一、注惹事項(xiàng)
1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2．參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、給定資料
1．2008年12月14日，成都長(zhǎng)期無(wú)證駕駛的孫偉銘在醉酒駕車(chē)追尾逃逸途中，嚴(yán)重超速并撞向反向正常行駛的4輛轎車(chē)，造成4人死亡、1人重傷。2009年7月23日，成都市中級(jí)人民法院以危害公共安全罪判處無(wú)證酒后駕車(chē)的司機(jī)孫偉銘死刑。
2009年1月21日夜，河南靈寶寶馬車(chē)主醉酒后駕車(chē)連撞一輛桑塔納、一輛摩托車(chē)和多名行人，造成6人當(dāng)場(chǎng)死亡、6人受傷的特大道路交通事故。
2009年1月24日18時(shí)30分許，河南滑縣男子醉酒駕駛車(chē)輛撞死兩人后，繼續(xù)駕車(chē)加速逃逸，期問(wèn)又連續(xù)造成6人死亡、3人受傷。2009年9月，安陽(yáng)市中級(jí)人民法院依法以危害公共安全罪一審判處肇事者死刑。
2009年5月7日晚，20歲的在校大學(xué)生胡斌駕駛紅色三菱跑車(chē)在杭州鬧市區(qū)飆車(chē)，將走在斑馬線(xiàn)上的26歲青年譚卓撞死。一審獲刑三年。
2009年6月30日晚，一名醉酒司機(jī)在南京撞上路邊西瓜攤，隨后沿途撞倒9名路人，并撞壞6輛路邊停放的轎車(chē)，造成5人死亡，其中還有一名是臨盆的孕婦。
2009年8月4日晚上，杭州29歲的司機(jī)魏志剛酒后超速駕駛保時(shí)捷越野車(chē)，將正在過(guò)馬路的16歲女孩馬芳芳撞死。在事故現(xiàn)場(chǎng)的不遠(yuǎn)處，是當(dāng)?shù)厥讞l“愛(ài)心斑馬線(xiàn)”。
2009年8月5日，雞西某夜市一路虎越野車(chē)連撞26人，死亡2人，8人住院治療。
2009年8月6日晚間，上海市嘉定區(qū)霜竹路上一輛寶馬轎車(chē)司機(jī)酒后駕車(chē)，先將一名4歲男孩撞飛出50米遠(yuǎn)，接著又撞上一輛別克車(chē)，導(dǎo)致男孩傷重經(jīng)搶救無(wú)效死亡，別克車(chē)上3人骨折。
2．細(xì)數(shù)近半個(gè)月來(lái)的媒體報(bào)道，酒后駕駛所涉命案觸目驚心：7月23日，成都一審判決酒后肇事致4死一傷的孫偉銘死刑；8月4日，杭州17歲少女馬芳芳死于醉駕；8月5日，黑龍江雞西發(fā)生醉駕路虎車(chē)致2人死亡；8月6日，上海嘉定發(fā)生醉駕寶馬車(chē)撞死4歲兒童案……
再看看深圳。警方8月9日開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)查處中，僅僅兩個(gè)多小時(shí)就查處酒后駕駛52宗，因醉酒行政拘留14人。雖然未釀車(chē)禍，但是酒氣中的殺機(jī)清晰可見(jiàn)。
如何管住醉駕？眼下管理部門(mén)也是想方設(shè)法，比如公安部的官員就表示，凡酒后駕駛發(fā)生重大事故或醉酒駕駛的，將提高車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)率，納入銀行個(gè)人不良記錄；還有不少省市也出臺(tái)行政規(guī)定，將醉駕納入單位考核。值得注意的是，社會(huì)輿論正在為公共安全大聲疾呼，比如律師上書(shū)全國(guó)人大建議將酒后駕駛罪納入刑法。法律本就是民意的凝聚，管住醉駕需要加大處罰，但最重要最有效的處罰依然是“入罪”這一記重典。
形成良好的交通秩序，無(wú)非有賴(lài)于兩個(gè)層面：一是駕駛者具有良好的公共道德，二是嚴(yán)格的法律制約。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)剛剛進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，關(guān)于出行的公共道德仍然處于建設(shè)當(dāng)中，這種滯后必須依靠法律的制約加以彌補(bǔ)。尤其是在一個(gè)飲酒淵源深厚的國(guó)度，缺少法律條文的制約無(wú)異于鬧市縱虎。
英國(guó)君主立憲政體的理論奠基人霍布斯在《利維坦》中寫(xiě)道：“不帶劍的契約不過(guò)是一紙空文，它毫無(wú)力量去保障一個(gè)人的安全。”這里并不是惡意去揣測(cè)醉駕者的道德水準(zhǔn)，但是酒精的刺激之下，不可能指望一個(gè)對(duì)自己生命都不重視的人會(huì)對(duì)別人的生命加以重視。因此，強(qiáng)制性設(shè)立一條高壓線(xiàn)，在汽車(chē)倫理尚不成熟的中國(guó)顯然是最小成本的選擇。配上利劍，保障的是別人的安全，也是自己的安全。
為什么酒后駕車(chē)屢禁不止，違規(guī)成本過(guò)低無(wú)疑是最重要的原因。眼下的酒后駕車(chē)，不出人命事件最多只能一“罰”了之，這樣的寬松處理無(wú)疑助長(zhǎng)某些人的“不怕罰”心理。因此，酒后駕駛的處罰確實(shí)需要增添刑事內(nèi)容，否則沒(méi)有震懾力的法規(guī)條文管不住酒精這只猛虎。不妨看看某省出臺(tái)的醉駕“零容忍”：處15天拘留和暫扣6個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并處2000元罰款。這樣“零容忍”，可以說(shuō)是打了折扣的“零容忍”�；蛟S更當(dāng)學(xué)學(xué)別國(guó)的重典，“永久不得駕車(chē)”這樣的處罰是否更讓人刻骨銘心。
管住醉駕，當(dāng)用重典。眼下，洶涌的民意已經(jīng)在推動(dòng)立法的進(jìn)行，酒后駕駛罪是否“入刑”有待法學(xué)專(zhuān)家的研究，罪與罰的爭(zhēng)議卻已經(jīng)表露出汽車(chē)社會(huì)的緊迫性。輪子上的生活來(lái)得太快，我們還沒(méi)來(lái)得及適應(yīng)剎車(chē)片與方向盤(pán)。加速秩序的形成，整治醉駕確實(shí)是百般規(guī)勸不如一記重典。
3．近年來(lái)，酒后駕駛導(dǎo)致的事故越來(lái)越多，酒精正在成為越來(lái)越兇殘的“馬路殺手”。
面對(duì)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，道路交通管理部門(mén)做了哪些工作？為什么酒后駕駛屢禁不止？近日，記者就此采訪(fǎng)了公安部交通管理局負(fù)責(zé)人。
記者：我們時(shí)�？吹交蚵�(tīng)說(shuō)，交警在檢查酒后駕駛。可見(jiàn)，公安交管部門(mén)在查處酒后駕駛方面下了不少功夫。
負(fù)責(zé)人：是的。近年來(lái)，公安交通管理部門(mén)一直將酒后駕駛違法行為作為交通秩序整頓工作的重點(diǎn)。近期，公安部交管局又將部署在全國(guó)開(kāi)展為期兩個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
在路面管理上，2007年以來(lái)，各級(jí)公安交通管理部門(mén)不斷強(qiáng)化對(duì)酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度，在一系列全國(guó)范圍的整治行動(dòng)中，都將酒后駕駛作為整治重點(diǎn)。2009年2月20日、3月5日、3月20日的20時(shí)至22時(shí)，公安部組織3次酒后駕駛違法行為全國(guó)集中統(tǒng)一整治行動(dòng)，僅2月20日當(dāng)天，各地共出動(dòng)警力10多萬(wàn)人次，警車(chē)4萬(wàn)多輛次，設(shè)立檢查點(diǎn)近1萬(wàn)個(gè)，查處酒后駕駛1．2萬(wàn)多起，拘留違法駕駛?cè)?/span>3000多人。各地公安交管部門(mén)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)酒后駕駛交通違法行為實(shí)施“零容忍、高壓線(xiàn)”，堅(jiān)持依法嚴(yán)格從快處罰。
