稅費改革以來，農(nóng)村基層組織出現(xiàn)新的演變動向，就我們在七省十村的調(diào)查經(jīng)驗看，除了“資本化”之外，離村化和半官化同樣值得重視。這加劇了農(nóng)村基層組織治理資源缺乏的困境。

　　所謂離村化現(xiàn)象，即是村干部不在村或者說農(nóng)村基層組織不在村。

　　離村化現(xiàn)象與“資本化”有著密切聯(lián)系，農(nóng)村基層組織越來越青睞經(jīng)濟能人。而當前農(nóng)村的經(jīng)濟能人越來越不住在村莊，他們的房子基本都在城鎮(zhèn)或城市。村干部不在村，實際上就使得農(nóng)村基層組織空心化了，農(nóng)村基層組織僅僅是在村莊中掛了一塊牌而已。

　　村干部不在村，或者農(nóng)村基層組織不在村的現(xiàn)象，在全國許多農(nóng)村均開始出現(xiàn)。筆者在貴州獅村調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，一個村莊中，村支部書記住在縣城，村主任住在鎮(zhèn)上，一個掛職的村團委書記和村副書記也住在縣城，僅僅是一個副主任和會計住在村里。

　　同樣，筆者在湖北鄂村調(diào)查時也發(fā)現(xiàn)，村支部書記兼村主任住在鎮(zhèn)上，村民兵營長也住在鎮(zhèn)上，村副書記也住在鎮(zhèn)上，村里僅僅留了一個會計。

　　在湖南源村調(diào)查時，筆者亦發(fā)現(xiàn)，一個村的村書記經(jīng)常住在鄉(xiāng)里并兼任鄉(xiāng)里的干部，而村主任則住在另外一個鎮(zhèn)上，一個月往往只到村里“視察一兩次”，村里也是只留了一個會計。

　　此外，與筆者同行調(diào)查的江西師范大學副教授李建斌在江西撫州其他地方的農(nóng)村調(diào)查，均發(fā)現(xiàn)了村干部不在村的現(xiàn)象。

　　村干部不在村，使得農(nóng)村基層組織實質(zhì)上也不在村，而當農(nóng)村基層組織僅僅是一塊牌子的時候，這種演變形勢必將對農(nóng)村基層治理發(fā)生重要影響。這種影響主要有如下幾點：

　　第一，農(nóng)村基層組織和基層干部事實上離其服務的對象——農(nóng)民越來越遠。稅費改革前，是因為收取提留而引起的干群關(guān)系緊張，而現(xiàn)在這種離村化現(xiàn)象所導致的則是干群之間沒有了關(guān)系。

　　第二，離村化現(xiàn)象導致國家對農(nóng)村的實際情況，尤其是某些大事件的變化動態(tài)難以準確掌握。舉例來說，禽甲型H1N1流感暴發(fā)時，上級到某村檢查工作，問村干部村里死了多少只雞，村干部私下開玩笑說：“現(xiàn)在連村里死了多少個人都不知道，哪還曉得死了多少只雞呢？”

　　第三，基于前兩點，如果時間持續(xù)長久，那么，農(nóng)村在碰到某些突發(fā)事件時有可能會陷入失控狀態(tài)，村民委員會不在村了，黨在農(nóng)村的組織也不在村了，會發(fā)生什么后果？這值得我們更多的關(guān)注和警惕。