“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行�！睂�(duì)于應(yīng)試者來(lái)說(shuō)，要想真正地了解申論，只有一些書(shū)本上的知識(shí)是不夠的，最好自己找到歷年的真題，并來(lái)一次庖丁解牛式的解讀。為此，國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)公考研究中心特對(duì)歷年國(guó)考的試卷，并結(jié)合一些地方的試卷，對(duì)試卷各部分的特點(diǎn)做一分析，以期引導(dǎo)應(yīng)試者自己去總結(jié)、自己去感受、自己去體會(huì)。

　　如果大家看到真題，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)：一份規(guī)范的申論試卷是由注意事項(xiàng)、給定材料、申論要求三部分組成。我們逐個(gè)部分來(lái)看。

　　第一部分：注意事項(xiàng)

　　注意事項(xiàng)部分的主要作用是提示考生答題時(shí)限、答題要求、答題紀(jì)律等，考生拿到試卷首先要閱讀這些提示，以便按要求來(lái)作答。國(guó)家和各地申論考試的注意事項(xiàng)的內(nèi)容都差不多，大同小異。

　　第二部分：給定資料

　　給定資料就是為考生設(shè)置作答的對(duì)象和背景。該部分在整個(gè)試卷中無(wú)疑是篇幅比重最高的，其重要性不言而喻�？忌鷮�(duì)這部分的特點(diǎn)要全面了解：一是內(nèi)容廣泛。從國(guó)家和各地的考試情況來(lái)看，材料的內(nèi)容涉及到道德、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等現(xiàn)實(shí)生活各個(gè)領(lǐng)域，這是從大的方面看;從小的方面看，一次事故、一項(xiàng)工程、一種新象都可能成為申論的材料。國(guó)考更偏重于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的內(nèi)容。二是主題明確。盡管申論考試取材范圍甚廣，但是每一次考試所給的材料只限于一個(gè)領(lǐng)域的一個(gè)具體的方面，也就是說(shuō)，這些材料都是圍繞某一問(wèn)題來(lái)組織的，這一問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)就是材料所要體現(xiàn)的主題。比如國(guó)家申論考試，近五年考過(guò)的主題有：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型(2009)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)(2008)、土地管理(2007)、突發(fā)公共事件(2006)，三農(nóng)(2005)。通過(guò)對(duì)全國(guó)的觀察，你還會(huì)發(fā)現(xiàn)，相同的主題會(huì)被不同地方在不同的年份考到。三是關(guān)注度高。材料的主題一般都是社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、政策重點(diǎn)問(wèn)題。貼近現(xiàn)實(shí)生活，是百姓平時(shí)關(guān)注、熱議的問(wèn)題，也是政府平常注意、重點(diǎn)解決的問(wèn)題。四是結(jié)構(gòu)雜亂。這是就材料的選材和編排而言的。現(xiàn)在國(guó)家和各地通常采用“散點(diǎn)式”的結(jié)構(gòu)形式。這種形式就是把各種相關(guān)的但發(fā)生在不同時(shí)間、不同地點(diǎn)的事情、現(xiàn)象、相關(guān)的觀點(diǎn)等拼湊在一起的，材料與材料之間缺乏聯(lián)系。五是閱讀量大�？v觀申論考試，材料字?jǐn)?shù)呈現(xiàn)出越來(lái)越多的趨勢(shì)，2001年國(guó)家申論考試材料字?jǐn)?shù)在1600左右，到了2005年，字?jǐn)?shù)已上升到4000字，2009年字?jǐn)?shù)飆升到7500字左右。字?jǐn)?shù)增多使閱讀量變大，也增加了考試的難度。

　　第三部分：申論要求

　　申論要求就是向考生提出所要回答的問(wèn)題。從歷年的公務(wù)員考試情況來(lái)看，申論要求部分的變化還是很大的，具有很大的靈活性。首先，題目數(shù)量常常變化。2—5道題不等，經(jīng)常出現(xiàn)一題兩問(wèn)的情況。題量最多的情況，2006-2009年山東申論考試，都是5道題，數(shù)量全國(guó)第一;題量最少的情況，2003年和2004年國(guó)考，只有兩道題。多數(shù)地方、多數(shù)年份都在3-4道題。近兩年的國(guó)考都出現(xiàn)過(guò)一題兩問(wèn)的情況。其次，題型穩(wěn)中求變求新。傳統(tǒng)申論考試的基本題型有三種，即概括問(wèn)題、提出對(duì)策、進(jìn)行論述。而現(xiàn)在，基本題型一般有四個(gè)，增加了對(duì)問(wèn)題進(jìn)行綜合分析的環(huán)節(jié)，即分析問(wèn)題。當(dāng)然這不是絕對(duì)的，有時(shí)會(huì)缺少某種題型。如2003年國(guó)考，就沒(méi)有概括題，只有對(duì)策題和論述題。每一基本題型當(dāng)中又包括數(shù)個(gè)具體題型，具體題型的變化最能體現(xiàn)試卷求新求變的特點(diǎn)。比如概括類題目，從對(duì)象來(lái)分，包括對(duì)主要問(wèn)題、主要內(nèi)容、影響、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)、基本方針政策、目的與意義、焦點(diǎn)和理由、啟示等的概括;從形式來(lái)看，提煉標(biāo)題、找關(guān)鍵詞做背景鏈接、指出含義、編寫(xiě)摘要等等都是概括題的一種變形。其它三種基本題型，也是如此。再次，具體要求不可忽視。大家看一下申論題目，會(huì)發(fā)現(xiàn)它一般由問(wèn)題和要求兩部分構(gòu)成。對(duì)要求不可忽視，這些要求都是有得分點(diǎn)的。比如不符合字?jǐn)?shù)規(guī)定，要扣分的。再比如，卷面整潔、字跡清楚的要求，也是有加減分的。此外，概括準(zhǔn)確、全面，分析透徹，提出對(duì)策有針對(duì)性和可行性，表述有條理、有層次，論述觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)完整等具體要求都是有特定含義的，也都是有量分標(biāo)準(zhǔn)的，大家平時(shí)要琢磨這些要求，答題時(shí)要符合這些要求。

　　國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)公考研究中心的專家提醒大家：考生在考試時(shí)面對(duì)的只有試卷，紙面上的一些變化實(shí)際上反映的是命題人員的命題思路的變化。因此，我們不但要了解申論試卷各部分的特點(diǎn)與變化，而且要善于從這些特點(diǎn)和變化中去發(fā)現(xiàn)申論命題趨勢(shì)的特點(diǎn)和變化，進(jìn)而總結(jié)歸納應(yīng)對(duì)申論考試的方法、技巧和規(guī)律。這才是我們研究申論試卷特點(diǎn)的最終目的。