此外，各地還針對(duì)轄區(qū)交通事故特點(diǎn)，組織開(kāi)展區(qū)域性酒后駕駛違法行為集中整治。比如北京最近開(kāi)展的道路交通安全綜合整治行動(dòng)中，就集中警力特別嚴(yán)查酒后駕駛。統(tǒng)計(jì)顯示，2009年上半年，全國(guó)共查處酒后交通違法行為22．2萬(wàn)起，比去年同期增長(zhǎng)1．8萬(wàn)起，上升8．7％。
記者：除了查處，在預(yù)防層面，公安交通管理部門(mén)做了哪些工作？
負(fù)責(zé)人：全國(guó)公安交管部門(mén)歷來(lái)將酒后駕駛危害教育作為交通安全宣傳教育工作的重點(diǎn)，在全社會(huì)形成“開(kāi)車(chē)不飲酒、酒后不開(kāi)車(chē)”的良好氛圍。近年來(lái)，公安部平均每年投入600余萬(wàn)元資金開(kāi)展宣傳教育工作。
記者：在這樣查處的情況下，為什么酒后駕駛還大量存在？
負(fù)責(zé)人：當(dāng)前我國(guó)交通參與者的交通安全意識(shí)和法制意識(shí)仍然比較薄弱，交通違法現(xiàn)象仍然比較普遍，特別是駕駛?cè)司坪篑{駛、無(wú)證駕駛、超速駕駛、疲勞駕駛等嚴(yán)重影響道路交通安全的行為還大量存在。至2008年底，全國(guó)近25萬(wàn)交警，管轄公路長(zhǎng)達(dá)373萬(wàn)公里，即平均每名交警管理15公里公路(這還不包括所管理的城市道路)。因此，酒后駕駛違法路面查處只能在重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段集中警力開(kāi)展，無(wú)法做到全天候全區(qū)域覆蓋，總有存在僥幸心理的駕駛?cè)虽b而走險(xiǎn)。同時(shí)，“整治一段好一段”，整治一結(jié)束，酒后駕駛違法行為出現(xiàn)反彈的現(xiàn)象還比較多。
此外，酒后駕駛多發(fā)生在夜間，駕駛?cè)艘庾R(shí)模糊，自控能力差，民警在攔車(chē)檢查時(shí)，危險(xiǎn)性較大。2008年4月23日20時(shí)，重慶駕駛?cè)藦埬匙砭岂{駛將正在執(zhí)行集中整治行動(dòng)執(zhí)勤任務(wù)的4名民警撞倒，造成1名民警死亡，3名民警受傷。
4．2009年3月11日14時(shí)40分許，長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)交警大隊(duì)二中隊(duì)左武、王際鵬等3名交警，駕駛巡邏車(chē)在繁榮路和前進(jìn)西街交會(huì)處執(zhí)勤時(shí)，發(fā)現(xiàn)一男子從一家飯店走出，駕駛一輛白色捷達(dá)轎車(chē)沿前進(jìn)西街向南行駛。交警駕車(chē)追上該車(chē)，示意駕車(chē)男子在路邊停車(chē)。
男子停車(chē)時(shí)正在打手機(jī)，這也是交通違法行為，男子被叫上警車(chē)接受處理。交警發(fā)現(xiàn)，該男子是長(zhǎng)春市某局干部董某，駕駛的是公務(wù)車(chē)。交警對(duì)董某進(jìn)行了酒精呼吸測(cè)試，他每百毫升血液含有84毫克的酒精，屬于酒后駕車(chē)，要被罰款并暫扣駕駛證。董某說(shuō)：“我是××局的，你們照顧一下。”坐在副駕駛位置的左武表示必須依法處理，不能徇私，董某在后座打了他肩背部?jī)上�。下�?chē)后，董某又指著左武的鼻子說(shuō)：“你等著，咱們以后有碰到的時(shí)候！”緊接著罵了一些污言穢語(yǔ)，并狠狠照左武的頭面部打了一巴掌。左武的兩名同事攔住董某，打了110報(bào)警電話(huà)，巡警趕來(lái)將董某帶到轄區(qū)派出所。
5．整治“醉駕”，對(duì)官員不應(yīng)網(wǎng)開(kāi)一面。
接連幾起酒后駕車(chē)導(dǎo)致的血案，引發(fā)了一場(chǎng)全國(guó)性嚴(yán)厲整治“酒后駕駛行為”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)�；诠賳T身份的特殊性，“如何處置醉駕官員”自然成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)——廣州番禺某鎮(zhèn)被查時(shí)稱(chēng)“醉駕是工作需要”的紀(jì)委書(shū)記梁某就是其中一個(gè)。媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，梁某19日晚被查，然而事發(fā)當(dāng)晚梁并未被拘，次日上午還照常上班。番禺警方解釋稱(chēng)等抽血結(jié)果出來(lái)后再拘并無(wú)不妥，公眾則質(zhì)疑“這樣做會(huì)給醉駕者逃脫懲處的機(jī)會(huì)”。
依據(jù)有關(guān)規(guī)定，在強(qiáng)制抽血的檢驗(yàn)結(jié)果出來(lái)前，有醉酒嫌疑的駕駛員應(yīng)該被控制而不能放回去，除非當(dāng)事人出現(xiàn)身體條件不允許的特殊情況。如此看來(lái)，番禺警方對(duì)醉駕官員梁某的懲處就有了袒護(hù)之嫌——這種做法，既傷害了整治“酒后駕駛行為”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的公信力，也容易使醉駕問(wèn)題轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部和民眾之間的矛盾。
醉酒駕車(chē)是一種普遍性、平均分布的問(wèn)題，人人都可能醉酒，人人都可能開(kāi)車(chē)，人人醉酒開(kāi)車(chē)都會(huì)危及交通安全。所以，醉酒駕車(chē)是醉酒者對(duì)公共規(guī)則和公共安全的侵犯，是醉駕者與公眾的矛盾，而不是富人與窮人、民眾與官員、強(qiáng)者與弱者的矛盾。也就是說(shuō)，公眾的“敵人”是無(wú)視法律的醉酒駕車(chē)者，而不是官員或者富人。
但是，如果執(zhí)法者在整治“酒后駕駛行為”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中不能公正執(zhí)法、嚴(yán)守程序、嚴(yán)格執(zhí)法、一視同仁地懲處每一個(gè)違法者，就會(huì)很容易激起民眾敏感的憤怒，從而使本屬公共矛盾的醉駕問(wèn)題演化為官民矛盾、官民對(duì)立，甚至官民沖突。
如果平民違法必究，而有些官員則能依靠權(quán)力的羽翼輕易逃脫法律的懲罰，這將使法律缺乏公信力。在這種語(yǔ)境下，公眾將會(huì)對(duì)“公正執(zhí)法”充滿(mǎn)懷疑，對(duì)法律能否平等地懲罰違法的官民充滿(mǎn)不信任。因此，每逢有針對(duì)某個(gè)社會(huì)問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，輿論的眼睛總是本能地順從著民眾而緊盯官員群體，很自然地將“能否一視同仁地懲治官員”視為執(zhí)法是否公正的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以“有罪推定”邏輯緊盯每一個(gè)執(zhí)法細(xì)節(jié)，試圖從中找出證據(jù)印證自己的猜想。
在這種輿論的聚光燈和放大鏡下，執(zhí)法者哪怕有一點(diǎn)兒程序瑕疵，也會(huì)被敏感的輿論抓住不放，成為公眾發(fā)泄不滿(mǎn)情緒的出口。一起普通的社會(huì)事件就可能激化成嚴(yán)重的官民矛盾，鄧玉嬌案是這樣，胡斌飆車(chē)案也是這樣。番禺警方違反程序讓醉駕的紀(jì)委書(shū)記“照常上班”，顯然使矛盾的性質(zhì)發(fā)生了變化：人們不再將矛頭指向醉駕者，而指向官官相護(hù)，指向法律對(duì)官員的包庇，指向違法不受追究的特權(quán)。本是醉駕者與公眾的矛盾，很可能演化成民眾與官員群體的矛盾。
