開拓思路 破解“就業(yè)難”的困局

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了世界矚目的成就，為就業(yè)增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好條件。但是經(jīng)濟(jì)改革也帶來了勞動(dòng)力市場(chǎng)的不斷重組，出現(xiàn)了失業(yè)群集的現(xiàn)象。

受2008年下半年以來的國(guó)際金融危機(jī)的影響，目前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、大學(xué)畢業(yè)生求職高峰、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)“四峰疊加”，給勞動(dòng)力市場(chǎng)造成極大壓力。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前存在1200萬的就業(yè)缺口。

就業(yè)難問題除了與世界經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景相關(guān)聯(lián)之外，還有一些我國(guó)特有的因素。我國(guó)人口眾多，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展帶來了大批的剩余勞動(dòng)力。加之長(zhǎng)期以來我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，能夠吸納大量勞動(dòng)力的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，這些都對(duì)我國(guó)目前就業(yè)難現(xiàn)狀的形成起到了推波助瀾的作用。

大量的剩余勞動(dòng)力給社會(huì)穩(wěn)定帶來了隱患，就業(yè)難的問題如果不能夠順利解決，必將影響人民的生活質(zhì)量，進(jìn)而影響小康社會(huì)的全面建設(shè)。因此，解決國(guó)際金融危機(jī)影響下我國(guó)的就業(yè)問題是目前擺在社會(huì)和政府面前的重要問題。我國(guó)政府十分重視就業(yè)問題，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，2009年我國(guó)將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，中央財(cái)政擬投入420億元資金來促進(jìn)就業(yè)。

就業(yè)難問題的出現(xiàn)，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)觀念等方面深層次問題的體現(xiàn)，這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。如果能夠趁此機(jī)會(huì)促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，就能夠保持經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久活力。

要解決我國(guó)目前的就業(yè)難問題，應(yīng)當(dāng)從多方面努力，多管齊下。

首先，緊密結(jié)合目前我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)：同時(shí)，通過稅收優(yōu)惠、社保補(bǔ)貼等措施來鼓勵(lì)企業(yè)更多地吸納就業(yè)。

其次，采取優(yōu)惠政策，幫扶企業(yè)克服困難。實(shí)施緩繳五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率以及給予社會(huì)保險(xiǎn)、崗位及職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)．讓企業(yè)不裁員或少裁員。

再次，通過政策扶持和資金技術(shù)扶持，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，通過組織培訓(xùn)提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)行稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排、小額擔(dān)保貸款及貼息等政策，為勞動(dòng)者創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。

最后，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，及時(shí)收集、發(fā)布準(zhǔn)確有效的崗位信息，提供免費(fèi)的職業(yè)介紹等。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工等團(tuán)體的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的技術(shù)能力。技術(shù)培訓(xùn)要因地制宜。增加技術(shù)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

就業(yè)難問題的解決有賴于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和解決就業(yè)當(dāng)做長(zhǎng)期而又艱巨的工作去做，而不能將其看做是臨時(shí)的事務(wù)，采取應(yīng)急的方法去處理。只有多管齊下，開拓思路，才能夠破解“就業(yè)難”的困局。