事件概述

　　限廣令即國家廣電總局針對電視劇中插播廣告的時間、長度以及廣告類型等作出的一系列規(guī)定。2011年10月11日，廣電總局下發(fā)了《關(guān)于進一步加強廣播電視廣告播出管理的通知》，11月28日，其又下發(fā)《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補充規(guī)定》，針對電視劇中插播廣告的時間、長度以及廣告類型作出進一步規(guī)定。強調(diào)要規(guī)范影視劇和新聞節(jié)目中間插播廣告的行為，禁止在片頭之后、劇情開始之前以及劇情結(jié)束之后、片尾之前插播任何廣告。此外，還規(guī)定新聞節(jié)目主持人也不能為商業(yè)廣告做代言，針對此規(guī)定，各大衛(wèi)視均表示會嚴格執(zhí)行。此項規(guī)定于2012年1月1日起正式執(zhí)行，即全國各電視臺播出電視劇時，每集電視劇中間不得再以任何形式插播廣告。

　　由于此項管理規(guī)定出臺之前，包括央視、湖南、安徽、浙江、江蘇等多家衛(wèi)視都已經(jīng)對2012年電視劇廣告進行了廣告招標，因此引發(fā)業(yè)內(nèi)極度熱議。

　　相關(guān)評論

　�。�北京大學(xué)藝術(shù)學(xué)院教授陳旭光指出，國家廣電總局出臺“限廣令”的目的在于維護電視劇播放的完整性，保證老百姓的收看質(zhì)量，有一定的必要性。由于“限廣令”會帶來電視廣告收入減少、電視劇盈利難度加大等后果，所以可能出現(xiàn)植入性廣告等軟廣告以彌補“限廣令”帶來的損失。

　　＠中國傳媒大學(xué)廣告學(xué)院院長黃升民指出，“限廣令”出臺的背景是，高收視率的電視劇吸引了大量商家投放廣告，然而，商家投放的大量廣告影響了觀眾對電視劇的欣賞，造成了老百姓的不滿。出臺“限廣令”具有一定的民意基礎(chǔ)。但不可否認的是，它將會給廣告經(jīng)營者造成巨大損失。

　　模擬題

　　談?wù)勀銓ο迯V令出臺的看法？

　　參考解析

　　在各電視臺電視劇播放中由于存在廣告時間長，劇中插播廣告或者添加滾動字幕廣告等現(xiàn)象，國家廣電總局適時出臺“限廣令”，贏得了廣大公眾特別是電視觀眾的叫好擁護，維護了公眾的利益，但是同時也給一些電視臺帶來了暫時的經(jīng)濟壓力。

　　一方面，“限廣令”的出臺是適應(yīng)廣大電視觀眾的文化需求，對于電視臺的長期發(fā)展和方向指引具有積極作用。

　　對于觀眾而言，“限廣令”的出臺能夠維護電視觀眾處于弱勢的地位，不用被動觀看電視劇中插播的廣告片，因為隨意的廣告插播影響自身的收視體驗。

　　對于電視臺而言，作為政府出資建設(shè)的公共傳播的平臺，應(yīng)以滿足公眾文化需求以及社會效益擺在首位，運用公共資源插播廣告從而影響電視節(jié)目的完整性和連續(xù)性，必然引起廣大電視觀眾的不滿。所以，“限廣令”的出臺一方面有利于使電視臺重新審視和定位自身，履行傳播媒體的職責(zé)，逐步滿足廣大電視觀眾的文化收視需求。另一方面，對于單純“以劇立臺”的電視臺而言，也激勵放棄坐山吃山的現(xiàn)狀，開辟新的欄目，打造自己的品牌節(jié)目，豐富熒屏的節(jié)目形態(tài)，積極主動的制作更好的電視文化節(jié)目滿足觀眾需求，形成百花齊放的良好態(tài)勢。

　　另一方面，對于電視臺而言，電視劇的市場屬性決定了電視劇依靠收視率和廣告盈利，限廣令的出臺可能給一些電視臺帶來收入的影響。

　　其實，電視臺提供公共文化服務(wù)于市場經(jīng)營并不矛盾，公共文化服務(wù)和廣告經(jīng)營可以雙向促進。首先，電視臺的運營可以尋求多種發(fā)展模式，如通過嘗試打造產(chǎn)業(yè)鏈的方式，通過電視劇后期產(chǎn)品開發(fā)的方式拓展盈利渠道。當然，這還需要政府、電視臺、電視劇制作方、廣告商甚至觀眾等共同努力，逐漸磨合，尋求共贏的途徑。其次，定制劇也是一種有力的發(fā)展途徑。通過定制劇的產(chǎn)業(yè)體系的建立和發(fā)展，影響力也將會不斷增強，并向系列化發(fā)展，必將會開辟更大的盈利空間。最后，“限廣令”的出臺旨在維護電視觀眾的權(quán)益以及給予電視行業(yè)發(fā)展的正確導(dǎo)向，還需管理部門根據(jù)實際情況不斷修訂政策，堵住可能出現(xiàn)的各種漏洞，保證政策能夠產(chǎn)生持續(xù)良好的效果，真正維護公眾的利益。