這種矛盾轉(zhuǎn)化，既使整治“酒后駕駛行為”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的公信力大打折扣，又激化了官民沖突，更有害于醉駕問(wèn)題的整治。如果官員違法受到袒護(hù)，人們還有什么理由尊重法律呢？人們可能因此沉浸于官民沖突的受迫害想象中，而忘記了醉駕是一種公害。
理性的執(zhí)法者，應(yīng)該能敏銳地感受到公眾的情緒。所以，在針對(duì)醉駕的執(zhí)法上，越是涉及官員的案例，越是要嚴(yán)格依據(jù)法律程序，嚴(yán)格執(zhí)法，同時(shí)還要做到透明公開(kāi)，一視同仁，絕不護(hù)短，借此向公眾傳遞“法律面前，人人平等”的執(zhí)法理念，消除公眾的疑惑。
6．(1)在加拿大，醉酒或吸毒駕車(chē)屬于刑事犯罪。加刑法規(guī)定，首次醉駕罰款1000加元(1美元約合1．1加元)，禁止駕駛1年；若再犯，入獄80天，禁駕兩年；第三次醉駕，入獄120天，禁駕3年。若由醉駕引起交通事故，造成人員受傷的，肇事者最高可被判10年監(jiān)禁，造成人員死亡的，最高可判終身監(jiān)禁。
加拿大從20世紀(jì)八九十年代開(kāi)始關(guān)注和整治醉駕行為，最具有影響的全國(guó)性反醉駕組織——加拿大“反對(duì)醉駕母親協(xié)會(huì)”也應(yīng)運(yùn)而生。在政府與民間機(jī)構(gòu)的共同努力下，“醉駕是危險(xiǎn)的犯罪”這一概念已深入人心，醉駕案例大幅下降。
(2)在西班牙，酒后駕車(chē)屬刑事犯罪。西班牙交通法規(guī)對(duì)于酒后駕車(chē)者的處理近年來(lái)逐漸加重。2007年底，西班牙議會(huì)修改了道路安全法規(guī)，將酒后駕車(chē)列入刑事處罰范圍。
按照西班牙現(xiàn)行法規(guī)，如果司機(jī)的呼氣酒精濃度超過(guò)每毫升0．25毫克，就屬于酒后駕車(chē)；對(duì)于職業(yè)司機(jī)和駕齡一年以下的新手來(lái)說(shuō)，這一要求更加嚴(yán)格，呼氣的酒精含量不能超過(guò)每毫升0．15毫克。
(3)在新加坡，實(shí)行教罰并重，治理酒后駕車(chē)。一向以法律體系完善嚴(yán)明著稱(chēng)的新加坡對(duì)待酒后駕車(chē)也不例外，通過(guò)積極宣傳教育和較其他國(guó)家更嚴(yán)厲的刑罰“兩手抓”來(lái)打擊酒后駕車(chē)。
新加坡警方每年都會(huì)舉辦大大小小的講座和圖片展覽等活動(dòng)，宣傳酒后駕車(chē)的危害，提高人們的安全意識(shí)；同時(shí)在酒吧等娛樂(lè)場(chǎng)所張貼海報(bào)，勸誡人們飲酒后不要開(kāi)車(chē)。自1989年起，每年圣誕節(jié)等公共假日之前，警方會(huì)集中舉辦“酒后別駕車(chē)”宣傳活動(dòng)。
新加坡法律規(guī)定，酒后開(kāi)車(chē)初犯者將被罰款1000—5000新元(1美元約合1．44新元)，或入獄6個(gè)月以下；再犯者則被罰款3000～10000新元，并被判入獄12個(gè)月以下；屢犯者則可被判支付高達(dá)3萬(wàn)新元罰款，并入獄3年。被判酒后駕車(chē)者即使沒(méi)有造成車(chē)禍，也將被吊銷(xiāo)駕照至少一年。
(4)在法國(guó)，法國(guó)法律對(duì)酒后駕車(chē)的處罰相當(dāng)嚴(yán)厲。如果司機(jī)血液酒精含量每毫升超過(guò)0．5毫克低于0．8毫克，要根據(jù)情節(jié)處以135歐元至750歐元的罰款，而且駕照要被扣掉6分。如果血液酒精含量每毫升超過(guò)0．8毫克就要按醉酒駕車(chē)來(lái)處置，司機(jī)可能面臨2年的牢獄之災(zāi)和4500歐元的罰款，而且法院會(huì)視情節(jié)吊銷(xiāo)司機(jī)一段時(shí)問(wèn)的駕照。這些還都是對(duì)初犯者的從輕處罰。如果是重犯處罰會(huì)翻倍，也就是說(shuō)有可能要坐牢4年、罰款9000歐元。
如果醉酒駕車(chē)導(dǎo)致事故發(fā)生，那么處罰會(huì)更重。如果造成了其他人員重傷，罰款會(huì)升至3萬(wàn)歐元，判刑則升至3年至10年不等。如果醉酒駕車(chē)導(dǎo)致他人死亡，則將被判最高10年監(jiān)禁，罰款可能會(huì)升至15萬(wàn)歐元，這還不包括與案件有關(guān)的民事賠款。
(5)日本《道路交通法》對(duì)酒后駕車(chē)的新規(guī)定于2007年9月19日開(kāi)始生效，其中第六十五條規(guī)定，任何人不許酒后駕車(chē)；嚴(yán)禁為酒后駕駛員，或者是疑似酒后的駕駛員提供車(chē)輛；任何人不得為即將駕車(chē)的司機(jī)供酒、勸酒；不得乘坐酒后駕駛員駕駛的車(chē)輛，違者嚴(yán)懲不貸。根據(jù)日本《道路交通法》規(guī)定，對(duì)于醉酒駕車(chē)者處以5年以下有期徒刑或100萬(wàn)日元(1美元約合95日元)以下罰款；飲酒駕車(chē)者處以3年以下有期徒刑或50萬(wàn)日元以下罰款。醉酒駕車(chē)扣35分，當(dāng)場(chǎng)吊銷(xiāo)駕照，3年內(nèi)不核發(fā)駕照；飲酒駕車(chē)扣13分至25分。對(duì)于醉酒駕車(chē)司機(jī)的同乘者和供酒人，也要處以3年以下有期徒刑或50萬(wàn)日元以下罰款。對(duì)飲酒駕車(chē)司機(jī)的同乘者和供酒人則處以2年以下有期徒刑或30萬(wàn)日元以下罰款。
日本《道路交通法》對(duì)酒后駕車(chē)造成交通事故實(shí)施更為嚴(yán)格的懲罰。醉酒駕車(chē)造成人員死亡的駕駛員將被當(dāng)場(chǎng)吊銷(xiāo)駕照，且10年內(nèi)不核發(fā)駕照。
(6)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十一條規(guī)定：飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處200元以上500元以下罰款；醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒，處15日以下拘留和暫扣3個(gè)月以上6個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處500元以上2000元以下罰款。
飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)的，處暫扣3個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處500元罰款；醉酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒，處15日以下拘留和暫扣6個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處2000元罰款。
一年內(nèi)有前兩款規(guī)定醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為，被處罰兩次以上的，吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，5年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)。
