滿分：100分時(shí)限:150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.本次考試包括給定資料和作答要求兩部分�？倳r(shí)間為150分鐘，建議閱讀資料時(shí)間為40分鐘，作答時(shí)間為110分鐘。總分100分。

　　2.本試卷僅限報(bào)考省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類職位的考生作答。

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　二、給定資料

　　1.2009年3月5日下午，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在參加他所在的十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央決策部署，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務(wù)，全力做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

　　胡錦濤在發(fā)言中說(shuō)，當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)可以用兩句話來(lái)概括。一句話是：挑戰(zhàn)確實(shí)嚴(yán)峻，特別是國(guó)際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨很大困難。再一句話是：機(jī)遇依然存在，改革開(kāi)放30年取得的成果為我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有改變。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的形勢(shì)，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定必勝信念，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，最大限度地減輕國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策措施，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)工作，不斷深化改革開(kāi)放，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中開(kāi)創(chuàng)新局面，在克服困難中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　胡錦濤指出，民生連著民心，民心凝聚民力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的情況下，更要加大改善民生工作力度，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，加快完善社會(huì)保障體系，不斷提高教育和醫(yī)療服務(wù)水平，切實(shí)解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　2.浙江省溫州市面對(duì)全球金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊，政府與企業(yè)合力，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的空白點(diǎn)搶灘登陸，通過(guò)拓市場(chǎng)來(lái)保增長(zhǎng)。

　　國(guó)內(nèi)首家“溫州名品購(gòu)物中心”在天津開(kāi)業(yè)，溫州卡里法特服飾有限公司董事長(zhǎng)潘旭聰告訴記者，給外商做了八年貼牌，有了這個(gè)溫州名購(gòu)這個(gè)平臺(tái)，企業(yè)才賣出第一件印有自己品牌的服裝。去年他們推出自主品牌時(shí)，連商場(chǎng)都進(jìn)不去。

　　在潘旭聰一愁莫展之際，溫州市投資十幾億元在全國(guó)建設(shè)200家“溫州名品購(gòu)物中心”的計(jì)劃啟動(dòng)。卡里法特獲準(zhǔn)入駐，抱團(tuán)營(yíng)銷使他的品牌很快被市場(chǎng)認(rèn)可。

　　2009年，有了營(yíng)銷平臺(tái)的卡里法特投資六千多萬(wàn)元，開(kāi)建新的生產(chǎn)基地。而在他們進(jìn)軍國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，很多溫州外貿(mào)企業(yè)也正在拓展海外市場(chǎng)版圖。

　　2008年，原本單純靠外商代銷的巨一集團(tuán)， 開(kāi)始在歐洲自建銷售網(wǎng)絡(luò)，但像這樣微利甚至微虧的小訂單一度讓他們底氣不足。這時(shí)，溫州市及時(shí)出臺(tái)政策，扶持巨一這樣的企業(yè)建海外營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)、參加知名展會(huì)。一年來(lái)，小訂單讓巨一在強(qiáng)手如林的歐洲市場(chǎng)打開(kāi)一個(gè)個(gè)缺口。

　　2009年，溫州推出一系列拓市場(chǎng)保增長(zhǎng)戰(zhàn)略舉措。在國(guó)內(nèi)建設(shè)“溫州名購(gòu)”的同時(shí)，美國(guó)、歐洲等地的18個(gè)溫州商城、海外工業(yè)園也正在緊張建設(shè)中，重點(diǎn)境外市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)也已啟動(dòng)。

　　在市場(chǎng)的帶動(dòng)下，溫州經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖跡象。2月份，溫州工業(yè)用電量止跌回穩(wěn)，同比增長(zhǎng)31%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)工率超過(guò)98%。

　　3.2008年底，哈爾濱市一些婚介機(jī)構(gòu)迎來(lái)不少女大學(xué)生，她們多是應(yīng)屆畢業(yè)的大學(xué)本科生，她們的征婚對(duì)象多為有房有車的成功男性。這一現(xiàn)象引起有關(guān)專家學(xué)者關(guān)注，他們認(rèn)為，加強(qiáng)性別平等教育十分必要。

　　由于近年來(lái)就業(yè)壓力驟增和受金融危機(jī)的影響，女大學(xué)生的婚戀觀更為現(xiàn)實(shí)，在一些高校，“急嫁族”近年來(lái)呈現(xiàn)出上升現(xiàn)象，不少人“依靠婚姻謀出路”，有人戲稱“曲線就業(yè)”。然而，高門檻征婚“曲線就業(yè)”的背后也帶來(lái)了些許隱憂。

