1.戒煙藥入醫(yī)保

　　日前，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在出席“慢性非傳染性疾病防治策略研討會(huì)”時(shí)表示，“將通過(guò)深化醫(yī)改為控?zé)熤���，逐步把戒煙咨�?xún)和藥物納入基本醫(yī)保，基本藥物目錄也將添加相關(guān)藥品。”對(duì)于陳竺部長(zhǎng)透露的“醫(yī)保戒煙”計(jì)劃，在網(wǎng)上引起很大爭(zhēng)議。

　　2.養(yǎng)老金入市

　　截至2011年年底，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金資產(chǎn)總額已超2.4萬(wàn)億元。其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余在2010年就已超過(guò)1.5萬(wàn)億元。長(zhǎng)期以來(lái)，地方管理的養(yǎng)老金主要用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債和存入銀行，收益率過(guò)低，不利于養(yǎng)老金保值增值。“十二五”規(guī)劃提出“穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)”。2012年3月19日，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)和廣東省政府以及有關(guān)方面在北京簽訂了委托投資協(xié)議，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)將受托投資運(yùn)營(yíng)廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金1000億元。

　　3.農(nóng)婦剖腹自醫(yī)

　　53歲的重慶農(nóng)婦吳遠(yuǎn)碧因病無(wú)錢(qián)手術(shù)，賭命揮刀自剖放出腹部積水。所幸其揮刀自剖的驚世行為，啟動(dòng)了時(shí)下底層百姓遇到困境獲得救助的一般模式：媒體報(bào)道———領(lǐng)導(dǎo)重視———職能部門(mén)積極行動(dòng)，目前她得到了救治，但該事件背后的體制缺陷卻不得不引起我們的深思。

　　二、標(biāo)準(zhǔn)表述

　　[深度分析]

　　獲得社會(huì)保障的權(quán)利是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。其作用在于保障全社會(huì)成員基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時(shí)的特殊需要。由國(guó)家通過(guò)國(guó)民收入分配和再分配實(shí)現(xiàn)。由社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫和安置等各項(xiàng)不同性質(zhì)、作用和形式的社會(huì)保障制度構(gòu)成整個(gè)社會(huì)保障體系�，F(xiàn)代國(guó)家必須制定社會(huì)保障法律規(guī)范，保證社會(huì)保障制度真正得到貫徹實(shí)施。

　　社會(huì)保障作為一項(xiàng)基本制度，是社會(huì)的“安全網(wǎng)”，也是經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)器。從世界范圍看，社會(huì)保障已有120多年的發(fā)展歷史，歷經(jīng)多次世界經(jīng)濟(jì)大蕭條而日益完善，顯示出其在調(diào)節(jié)收入分配、紓解社會(huì)矛盾、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安方面的強(qiáng)大功能。健全和發(fā)展社會(huì)保障，不僅有利于啟動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，而且有利于生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置；不僅有利于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平，而且有利于提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下，社會(huì)保障不僅是消除民眾恐懼、安定人心的重要保證，而且對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有特殊重要的作用。建立社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國(guó)家的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代政府的重要職責(zé)。

　　[對(duì)策]

　　城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保，都是由政府主導(dǎo)建立的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，要做到保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)。

　　一是堅(jiān)持低水平起步、廣覆蓋，重在制度建設(shè)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)必須與國(guó)情和發(fā)展階段相適應(yīng)，與國(guó)家和城鄉(xiāng)居民的承受能力相適應(yīng)。當(dāng)前重點(diǎn)是先把覆蓋全民的制度建起來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再逐步完善制度和提高保障水平。要堅(jiān)持群眾自愿參保。充分運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)，吸引更多居民參保，努力擴(kuò)大覆蓋面。

　　二是堅(jiān)持政府和個(gè)人共擔(dān)責(zé)任，政府要確保責(zé)任到位。個(gè)人獲得保障的基本前提是承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)。政府的職責(zé)主要是建制度、�；���、扶貧弱，即保證向所有參保的老年人提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對(duì)無(wú)力承擔(dān)個(gè)人責(zé)任的困難群體，由政府代為繳費(fèi)，幫助他們參加保險(xiǎn)。在新制度初建階段，政府責(zé)任必須首先到位。中央要加大財(cái)政補(bǔ)助力度，地方政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，寧肯少上幾個(gè)項(xiàng)目，也要確保這方面的支出。

　　三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，搞好制度和政策銜接。要深入研究新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的銜接轉(zhuǎn)換問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出具體辦法。抓緊研究其它涉及養(yǎng)老的制度、政策與新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接整合問(wèn)題，提高社會(huì)養(yǎng)老資源利用效率。

　　四是堅(jiān)持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問(wèn)題，繼續(xù)發(fā)揮好家庭和社會(huì)各方面積極作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的居民建立個(gè)人和家庭養(yǎng)老計(jì)劃，購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮好家庭在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和情感慰藉等方面的作用。充分發(fā)揮社會(huì)慈善在養(yǎng)老保障方面的重要作用。