7．最高人民法院2009年9月8日就醉酒駕車(chē)犯罪的有關(guān)問(wèn)題召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布兩起發(fā)生在廣東、四川的醉酒駕車(chē)犯罪案件。
廣東省高級(jí)人民法院和四川省高級(jí)人民法院已于今天分別對(duì)這兩起案件作出終審判決，對(duì)被告人黎景全和被告人孫偉銘分別按以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。
最高人民法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員黃爾梅指出，人民法院應(yīng)當(dāng)正確適用法律，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，充分發(fā)揮刑罰懲治和預(yù)防犯罪的作用，依法嚴(yán)懲醉酒駕車(chē)犯罪。廣東省高級(jí)人民法院和四川省高級(jí)人民法院對(duì)二被告人的量刑是適當(dāng)?shù)摹Ｒ韵聻椤蛾P(guān)于醉酒駕車(chē)犯罪案件法律適用問(wèn)題新聞發(fā)布稿》全文。
(1)2009年以來(lái)醉酒駕車(chē)犯罪情況。
近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)輛數(shù)量和駕駛員人數(shù)猛增，無(wú)視交通管理法規(guī)酒后及醉酒駕車(chē)并造成嚴(yán)重后果的違法犯罪也日益增多，給社會(huì)和廣大人民群眾生命、健康造成嚴(yán)重危害。據(jù)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，1978年至2002年，全國(guó)的交通事故和死亡人數(shù)一直呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中，1978年共發(fā)生交通事故107251起，死亡19096人；1998年發(fā)生346．129起，死亡78067人。交通事故增長(zhǎng)222.73％，死亡人數(shù)增長(zhǎng)308．81％。2002年全國(guó)交通事故和死亡人數(shù)均創(chuàng)歷史最高數(shù)，共發(fā)生交通事故773137起，死亡109381人。經(jīng)嚴(yán)格管理，自2003年以來(lái)，交通事故和死亡人數(shù)雖呈下降趨勢(shì)，但事故數(shù)和死亡人數(shù)仍然很大，其中，2008年發(fā)生交通事故265204起，死亡73484人，與1978年相比，交通事故增長(zhǎng)147．27％，死亡人數(shù)增長(zhǎng)284．81％。而酒后和醉酒駕車(chē)肇事的情況，1998年，全國(guó)共發(fā)生5075起，造成2363人死亡。2009年1～8月，共發(fā)生3206起，造成1302人死亡，其中，酒后駕車(chē)肇事2162起，造成893人死亡；醉酒駕車(chē)肇事1044起，造成409人死亡。醉酒駕車(chē)犯罪呈多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重危害了廣大人民群眾的生命安全。面對(duì)新的情況，有必要采取積極有效措施加以遏制。自2009年8月起，公安機(jī)關(guān)在全國(guó)開(kāi)展了酒后駕車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。為依法嚴(yán)肅處理醉酒駕車(chē)犯罪案件，遏制酒后和醉酒駕車(chē)造成的嚴(yán)重危害，警示并教育潛在的違規(guī)駕駛?cè)藛T，最高人民法院召開(kāi)此次新聞發(fā)布會(huì)，公布相關(guān)案例。
(2)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，嚴(yán)懲醉酒駕車(chē)犯罪。
為了有效懲治并預(yù)防醉酒駕車(chē)犯罪，維護(hù)人民群眾生命安全，人民法院應(yīng)當(dāng)正確適用法律，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，充分發(fā)揮刑罰懲治和預(yù)防犯罪的作用，依法嚴(yán)懲醉酒駕車(chē)犯罪。
我國(guó)刑法規(guī)定，醉酒的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。行為人明知飲酒駕車(chē)違法、醉酒駕車(chē)會(huì)危害公共安全，卻無(wú)視法律，醉酒駕車(chē)，特別是在肇事后繼續(xù)駕車(chē)沖撞，造成重大傷亡，說(shuō)明行為人主觀上對(duì)持續(xù)發(fā)生的危害結(jié)果持放任態(tài)度，具有危害公共安全的故意。對(duì)此類(lèi)醉酒駕車(chē)造成重大傷亡的，按以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪符合刑法規(guī)定。最高人民法院在醉酒駕車(chē)肇事造成重大傷亡的處罰問(wèn)題上，高度重視社會(huì)各方面反映的意見(jiàn)，專(zhuān)門(mén)征求了專(zhuān)家、學(xué)者和中央有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，大家基本上達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為必須依法嚴(yán)懲。這次公布的兩起醉酒駕車(chē)犯罪案件中，被告人黎景全和被告人孫偉銘都是在嚴(yán)重醉酒狀態(tài)下駕車(chē)肇事，連續(xù)沖撞，造成重大傷亡。其中，黎景全駕車(chē)肇事后，不顧傷者及勸阻他的眾多村民的安危，繼續(xù)駕車(chē)行駛，致2人死亡，1人輕傷；孫偉銘長(zhǎng)期無(wú)證駕駛，多次違反交通法規(guī)，在醉酒駕車(chē)與其他車(chē)輛追尾后，為逃逸繼續(xù)駕車(chē)超限速行駛，先后與4輛正常行駛的轎車(chē)相撞，造成4人死亡、1人重傷。人民法院審理認(rèn)為，被告人黎景全和被告人孫偉銘醉酒駕車(chē)發(fā)生交通事故后，繼續(xù)駕車(chē)沖撞行駛，以致造成多人傷亡的嚴(yán)重后果，其主觀上對(duì)他人傷亡的危害結(jié)果明顯持放任態(tài)度，具有危害公共安全的故意。二人的行為均已構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。
醉酒駕車(chē)放任危害后果的發(fā)生，造成重大傷亡，構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的，按照刑法第一百一十五條第一款的規(guī)定，應(yīng)處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。具體決定對(duì)被告人的量刑時(shí)，要綜合考慮犯罪情節(jié)、傷亡后果和被告人的主觀惡性及人身危險(xiǎn)性。在一般情況下，構(gòu)成本罪造成重大傷亡，屬于間接故意犯罪，即行為人不希望、也不追求危害后果的發(fā)生，因此，其主觀惡性和人身危險(xiǎn)性與以制造事端為目的而駕車(chē)撞人并造成重大傷亡后果的直接故意危害公共安全的犯罪有所區(qū)別，在決定具體刑罰時(shí)，也就應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。同時(shí)，行為人醉酒駕車(chē)，對(duì)自己行為的辨認(rèn)和控制能力有所減弱，量刑時(shí)也需要酌情考量。今天公布的被告人黎景全和被告人孫偉銘醉酒駕車(chē)犯罪案件，依法沒(méi)有適用死刑。廣東省和四川省高級(jí)人民法院在決定二被告人刑罰時(shí)主要考慮到，二人均系間接故意犯罪，與直接故意犯罪相比，主觀惡性不是很深，人身危險(xiǎn)性不是很大；犯罪時(shí)被告人駕駛車(chē)輛的控制能力有所減弱；歸案后認(rèn)罪、悔罪態(tài)度較好，積極賠償被害方的經(jīng)濟(jì)損失，一定程度上獲得被害方的諒解，依法可從輕處罰，分別判處二人無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。我們認(rèn)為廣東省高級(jí)人民法院和四川省高級(jí)人民法院對(duì)二被告人的量刑是適當(dāng)?shù)摹?/span>