　　面對(duì)大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀，溫總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)：信心比貨幣和黃金還重要。有了信心，才有力量的源泉，才有勇氣面對(duì)困難。

　　縱觀女大學(xué)生就業(yè)難，既與社會(huì)傳統(tǒng)和性別文化偏見(jiàn)、相關(guān)平等就業(yè)權(quán)益保障制度的缺失有關(guān)系，也與目前女大學(xué)生自身的職業(yè)取向、職業(yè)認(rèn)知有關(guān)系;其實(shí)，就業(yè)觀念不成熟和綜合素質(zhì)欠缺，也是導(dǎo)致女大學(xué)生就業(yè)難的重要原因。

　　4.通過(guò)30年的解放思想，一部分人先富起來(lái)了。據(jù)美林公司和凱捷咨詢公司公布的2008年世界財(cái)富報(bào)告，中國(guó)擁有100萬(wàn)美元資產(chǎn)的富豪多達(dá)41��5萬(wàn)人。同時(shí)，中國(guó)貧富差距還在繼續(xù)擴(kuò)大。中國(guó)年收入1 300元、平均每天3��56元的貧困群體還有8 000萬(wàn)。從反映貧富差距的基尼系數(shù)來(lái)看，已接近警戒線。如今，中國(guó)已是世界奢侈品第一大消費(fèi)市場(chǎng)。

　　貧富差距過(guò)大是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的負(fù)面因素。解放思想的最終目的，也不是一部分人富，而是共同富裕。社會(huì)主義初級(jí)階段應(yīng)該鼓勵(lì) “部分人先富”，還必須逐步讓“先富”帶動(dòng)“共富”，逐步提高“共同富裕”程度。如果無(wú)視貧富差距的繼續(xù)擴(kuò)大，停滯在“部分人先富”，那就違背了社會(huì)主義的宗旨。

　　歷史證明，“大鍋飯”式的社會(huì)主義實(shí)質(zhì)是“共同貧困”。但歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也告誡我們，貧富差距過(guò)大不利于社會(huì)安定，更不利于社會(huì)和諧。第一線勞動(dòng)者不合理的低收入不利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　5.位于浙江省諸暨市東部的楓橋，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、文化名鎮(zhèn)。鎮(zhèn)里樓房林立，店鋪相挨，快、慢車道和綠化帶井然有序。楓橋人民安居樂(lè)業(yè)。多年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生群體性上訪事件，沒(méi)有發(fā)生兇殺案件，也沒(méi)有因民間糾紛調(diào)解處理不當(dāng)激化而成的刑事案件。

　　20世紀(jì)60年代初，楓橋的干部群眾在實(shí)踐中，創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。1963年11月，毛澤東同志親筆批示要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做。

　　改革開(kāi)放使楓橋的社會(huì)面貌發(fā)生了深刻的變化。但由于利益格局的重新調(diào)整，不可避免地會(huì)產(chǎn)生新的矛盾。一些企業(yè)陷入困境、企業(yè)債權(quán)債務(wù)增多、出現(xiàn)下崗職工，等等。解決這些問(wèn)題，就要著眼于穩(wěn)定這個(gè)大局。

　　楓橋一家擁有200多名職工的集體企業(yè)，出現(xiàn)嚴(yán)重的資不抵債，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼，職工人心浮動(dòng)。當(dāng)?shù)馗刹恐�手解決此事時(shí)，得知步森集團(tuán)正要上一個(gè)生產(chǎn)西褲的分廠，便牽線搭橋。步森集團(tuán)有市場(chǎng)、品牌和營(yíng)銷管理的優(yōu)勢(shì)，這家企業(yè)有場(chǎng)地、廠房和熟練工的基礎(chǔ)，兩者“情投意合”。這家企業(yè)被步森集團(tuán)兼并后，當(dāng)年就形成30萬(wàn)條西褲的生產(chǎn)能力，創(chuàng)產(chǎn)值1 700萬(wàn)元、利稅200萬(wàn)元。

　　6.當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障基金承載著巨大支付壓力。退休人員逐年遞增，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶沒(méi)有做實(shí)。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休費(fèi)水平形成差距，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。部分城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障缺乏制度安排。失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的功能尚未得到充分發(fā)揮。安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)對(duì)工傷保險(xiǎn)提出了更高的要求。城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者和靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員的社會(huì)保障問(wèn)題突出。社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次不高，部分流動(dòng)就業(yè)人員的保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)移。這些問(wèn)題成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，必須引起高度重視。

