【背景鏈接】
　　2012年5月7日，一條“小偷”網(wǎng)上曬“贓物”的微博迅速引爆網(wǎng)絡(luò)。隨著警方介入，事件真相逐漸浮出水面：原來是一名廣告公司客戶經(jīng)理為了推廣某品牌手機(jī)所做的網(wǎng)絡(luò)營銷行為。
　　之前的“貞操女神”、“鳳姐”、“小月月”等諸多事件，從網(wǎng)絡(luò)焦點(diǎn)發(fā)展成為媒體報(bào)道和公眾熱議的話題，幕后都有著“網(wǎng)絡(luò)推手”頻繁出沒的活躍身影。
　　經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不論是單兵作戰(zhàn)的“網(wǎng)絡(luò)推手”，還是公司化運(yùn)作的“網(wǎng)絡(luò)營銷”公司，他們都有一套規(guī)范的、系統(tǒng)的運(yùn)作體系、標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程，已逐漸演變?yōu)橐还删W(wǎng)絡(luò)新勢力。
　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】
　　[內(nèi)容分類]
　　“網(wǎng)絡(luò)推手”主要有三類：
　　一是“個(gè)人推手”；
　　二是“商業(yè)推手”，大多是以網(wǎng)絡(luò)營銷策劃公司的形式存在，相對(duì)個(gè)體的“網(wǎng)絡(luò)推手”更有組織，一般是為了商業(yè)目的和經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行各種網(wǎng)絡(luò)公關(guān)活動(dòng)；
　　三是“政治推手”，為表達(dá)個(gè)人政治立場或懷有政治目的而進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，也有一些社會(huì)知名人士有意無意地參與到網(wǎng)絡(luò)事件中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)推波助瀾。
　　“推手”利用網(wǎng)民心理“綁架”網(wǎng)絡(luò)輿論，推出了大量的虛假民意，對(duì)公眾進(jìn)行正確判斷以及領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策造成負(fù)面影響。
　　[存在的問題]
　　其一，危害網(wǎng)絡(luò)公信力。過多過濫的網(wǎng)絡(luò)炒作，只會(huì)使網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播的信息產(chǎn)生抵制和厭惡，犧牲網(wǎng)絡(luò)公信力，引發(fā)道德爭議和網(wǎng)絡(luò)信任危機(jī)。
　　其二，制造虛假民意。很多“網(wǎng)絡(luò)推手”擔(dān)當(dāng)論壇版主、貼吧負(fù)責(zé)人等，掌握了豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，可以傳播一些不為人知的新聞，也可以對(duì)已有的新聞發(fā)表自己的意見和看法，從而影響網(wǎng)民對(duì)事件的認(rèn)識(shí)，使網(wǎng)民們不自覺地跟隨“網(wǎng)絡(luò)推手”炮制的新聞，偏離正確的輿論導(dǎo)向。查處打擊工作無法可依。
　　三是管轄難。由于網(wǎng)絡(luò)的開放性和無邊界性，公安機(jī)關(guān)對(duì)此類非法行為的打擊處理存在管轄難題�；鶎愚k案人員反映，到底是以網(wǎng)站開辦人所在地，還是受害人所在地，或者是犯罪實(shí)施地來管轄，沒有相關(guān)界定。加上網(wǎng)絡(luò)的邊界很模糊，包括“網(wǎng)絡(luò)推手”等在內(nèi)的一些非法公共行為，大多是甲地人指使乙地人在丙地作案，然后在丁地收錢，甚至更復(fù)雜，因此給監(jiān)管帶來難題。
　　四是危害性的評(píng)估困難。大量的“網(wǎng)絡(luò)推手”事件很難評(píng)估其危害性，尤其是懷有某些特定目的的“推手”，他們往往不為經(jīng)濟(jì)利益，他們的行為將會(huì)帶來哪些危害，是難以預(yù)見和準(zhǔn)確評(píng)估的，因此也就難以依據(jù)相關(guān)法律來規(guī)范，影響打擊、管理效果。
　　[對(duì)策措施]
　　“網(wǎng)絡(luò)推手”行為絕大部分停留在商業(yè)炒作層面，但缺乏有效監(jiān)管使得該行業(yè)的不良行為日益增多，亟待盡早采取措施，加以規(guī)范。
　　首先，完善法規(guī)，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，合理引導(dǎo)。要盡快出臺(tái)法規(guī)，國家有必要確立一個(gè)操作性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)明確的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)和“網(wǎng)絡(luò)推手”行為進(jìn)行合理界定。對(duì)于遵紀(jì)守法的網(wǎng)絡(luò)策劃人，政府可以通過頒發(fā)證書、執(zhí)照等方式，允許其合法經(jīng)營，從而把網(wǎng)絡(luò)公關(guān)策劃這個(gè)處于灰色地帶的行業(yè)，引導(dǎo)到陽光地帶。
　　其次，作為一種新興行業(yè)，行業(yè)自律極為重要。如果能以行業(yè)協(xié)會(huì)的形式，成立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)策劃行業(yè)的自律組織，制定一個(gè)明確的行業(yè)規(guī)章制度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)策劃行業(yè)的發(fā)展將會(huì)大有裨益。對(duì)待這個(gè)行業(yè)，要注意更多依靠市場內(nèi)部的應(yīng)對(duì)和調(diào)節(jié)能力。如果單靠嚴(yán)管，可能會(huì)讓這個(gè)行業(yè)以及從業(yè)人員進(jìn)入地下，引發(fā)更多的問題，網(wǎng)絡(luò)營銷行業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展的積極效益會(huì)減少，負(fù)面效益會(huì)增加。如果采取疏導(dǎo)方式，則可以更好地發(fā)揮其積極效益，幫助企業(yè)宣傳，產(chǎn)生積極的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，危害社會(huì)的消極因素則會(huì)相對(duì)減少。
　　最后，對(duì)于一些重大策劃，可以嘗試用備案的方法進(jìn)行管理。如果這些策劃在傳播過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤或者走偏了，有關(guān)部門可以立即出來辟謠和糾正，這樣就可以降低社會(huì)成本。網(wǎng)絡(luò)策劃行業(yè)的規(guī)范，不僅有助于社會(huì)，也能保護(hù)從業(yè)人員，以及讓這個(gè)行業(yè)更好發(fā)展，一些企業(yè)會(huì)更樂意通過網(wǎng)絡(luò)公關(guān)策劃，來提升企業(yè)美譽(yù)度、知名度。