醉酒駕車(chē)行為人應(yīng)依法賠償由于其犯罪行為而使被害方遭受的經(jīng)濟(jì)損失。行為人賠償被害方的經(jīng)濟(jì)損失不影響追究其刑事責(zé)任。但行為人認(rèn)罪、悔罪，積極賠償被害方經(jīng)濟(jì)損失，并因此得到被害方諒解的，在一定程度上減輕了犯罪行為所造成的危害，依法可酌情從輕處罰。
應(yīng)當(dāng)指出，對(duì)于此前已經(jīng)處理過(guò)的將特定情形的醉酒駕車(chē)認(rèn)定為交通肇事罪的案件，應(yīng)維持終審裁判，不再變動(dòng)。這是法律穩(wěn)定性原則的體現(xiàn)，是以往司法解釋處理此類(lèi)問(wèn)題確定的原則，也是司法實(shí)踐的一貫做法，有利于保持社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定。
(3)統(tǒng)一法律適用，積極預(yù)防和嚴(yán)懲醉酒駕車(chē)犯罪。
一段時(shí)間以來(lái)，由于醉酒駕車(chē)犯罪頻發(fā)，社會(huì)輿論對(duì)此比較關(guān)注，對(duì)此類(lèi)犯罪的定罪量刑也有不同意見(jiàn)，司法實(shí)踐中的處理也不完全一致，有必要統(tǒng)一法律適用。今后，對(duì)醉酒駕車(chē)，肇事后繼續(xù)駕車(chē)沖撞，放任危害后果的發(fā)生，造成重大傷亡，構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百一十五條第一款的規(guī)定定罪處罰，這樣才能有效打擊、預(yù)防和遏制一個(gè)時(shí)期以來(lái)醉酒駕車(chē)犯罪多發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢(shì)。
今天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布這兩起醉酒駕車(chē)犯罪案件，一方面是為了統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，依法正確審判醉酒駕車(chē)犯罪案件，另一方面是為了警示和教育廣大駕駛?cè)藛T以及他們的親友，能夠以這兩起案件為戒，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)醉酒駕車(chē)的嚴(yán)重危害，珍視自己、珍視親屬、珍視他人的生命、健康和幸福，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，切實(shí)預(yù)防、杜絕醉酒駕車(chē)違法犯罪，確保交通秩序良好，共同創(chuàng)造和諧、安全、有序的社會(huì)環(huán)境。
三、作答要求
1．酒后駕車(chē)給社會(huì)公共安全造成了極大的威脅，日常生活中經(jīng)常會(huì)遇到酒后駕車(chē)的情況。請(qǐng)結(jié)合給定材料一、三以及自己的生活經(jīng)歷，分析酒后駕車(chē)現(xiàn)象的原因。要求：字?jǐn)?shù)不超過(guò)150字。(15分)
2．給定資料二的作者主張“整治酒駕，當(dāng)用重典”，你是否同意作者的觀點(diǎn)，請(qǐng)談?wù)勀愕目捶�。要求：字�(jǐn)?shù)300字左右。(15分)
3.給定材料五中指出，對(duì)官員酒后駕車(chē)存在執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，請(qǐng)分析材料，指出其危害。要求：表述準(zhǔn)確，層次分明，引例恰當(dāng)。字?jǐn)?shù)400字左右。(20分)
4．給定資料一中的幾起交通事故，判決輕重不同，社會(huì)民眾質(zhì)疑聲很強(qiáng)烈。給定材料七中最高人民法院《關(guān)于醉酒駕車(chē)犯罪案件法律適用問(wèn)題新聞發(fā)布稿》針對(duì)酒后駕車(chē)交通事故的判決標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，給出了指導(dǎo)意見(jiàn)，回應(yīng)了民眾普遍關(guān)心的判決標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。你對(duì)此有什么看法？要求：字?jǐn)?shù)300字左右。(20分)
5．根據(jù)給定資料，結(jié)合你對(duì)酒后駕車(chē)現(xiàn)象的分析，請(qǐng)對(duì)酒后駕車(chē)等交通違法問(wèn)題，提出治理方案。(30分)要求：結(jié)合給定資料，觀點(diǎn)明確，切實(shí)可行，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)1000左右。
參考答案
1．參考要點(diǎn)
酒后駕車(chē)有多方面的原因：一是我國(guó)對(duì)于酒后駕車(chē)的處罰較輕，難以對(duì)駕駛員產(chǎn)生足夠的心理約束；二是交通參與者的交通法規(guī)意識(shí)普遍不高，安全意識(shí)不強(qiáng)，存在僥幸心理，認(rèn)為自己從未發(fā)生過(guò)事故，也從未被警察抓到或處罰過(guò)；三是中國(guó)傳統(tǒng)“酒文化”的影響，酒是人們?nèi)粘＝煌胁豢苫蛉钡牟糠�，也間接地增加了酒后駕車(chē)的幾率；四是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量大大增加，車(chē)輛增多，也增大了酒后駕車(chē)發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)。
2．參考要點(diǎn) 一個(gè)國(guó)家的法律體系是在長(zhǎng)期的司法實(shí)踐中形成并穩(wěn)定下來(lái)的，加重或者減輕對(duì)某行為的處罰，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科學(xué)的論證以及實(shí)踐的過(guò)程。我國(guó)法律關(guān)于酒后駕車(chē)的處罰，比起一些國(guó)家來(lái)說(shuō)雖然較輕，不過(guò)這是同我國(guó)的法制狀況以及人們的生活習(xí)慣相適應(yīng)的。而且，我國(guó)的法律規(guī)定并非是“不帶劍”。是否加重處罰，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)慎重考慮。
目前我國(guó)交通事故發(fā)生的原因有很多，如交通設(shè)施不完善，設(shè)計(jì)欠缺科學(xué)性、人性化，人們交通法規(guī)意識(shí)淡漠，駕駛員培訓(xùn)過(guò)程不夠嚴(yán)格，交通法執(zhí)法不嚴(yán)，等等。駕駛員酒后駕車(chē)雖然也是原因之一，但是面對(duì)諸多的原因，單純地加重對(duì)駕駛員的處罰，明顯不公平而且可能引發(fā)并激化行人與駕駛者之間的矛盾，以及駕駛者與交通設(shè)施管理者之間的矛盾。這些都會(huì)給社會(huì)的和諧發(fā)展帶來(lái)不能定因素，因此“整治酒駕，當(dāng)用重典”須審慎處之。
