民子女教育負(fù)擔(dān)大幅減輕。各方面體現(xiàn)出的積極因素表明：中央關(guān)于農(nóng)村教育問(wèn)題的既有政策是正確英明的，符合農(nóng)村教育的實(shí)際。

　　不過(guò)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在一些具體環(huán)節(jié)上，我縣農(nóng)村教育還存在軟肋，突出表現(xiàn)在：教育資源仍處于較匱乏狀態(tài)，特別是師資力量明顯不足；部分農(nóng)民對(duì)子女接受教育的重要性認(rèn)識(shí)不夠，強(qiáng)制子女勞動(dòng)而缺課的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；外出務(wù)工人員子女受教育情況堪憂等。為此，提出數(shù)點(diǎn)建議，茲列舉如下。

　　首先，繼續(xù)加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的扶持力度，可設(shè)教改專項(xiàng)資金，集約管理，統(tǒng)籌統(tǒng)分；同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量資助農(nóng)村教育發(fā)展，繼續(xù)開(kāi)展“希望工程”，推廣“一幫一”教育扶貧計(jì)劃等。

　　第二，制定更優(yōu)惠的福利政策，吸納各方面人才，充實(shí)農(nóng)村師資隊(duì)伍；特別是要鼓勵(lì)本地生源返鄉(xiāng)從事教育工作。這在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣、就業(yè)壓力大的背景下，也是擴(kuò)展高校畢業(yè)生就業(yè)門(mén)路的可行之舉。

　　第三，加強(qiáng)法律法規(guī)教育，強(qiáng)化農(nóng)民群眾法制觀念，保證其子女履行受教育的義務(wù)。對(duì)不履行相應(yīng)義務(wù)，阻撓子女接受教育且勸說(shuō)無(wú)效者，可給予一定處罰。

　　第四，明確各部門(mén)對(duì)外出務(wù)工人員子女受教育所負(fù)的責(zé)任。可考慮建立寄宿制學(xué)校，吸納外出務(wù)工人員留守子女；或由流出地政府在流入地建立學(xué)校，主責(zé)外出務(wù)工人員跟從子女受教育問(wèn)題。

　　綜上四點(diǎn)意見(jiàn)，主要針對(duì)我縣農(nóng)村教育暴露出的問(wèn)題而提出，相信這也是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村教育的通病。望采納！并對(duì)貴機(jī)構(gòu)的辛勤工作表示敬意與感謝！

　　C縣教育局局長(zhǎng)

　　××年×月×日

　　4．請(qǐng)針對(duì)高考不公平及高考改革的話題，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇議論文。

　　要求：可利用材料所提供的案例；觀點(diǎn)正確；表述清楚；字?jǐn)?shù)1000字左右。（30分）

　　高考改革 宜緩不宜急

　　曾幾何時(shí)，高考是莘莘學(xué)子心目中通往象牙塔的金光大道，是考察知識(shí)水平、磨練意志品質(zhì)的有效途徑。作為我國(guó)社會(huì)最重要的人才選拔機(jī)制，高考自1977年恢復(fù)以來(lái)，三十年間，報(bào)名人數(shù)逐年增加，受關(guān)注度亦不斷提高。不少考生將高考視為人生不可或缺的重要環(huán)節(jié)，一些農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)考生，更是通過(guò)高考進(jìn)入理想的大學(xué)，邁出了改變?nèi)松�命運(yùn)的第一步。高考以其相對(duì)公平性奠定了在考生心目中神圣而不可侵犯的地位

　　然而，這種地位，正在隨新近出現(xiàn)的諸多關(guān)于高考公平的負(fù)面消息而大打著折扣。先是近年來(lái)局部地區(qū)出現(xiàn)屢禁不止的舞弊行為，嚴(yán)重?fù)p害了高考的公平性；后又爆出“羅彩霞案”等諸多高招工作中的冒名頂替事件，再次拷問(wèn)高考的公平原則與相關(guān)人員的道德底線；更有甚者，部分考生鉆政策空子，利用篡改民族成分等投機(jī)行為，騙取高考加分，不僅破壞了高考的公平形象，更傷害了公眾的民族感情。由此，社會(huì)對(duì)高考腐敗問(wèn)題的批評(píng)聲日劇。

　　此外，高考單調(diào)的考核模式、死板的命題形式等也成為考生與社會(huì)公眾質(zhì)疑的對(duì)象。主張高考改革的呼聲不絕于耳，廢除高考制度的提議亦不稀見(jiàn)。高考該何去何從呢？

　　筆者以為：高考制度中確實(shí)存在不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的成分，應(yīng)予改革，但不至廢除；高考改革應(yīng)循序漸進(jìn)，不可操之過(guò)急。

　　首先，改革應(yīng)從健全高考與招生工作的相關(guān)制度入手。高考制度本身的缺陷，是滋生腐敗的溫床，是不法分子橫行的幫兇；完善制度設(shè)計(jì)、堵住現(xiàn)存漏洞是最為切實(shí)可行的方法。當(dāng)務(wù)之急針對(duì)目前出現(xiàn)的各種情況，采取相應(yīng)措施，加以重點(diǎn)解決。如提高反作弊能力，加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)行為的懲處力度；如加強(qiáng)考生戶籍管理、明確各部門(mén)在高招工作中的責(zé)任；如強(qiáng)化甄別工作，嚴(yán)厲打擊騙取高考加分等投機(jī)行為。

　　而后，應(yīng)就高考本身進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整�？稍谡�策允許范圍內(nèi)，適當(dāng)改革高考“一考定終身”的考核模式，更多評(píng)價(jià)考生的平時(shí)表現(xiàn)，更多考慮考生的實(shí)際情況；對(duì)高考目前較為單調(diào)的命題形式，也可做適當(dāng)調(diào)整，如引入個(gè)性化試題，提供考生更多選擇余地，增加對(duì)綜合素質(zhì)的考查等等。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，去除“高考之殤”的根本之道仍在完善社會(huì)人才選拔機(jī)制。要建立健全與高考制度并行的人才選拔機(jī)制，扭轉(zhuǎn)時(shí)下“一刀切”的不利局面；要力爭(zhēng)避免選才來(lái)源的局限化與選拔過(guò)程的格式化，選拔真正的人才；要根據(jù)不同行業(yè)的具體情況，多種渠道、不拘一格地選拔不同類型人才，使人盡其才，物盡其用。

　　總之，高考制度的完善與否，關(guān)系到教育改革的興衰成敗，各部門(mén)應(yīng)有高度的責(zé)任感，切不可敷衍塞責(zé)，大意行事。