　　2009年9月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，決定今年在全國(guó)選擇10%的縣(市、區(qū)、旗)開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，全國(guó)普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

　　7.像我國(guó)這樣一個(gè)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的國(guó)家，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，人口轉(zhuǎn)移也在加速，地方政府承擔(dān)的公共服務(wù)和社會(huì)管理的任務(wù)越來(lái)越重，至少在一個(gè)時(shí)期是處于壓力較大的時(shí)期。在這樣一個(gè)時(shí)期，中央政府和地方政府的關(guān)系不能按照一般國(guó)家當(dāng)前中央和地方關(guān)系的模式進(jìn)行改革，也不能簡(jiǎn)單借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上的一般情況。與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，當(dāng)前我國(guó)處于城市化的中期，城市對(duì)公共服務(wù)具有巨大的需求，城市政府面臨巨大的財(cái)政壓力和服務(wù)供給壓力。因此，地方政府在這樣一個(gè)時(shí)期面臨的提供公共服務(wù)的壓力是前無(wú)古人的。今后一個(gè)時(shí)期的政府改革，依然要在適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求前提下，把以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)放在突出位置，在處理中央和地方政府之間的關(guān)系、地方機(jī)構(gòu)設(shè)置，以及地方政府人力資源配置等方面有所突破。適當(dāng)突出地方負(fù)責(zé)民生的政府部門的責(zé)任和增加它們的財(cái)力、物力和人力，適當(dāng)增加基層服務(wù)民眾的社會(huì)管理部門的工作人員，提高他們的待遇和福利水平，在改進(jìn)基層社會(huì)服務(wù)水平的同時(shí)，吸引更多人才到基層工作，擴(kuò)大就業(yè)，緩解就業(yè)壓力。

　　8.外來(lái)工是流動(dòng)的，不可能在一個(gè)地方久留，今天也許在這個(gè)城市，明天也許在那個(gè)城市，在全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有統(tǒng)籌的現(xiàn)狀下，只能是離開(kāi)一個(gè)地方退一次保，因而在外工作時(shí)間再長(zhǎng)，也難達(dá)到15年;再說(shuō)外來(lái)工出來(lái)謀生不僅是年輕人的專利，有些人即使是四十多歲也同樣外出掙錢;一些企業(yè)出現(xiàn)“民工荒”時(shí)，即使是50歲的人也照招不誤，這就給養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來(lái)一個(gè)難題，有的保險(xiǎn)交了十二三年，就差那么幾年就將前功盡棄。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)投保以往沒(méi)有統(tǒng)一的時(shí)間，有的城市時(shí)間長(zhǎng)，有的城市時(shí)間短，如深圳1987年起，廣東1998年起，北京1999年起，浙江2001年起，上海2002年起，因而，外來(lái)工在一地交了養(yǎng)老保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移到其他地方不得不放棄，又因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)省與省、市與市之間不能流轉(zhuǎn)，因而即使是差那么一兩年，也是白搭。

　　外來(lái)工交了保險(xiǎn)表面上看起來(lái)個(gè)人保險(xiǎn)金可以照退，沒(méi)有多大的損失，但幾年甚至十幾年的繳費(fèi)年限將作廢，個(gè)人賬戶將不存在，這就是無(wú)形的損失，這個(gè)損失不可謂不小。

　　2009年2月19日舉行的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障部工作會(huì)議傳出消息，稱養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌有望在2009年實(shí)現(xiàn)。據(jù)悉會(huì)“在本屆政府任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌”，這對(duì)外來(lái)工無(wú)疑是個(gè)特大的喜訊，但是如何應(yīng)保盡保，使每一個(gè)交了養(yǎng)老保險(xiǎn)的外來(lái)工都能享受到這一實(shí)惠，這還得不斷完善。

　　9.“人民網(wǎng)開(kāi)通地方領(lǐng)導(dǎo)留言板以來(lái)，我一直高度關(guān)注并認(rèn)真瀏覽廣大網(wǎng)友的留言，經(jīng)常被網(wǎng)友關(guān)心吉林改革發(fā)展的熱情和誠(chéng)意所打動(dòng)�！�2009年6月3日下午，吉林省委書記委托該省網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳管理辦公室發(fā)來(lái)致人民網(wǎng)網(wǎng)友的一封信，信中表示，省委一直把網(wǎng)絡(luò)作為聯(lián)系人民群眾的一條重要橋梁紐帶，網(wǎng)友留言的信息采集、督促落實(shí)和回復(fù)工作，已責(zé)成有關(guān)部門具體辦理;網(wǎng)友反映的具體問(wèn)題，已要求相關(guān)部門和地方認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，妥善處理;網(wǎng)友提出的寶貴意見(jiàn)和建議，將在省委、省政府的決策部署中充分吸納和體現(xiàn)。