3．參考要點(diǎn)
隨著民眾參政意識(shí)的覺(jué)醒，對(duì)于執(zhí)法者行為的群眾監(jiān)督力度越來(lái)越強(qiáng)。在這種形勢(shì)下，官員的不恰當(dāng)?shù)男袨�，將�?huì)在社會(huì)中造成巨大的影響。結(jié)合材料，就官員的酒后駕車(chē)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，如果執(zhí)法不嚴(yán)，至少將會(huì)帶來(lái)如下危害：
一、法律面前，人人平等，這句話(huà)已深入人心，官員酒駕如果不嚴(yán)格依法處罰；法律的尊嚴(yán)將大打折扣。
二、政府、公務(wù)員在民眾心中的形象將受損。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，也是政府和公務(wù)員的工作方向。人民公仆凌駕于法律之上，就是凌駕于守法的人民群眾之上，將動(dòng)搖黨和政府執(zhí)政的合法性。
三、政府的公信力受到影響。執(zhí)法者應(yīng)當(dāng)是公正的，首先應(yīng)當(dāng)是守法的。人民政府執(zhí)政不能只依靠人民授予的權(quán)力，缺乏公信力的政府，將處處碰壁。 四、一件涉及官員的普通交通事故，處理不當(dāng)，有可能釀成一起群體性事件。由于官員的特殊身份，民眾對(duì)官員的行為特別敏感。
五、社會(huì)秩序遭到毀滅性破壞。在官員帶頭破壞秩序之下，群眾不再尊重、遵守法律，甚至對(duì)抗法律，社會(huì)秩序?qū)㈦y以維持。最終受害的是社會(huì)中的每一個(gè)成員。
4．參考要點(diǎn)
首先，在面對(duì)公眾關(guān)注的酒后駕車(chē)肇事問(wèn)題時(shí)，最高人民法院沒(méi)有回避，而是及時(shí)發(fā)布《關(guān)于醉酒駕車(chē)犯罪案件法律適用問(wèn)題新聞發(fā)布稿》，對(duì)公眾關(guān)心的判決予以解釋說(shuō)明，說(shuō)明了國(guó)家司法機(jī)關(guān)工作水平的進(jìn)步。另一方面也說(shuō)明了公眾輿論監(jiān)督正在發(fā)揮越來(lái)越強(qiáng)的作用。
其次，對(duì)幾起交通事故判決輕重不同，說(shuō)明法律對(duì)于“酒后駕車(chē)肇事”的定性不夠明確。法律規(guī)定模糊，給理解、適用法律造成了困難，同時(shí)也給司法腐敗留下了漏洞，給了犯罪分子逃避法律制裁的可乘之機(jī)。
再次，從《關(guān)于醉酒駕車(chē)犯罪案件法律適用問(wèn)題新聞發(fā)布稿》中的酒后駕車(chē)交通事故的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，酒后駕車(chē)的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，而且事故數(shù)量居高不下。這說(shuō)明了之前司法系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)能力是欠缺的，應(yīng)該高度重視，予以改進(jìn)。
最后，國(guó)家法治的進(jìn)步需要一個(gè)過(guò)程，需要不斷探索，不可能一蹴而就。在這個(gè)過(guò)程中，一方面國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)做到積極主動(dòng)，另一方面也要充分發(fā)揮公眾的力量，并予以適當(dāng)引導(dǎo)。
5．參考文章
齊抓共管?chē)?yán)厲打擊酒后駕駛違法行為
酒后駕車(chē)等違反交通法的行為，嚴(yán)重影響社會(huì)公共安全，同時(shí)，對(duì)一些官員酒后駕車(chē)等違反交通法的行為處罰不力，給政府公信力和政府形象造成了不良影響。治理酒后駕車(chē)等交通違法現(xiàn)象是民心所向，眾望所歸。其具體可采用下列幾項(xiàng)措施。
一是嚴(yán)格查處酒后駕駛行為。各級(jí)公安交管部門(mén)應(yīng)經(jīng)常性地開(kāi)展酒后駕駛整治，形成高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)酒后駕駛?cè)藛T，該拘留的一律拘留、該吊銷(xiāo)駕駛證的一律吊銷(xiāo)駕駛證、該暫扣駕駛證的一律暫扣駕駛證。
二是針對(duì)官員酒后駕車(chē)違反交通法等行為，設(shè)立專(zhuān)門(mén)檔案。每次發(fā)生違法行為，除嚴(yán)格按照交通法進(jìn)行處罰之外，還應(yīng)通知其工作單位，由其單位內(nèi)部對(duì)違法者進(jìn)行進(jìn)一步批評(píng)教育，列入單位績(jī)效考核。
三是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重科學(xué)性、人性化。比如在設(shè)計(jì)交通設(shè)施時(shí)，盡可能做到方便行人、駕駛員。這樣可以大大減少行人闖紅燈、橫穿馬路、駕駛員違法行駛等現(xiàn)象的發(fā)生。
四是不斷加強(qiáng)交通安全宣傳教育。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等平臺(tái)宣傳酒后駕駛的危害性，號(hào)召全社會(huì)共同關(guān)注道路交通安全，使更多的群眾自覺(jué)參與到抵制酒后駕駛行動(dòng)中來(lái)。
五是完善部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)，與車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)率和銀行個(gè)人誠(chéng)信體系掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大事故或醉酒駕駛的，提高車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)率，納入銀行個(gè)人不良記錄。
六是改進(jìn)查處方式方法。一方面，規(guī)范酒后駕駛交通違法行為的查緝方法。另一方面，創(chuàng)新查緝手段，應(yīng)用新式測(cè)定血液酒精含量的科技裝備，提高查緝效率，減少因查處酒后駕駛引發(fā)的交通擁堵以及其他負(fù)面影響。
七是加強(qiáng)立法調(diào)研。配合有關(guān)部門(mén)，積極開(kāi)展立法調(diào)研，借鑒國(guó)際通行做法，修訂酒后駕駛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化酒后駕駛的處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)酒后駕駛交通違法的懲戒力度。
八是大力提倡正規(guī)的代駕服務(wù)等業(yè)務(wù)，以解決酒后代駕業(yè)務(wù)的需要。國(guó)家要規(guī)范汽車(chē)代駕行業(yè)的合同條款，對(duì)服務(wù)雙方進(jìn)行權(quán)益保護(hù)。
交通安全事關(guān)全社會(huì)每一個(gè)人的切身利益，需要全體公民共同努力。我們的社會(huì)是由多個(gè)個(gè)體組成的，交通安全也需要全體人民的共同努力。各部門(mén)在治理交通違法問(wèn)題時(shí)，一定要注意考慮人民的感受、人民的需要，同時(shí)也要注意調(diào)動(dòng)人民的積極性。在實(shí)施以上治理措施時(shí)，應(yīng)不斷積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)工作方法，最終形成規(guī)范的工作機(jī)制，融入日常工作中，最終形成強(qiáng)有力的體系保障社會(huì)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧。
