關(guān)于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的消息近來又多起來。繼湖南湘鄉(xiāng)要求縣處領(lǐng)導(dǎo)公開住房情況、湖北武漢要求領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告家庭住房投資之后,重慶市為了在反腐敗上深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革和制度創(chuàng)新,對(duì)司法機(jī)關(guān)部分重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度試點(diǎn)。(中新社12月3日)
相對(duì)于不少地方對(duì)輿論一再?gòu)?qiáng)烈呼吁官員財(cái)產(chǎn)公開的置若罔聞,重慶市的有限試點(diǎn)算是一種進(jìn)步。即使是一點(diǎn)一滴、非常勉強(qiáng)的進(jìn)步,輿論也該鼓勵(lì)和贊許。但面對(duì)這個(gè)加了無數(shù)限定條件、作了無數(shù)讓步的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)規(guī)定,我感到無奈:申報(bào)和公開財(cái)產(chǎn)本是官員不證自明的義務(wù),實(shí)施起來卻舉步維艱。
對(duì)司法機(jī)關(guān)部分重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度試點(diǎn)——先是司法機(jī)關(guān),然后是重要崗位,再是部分,還只是領(lǐng)導(dǎo)干部——這么多限制還不夠,最后還加了個(gè)“試點(diǎn)”,表明這并非正式實(shí)施,不行的話可能還會(huì)取消。經(jīng)過這多重的條件約束后,官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度嚴(yán)重縮水甚至是面目全非,其效果自然也打了無數(shù)折扣。
官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制早就是一種非常成熟的反腐制度,發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌昵熬鸵咽褂貌⒃趯?shí)施中證明是一種有效的反腐利器,為什么到我們這里卻需要反復(fù)不斷地試?我們是有特殊的國(guó)情,可新疆阿勒泰地區(qū)試點(diǎn)過了,浙江慈溪試點(diǎn)過了,湖南瀏陽(yáng)也試點(diǎn)過了,難道全中國(guó)每個(gè)地方、每個(gè)系統(tǒng)、每個(gè)部門都要輪著再試點(diǎn)一遍,才能決定采不采取這個(gè)制度?
在重慶,只有司法機(jī)關(guān)試行這個(gè)制度。私下揣測(cè),一個(gè)可能的理由是,在重慶“打黑風(fēng)暴”中,當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)4名廳局級(jí)干部、14名處級(jí)干部“落馬”,司法機(jī)關(guān)是此次打黑暴露出的腐敗重災(zāi)區(qū),財(cái)產(chǎn)申報(bào)制這樣的猛藥,應(yīng)該用在司法腐敗這樣的重癥上。但是,打黑暴露出司法系統(tǒng)的黑幕,并不意味著只有司法會(huì)出腐敗,或者司法比其他領(lǐng)域更容易腐敗。司法領(lǐng)域多名領(lǐng)導(dǎo)落馬,暴露出權(quán)力不受監(jiān)督必然出問題。此定律不僅僅適用于司法系統(tǒng),對(duì)所有權(quán)力部門都適用。所以,要根治腐敗,就應(yīng)該將財(cái)產(chǎn)申報(bào)制擴(kuò)展到所有領(lǐng)域,而不僅僅是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。
為什么財(cái)產(chǎn)申報(bào)制實(shí)施起來如此舉步維艱——每一次改革,都惜“改”如金,小心謹(jǐn)慎,猶猶豫豫,像是付出了極大的勇氣和努力?而涉及向老百姓課加義務(wù)的事情,什么年收入12萬元以上的要主動(dòng)申報(bào)納稅,低保戶要公開家庭財(cái)產(chǎn),單雙號(hào)和尾號(hào)限行,必須辦暫住證之類,說實(shí)施就實(shí)施了,既沒有限制也不要試點(diǎn),百分之百地毫不含糊毫不留情�?梢坏┥婕肮賳T既得利益,就變得磨磨嘰嘰,要充分照顧他們的情緒,要考慮到實(shí)施阻力,要顧及我們的特殊國(guó)情,要循序漸進(jìn)不可操之過急。說來說去,還是權(quán)力與權(quán)利的不對(duì)等。
對(duì)司法機(jī)關(guān)部分重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度試點(diǎn)——一個(gè)多么別扭和拗口的長(zhǎng)句,關(guān)鍵詞中添加各種限定,將某些員涉及自身利益時(shí)的自保展現(xiàn)得淋漓盡致,也將改革的艱難暴露無遺�?梢韵胂�,這個(gè)長(zhǎng)句中的限制,經(jīng)過了多少討價(jià)還價(jià),最終通過又經(jīng)過了多少妥協(xié)、讓步和折衷。
其實(shí),不僅是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制,涉及既得利益的改革都是如此。比如車改,比如治理公款吃喝和遏制公款旅游,你什么時(shí)候見過有人痛快淋漓地舉刀,砍向自身利益?