副部級和地市級以下職位的申論試卷考試范圍基本相同，但就副部級以上職位申論給定資料和作答要求看，作答要求看似簡單，回答卻并不容易，只有認(rèn)真閱讀給定資料的內(nèi)容，才能理解其中的真正含義。萬學(xué)金路公務(wù)員趙同勤老師總結(jié)了以下幾個方面的特征：

　　一、材料內(nèi)容表現(xiàn)形式簡單。今年的申論給定資料整體上有一種關(guān)系，即第一部分是總的說明，談到了海洋資源、海洋污染和海洋經(jīng)濟，從第二部分開始，就是對這三部分的具體解釋，其中包括胡錦濤總書記的講話是對發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略要求，日本瀨戶內(nèi)海曾經(jīng)出現(xiàn)的海洋污染及其治理，荷蘭的退耕還海，軍墾農(nóng)場被淹，海島資源的開發(fā)等幾個部分，主要是從正反兩個方面來說明，既有我國黨中央國務(wù)院對發(fā)展海洋經(jīng)濟的要求，也有已經(jīng)取得的成績，但是更多反映了在海洋發(fā)展中存在的問題，尤其是海水污染問題，人與海洋的關(guān)系問題等，總體上是以問題為主的給定資料。

　　二、材料給定事例靈活多變，給定資料主要依靠案例來豐富內(nèi)容和體現(xiàn)主題的，今年的申論也是這樣。說明、概述和具體事件緊密結(jié)合，中外例子都有而且既有成功的也有失敗的，而且所問的問題都是根據(jù)材料當(dāng)中的內(nèi)容來展開，這樣，考生回答問題就可以緊扣住給定資料來回答，但是又不能單純依靠給出句子的上下文，還要根據(jù)要求從整個材料中或與此有關(guān)的材料中來進(jìn)行梳理，所以答題要求體現(xiàn)具有相當(dāng)?shù)撵`活性，避免了回答問題的簡單和直接。

　　三、給定資料的主題深刻。赤潮近幾年經(jīng)常出現(xiàn)的海洋污染事件，海洋遭到污染也是已經(jīng)存在數(shù)年的大問題，國內(nèi)外在海洋方面出現(xiàn)的教訓(xùn)也為人們熟知，但是材料沒有圍繞這些內(nèi)容逐一展開，而是進(jìn)行了升華，這就是近幾年我國提出的發(fā)展海洋經(jīng)濟，這與我國的南海部分島嶼遭到占領(lǐng)，與東海油氣開發(fā)等敏感問題緊密結(jié)合在一起。申論的主題從根本上是在反映我國如何實現(xiàn)從陸地向海洋發(fā)展，打造海洋強國這一國人最關(guān)注的問題。

　　四、作答要求綜合性強。部分參加考試的同學(xué)感覺申論試題并不難，感覺材料當(dāng)中好像也與此有關(guān)的內(nèi)容或答案，主要就是摘材料，這是近三年申論試題給廣大考生的直接影響，但是每年的考試分?jǐn)?shù)確是逐步下降的，這說明考生在回答問題過程犯了簡單判斷的錯誤性思維。但就，最后一道作文題來看，其中的內(nèi)容至少要包括以下幾個方面：第一個層次是海洋目前所遇到的問題是什么，主要危害什么；第二層次是如何進(jìn)行海洋的保護(hù)與開發(fā)，保護(hù)與開發(fā)是兩個完全不同的概念，保護(hù)是針對海洋所遭受的污染而言的，怎樣治理日益污染的海洋，具體措施是什么。開發(fā)是指如何吸取教訓(xùn)，避免過度開發(fā)，同時又應(yīng)當(dāng)怎樣發(fā)展海洋經(jīng)濟，但就這兩個方面而言，要緊扣材料當(dāng)中的要求和觀點，不宜提出微觀或個性的觀點。第三部分是如何做到二者的統(tǒng)一，二者的關(guān)系是什么，在面向未來的過程中二者怎樣有機統(tǒng)一，共同發(fā)展。副部級以上職位的申論試題一再證明，看似簡單的申論試題，背后透著靈活的命題思路，包含著深刻的主題思想，需要高度綜合的寫作水平。