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社會(huì)共同行動(dòng) 拒酒駕漸入人心
——嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展一個(gè)月綜述
整治酒后駕駛力度空前
這次整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，公安部明確提出要做到“四個(gè)一律”：對(duì)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，一律暫扣駕駛證3個(gè)月；對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個(gè)月；對(duì)一年內(nèi)2次醉酒駕駛的，一律吊銷(xiāo)駕駛證，2年內(nèi)不得重新取得駕駛證，屬營(yíng)運(yùn)駕駛員的，5年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)車(chē)輛；法律法規(guī)規(guī)定有罰款處罰的，一律從重處罰。
公安部表示，全國(guó)公安交通管理部門(mén)對(duì)酒后駕駛“零容忍”，就是要通過(guò)采取這一硬措施，努力遏制和減少酒后駕駛道路交通事故的發(fā)生。
按照公安部的統(tǒng)一部署，各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)加大執(zhí)法和管理力度，對(duì)酒后駕駛產(chǎn)生了較好的震懾作用。河南、山東等13個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展異地用警、交叉執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕說(shuō)情風(fēng)。浙江、廣東要求對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，依法處罰后，一律抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。
“對(duì)酒后駕駛，無(wú)論涉及什么人，不管什么理由，都要一視同仁，從嚴(yán)處罰，絕不允許開(kāi)口子，絕不搞下不為例，讓酒后駕駛成為不能碰、不敢碰的高壓線(xiàn)。”公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣表示。
同時(shí)，在黨委、政府的高度重視下，各地公安機(jī)關(guān)交管部門(mén)與相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，完善聯(lián)動(dòng)工作模式，形成整治合力。江蘇、浙江省公安廳與省紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)發(fā)文，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員酒后駕車(chē)的管理和監(jiān)督。山東、湖北公安交管部門(mén)聯(lián)合軍隊(duì)、武警部門(mén)開(kāi)展軍警系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)整治統(tǒng)一行動(dòng)。浙江省政法委專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，明令嚴(yán)禁政法干警酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)。
自8月15日以來(lái)的一個(gè)月內(nèi)，全國(guó)共查處酒后駕駛違法行為65397起，其中醉酒駕駛10711起，占查處總數(shù)的16．4％；因酒后駕駛引發(fā)交通事故320起，死亡118人，受傷351人，與去年同期相比，分別下降37．5％、36．2％和31．0％。
拒絕酒駕觀念漸入人心
“再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章，都無(wú)法取代人自身素質(zhì)的提高和社會(huì)責(zé)任心的增強(qiáng)。”許多交通警察在受訪(fǎng)時(shí)表示。
他們說(shuō)，要形成抵制酒后駕駛的長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵要增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí)、文明意識(shí)和安全意識(shí)，將酒后不開(kāi)車(chē)的觀念植入人心，用法律、制度和各界監(jiān)督細(xì)心培育，才能開(kāi)出安全之花。
整治以來(lái)，各地公安交管部門(mén)在酒吧、飯館等餐飲企業(yè)張貼交通安全宣傳畫(huà)、發(fā)放溫馨提示卡，聯(lián)合餐、飲行業(yè)協(xié)會(huì)、婦聯(lián)、教育等部門(mén)發(fā)出酒后禁駕的倡議，組織青年志愿者開(kāi)展勸導(dǎo)活動(dòng)。北京、遼寧、浙江、湖南等地分別組織了“親人掛念記心間”、“珍愛(ài)幸福家庭，拒絕交通違法行為”等主題宣傳活動(dòng)，在當(dāng)?shù)囟籍a(chǎn)生了積極的反響。
許多群眾都說(shuō)，交管部門(mén)抓酒后駕駛，并不只是限于上路處罰，而是更多地從人性化角度出發(fā)，宣傳先行，預(yù)防在先。同時(shí)，各新聞媒體廣泛關(guān)注，電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)紛紛報(bào)道酒后駕駛的危害、公安交管部門(mén)開(kāi)展整治的措施及典型案例，形成了良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
近期，公安部組織了督導(dǎo)檢查組，赴各地明察暗訪(fǎng)相關(guān)工作落實(shí)情況，并對(duì)普通民眾關(guān)于酒后駕駛相關(guān)法律法規(guī)的知曉情況進(jìn)行了調(diào)查走訪(fǎng)。通過(guò)抽查發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)酒后駕駛的后果、處理處罰知曉率均已達(dá)到90％�？梢哉f(shuō)，抵制酒后駕駛的觀念已經(jīng)漸入人心。
形成社會(huì)合力。整治酒駕常抓不懈
來(lái)自公安部交通管理局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，截至2009年8月底，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到1．8億輛，駕駛?cè)诉_(dá)到1．9億。
這意味著，不足8人即擁有1輛機(jī)動(dòng)車(chē)或有1位駕駛?cè)�，我�?guó)已大踏步邁入汽車(chē)生活時(shí)代。與此同時(shí)，“酒文化”在中國(guó)傳統(tǒng)文化中有其獨(dú)特的地位，無(wú)酒不成席、無(wú)酒不歡。對(duì)此，公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次全國(guó)性集中整治后，嚴(yán)厲打擊酒后駕駛違法行為仍將堅(jiān)持不懈地抓下去，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。
公安部指出，治理酒后駕駛，不僅要強(qiáng)化處罰手段，還要充分發(fā)揮社會(huì)各界力量，綜合運(yùn)用各種手段，多管齊下。要通過(guò)安全生產(chǎn)委員會(huì)、交通安全委員會(huì)和道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，建立單位內(nèi)部人員酒后駕駛責(zé)任追究制度，將酒后駕駛違法行為與單位、個(gè)人評(píng)先掛鉤，實(shí)行“一票否決”。對(duì)酒后駕駛的違法人，要進(jìn)行交通安全學(xué)習(xí)教育，舉辦交通安全學(xué)習(xí)班，組織酒后駕駛違法人學(xué)習(xí)交通安全法規(guī)、觀看宣傳教育片、走訪(fǎng)交通事故受害人和交通肇事罪服刑人員。對(duì)情節(jié)惡劣的酒后駕駛違法人，要公開(kāi)曝光。對(duì)機(jī)關(guān)、單位和社會(huì)組織工作人員酒后駕駛的，要抄告其所在單位，并建議給予紀(jì)律處分。
近期，在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體上，群眾圍繞孫偉銘案醉駕定罪量刑、整治酒后駕駛常態(tài)化等展開(kāi)了大討論。一些網(wǎng)民普遍反映，盡管公安機(jī)關(guān)用足了現(xiàn)有執(zhí)法手段，力度如此之大，但近期仍不斷發(fā)生醉酒駕駛交通違法行為，從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明現(xiàn)有法律手段的懲戒作用有限。
記者從公安部了解到，有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者、法律界人士紛紛建言獻(xiàn)策，建議對(duì)《刑法》、《道路交通安全法》有關(guān)法律條款進(jìn)行修改完善，以加大對(duì)酒后駕駛違法行為刑事、行政處罰力度。
有專(zhuān)家建議，在《刑法》第二章危害公共安全罪中增加“危險(xiǎn)駕駛罪”新罪名，對(duì)于酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛等危險(xiǎn)駕駛行為的，處以拘役、管制或者有期徒刑。也有專(zhuān)家建議修改《道路交通安全法》第九十一條，對(duì)酒后駕駛的，增加拘留處罰，對(duì)多次違法的，加重處罰。對(duì)醉酒駕駛的，除了要追究刑事責(zé)任，還要吊銷(xiāo)其駕駛證，多次違法的要終身禁駕。此外，對(duì)不勸阻、不制止酒后駕駛行為的同車(chē)者也要設(shè)定處罰。
上海市加重處理醉酒駕車(chē)
“2009年9月10日起，醉酒駕車(chē)司機(jī)酒精含量一旦大于或者等于150mg／100ml的，拘留時(shí)間一律為15日”。上海市公安部門(mén)公布了這一通知，對(duì)于酒后駕車(chē)違法行為將從重處罰。
對(duì)飲酒、醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，一經(jīng)查獲，一律從嚴(yán)從快處罰，不得以任何理由降格處理。處罰力度的加重內(nèi)容主要體現(xiàn)在對(duì)醉酒駕車(chē)方面。根據(jù)原先的規(guī)定，對(duì)醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處10日以上15日以下拘留和暫扣6個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處2000元罰款。但調(diào)整后的規(guī)定尤其需要指出的是，倘若酒精含量大于或者等于150mg／100ml的酒駕人員，拘留時(shí)間一律為15日。此外，拒不配合交警進(jìn)行酒精檢測(cè)的、因飲酒、醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)被處罰過(guò)的、逃避公安機(jī)關(guān)處罰的及有其他嚴(yán)重情形的也將根據(jù)新規(guī)定從重處罰，處15日拘留和暫扣6個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處2000罰款。
1年內(nèi)因醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)被處罰兩次以上的，吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，2年內(nèi)不得重新取得駕駛證，5年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)。造成交通事故后逃逸的，吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，且終身不得重新取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。
南京市制定應(yīng)對(duì)酒后駕駛六項(xiàng)措施
南京市交管部門(mén)，針對(duì)酒后駕駛，與其他部門(mén)聯(lián)合研究制定六項(xiàng)措施。
一是會(huì)同市文明辦、市廉政辦把酒后駕車(chē)、闖紅燈等嚴(yán)重交通違法與全市文明單位評(píng)比和單位、個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大交通事故或醉酒駕駛的，實(shí)行“一票否決”。
二是協(xié)調(diào)保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)，與車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)率和銀行個(gè)人誠(chéng)信體系掛鉤，凡酒后駕車(chē)發(fā)生重大事故或醉酒駕車(chē)的，提高車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)率，納入銀行個(gè)人不良記錄。
三是對(duì)酒后發(fā)生重大交通事故或造成惡劣影響的，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，對(duì)同桌勸駕使人飲酒或同車(chē)明知駕駛?cè)司坪篑{車(chē)不及時(shí)主動(dòng)勸阻制止的，通報(bào)相關(guān)單位和主管部門(mén)予以?xún)?nèi)部處理，媒體公開(kāi)曝光并視情節(jié)追究連帶責(zé)任。
四是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員以及“黑名單”駕駛?cè)说戎攸c(diǎn)人群，賓館、飯店、酒吧等重點(diǎn)場(chǎng)所以及元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，督促提醒駕駛?cè)藝?yán)禁酒后駕駛。
五是設(shè)立禁酒舉報(bào)熱線(xiàn)，對(duì)舉報(bào)查實(shí)的，視情況予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
六是定期深入機(jī)關(guān)企事業(yè)單位宣傳。
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國(guó)考直通車(chē) |
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| ·報(bào)名方式：網(wǎng)上報(bào)名。 |
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