　　截至2009年6月，全國(guó)已有22位書記、省長(zhǎng)先后對(duì)人民網(wǎng)網(wǎng)友留言做出公開(kāi)回應(yīng)。

　　10.“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”。沒(méi)有穩(wěn)定，什么事也辦不成。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社會(huì)公平，切實(shí)做好擴(kuò)大就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等工作，為人民群眾辦更多的實(shí)事好事，解決更多的急事難事，讓人民群眾生活在和平區(qū)舒心，社會(huì)自然就穩(wěn)定了。這是天津市和平區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)，也是和平區(qū)工作的宗旨。

　　解決穩(wěn)定最關(guān)鍵的問(wèn)題，就是解決民生問(wèn)題。讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。和平區(qū)每年將公共財(cái)力的70%用于改善民計(jì)民生，幫扶困難群眾，提高居民生活水平，不讓一家一戶過(guò)不去，力爭(zhēng)家家過(guò)得好一些。

　　帶著對(duì)群眾的深厚感情做工作，把正確處理矛盾糾紛、解決信訪的過(guò)程，變成密切聯(lián)系群眾、疏導(dǎo)群眾情緒、為群眾排憂解難的過(guò)程。

　　在實(shí)際工作中，和平區(qū)本著“強(qiáng)化責(zé)任、認(rèn)真包案、搞好接訪、盡力化解”的原則，解決了一大批重信重訪問(wèn)題和積案，及時(shí)妥善處理了各類新的信訪問(wèn)題，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　吉林路26號(hào)17戶居民2001年還遷后，各項(xiàng)配套設(shè)施均不到位，臨時(shí)水、電，沒(méi)有暖氣，不辦理產(chǎn)權(quán)證，為此居民意見(jiàn)很大，造成不交房租的局面。在配套設(shè)施逐步完善之后，2007年7月群眾開(kāi)始集體上訪，要求解決暖氣費(fèi)、房屋計(jì)租費(fèi)起始時(shí)間等遺留問(wèn)題，并且要求盡快辦理產(chǎn)權(quán)證，居民情緒激烈。區(qū)信訪辦接待后及時(shí)了解情況，積極做好群眾思想工作，穩(wěn)定上訪群眾情緒，并深入到群眾當(dāng)中逐戶走訪，掌握第一手資料。同時(shí)，會(huì)同區(qū)房管局、區(qū)監(jiān)察局等部門聯(lián)合接待，研究解決方案。經(jīng)過(guò)多方努力，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為還遷居民免除了部分費(fèi)用，辦理了產(chǎn)權(quán)證，問(wèn)題得到徹底解決，避免了事態(tài)的惡化。

　　11.就業(yè)是民生之本，破解人口大國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，絕非易事。1980年，20歲的何紅軍接替父親進(jìn)了青島自行車廠，成為一名正式工人�！澳莻�(gè)年代，城里人就業(yè)以‘接班’為主，很少有主動(dòng)找工作的，受教育的知識(shí)青年也是服從國(guó)家分配。”何紅軍說(shuō)。

　　如今，何紅軍已經(jīng)從那家倒閉的國(guó)有工廠下崗，近十年來(lái)她從事過(guò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)，搞過(guò)家政服務(wù)，也在私營(yíng)企業(yè)干過(guò)。

　　何紅軍的經(jīng)歷正是60年來(lái)我國(guó)就業(yè)體制不斷變革的縮影。

　　從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“統(tǒng)一分配、統(tǒng)一招收、統(tǒng)一調(diào)配”的勞動(dòng)就業(yè)制度，到改革開(kāi)放后打破“鐵飯碗”用工制度，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制……60年來(lái)，中國(guó)不斷探索適合國(guó)情的就業(yè)體制，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)渠道日趨多元，化解了“1979年至1983年間的1 000多萬(wàn)上山下鄉(xiāng)人員返城就業(yè)”、“1998年至2001年間數(shù)千萬(wàn)國(guó)企職工下崗再就業(yè)”等歷史難題，努力形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)局面。

　　12.作為國(guó)民素質(zhì)的重要體現(xiàn)，醫(yī)療衛(wèi)生保障關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福�！敖鑶�(wèn)瘟君欲何往，紙船明燭照天燒”。中國(guó)在十分落后的基礎(chǔ)上，迅速、有效地控制了肆虐中華大地的傳染病、寄生蟲病和地方病，并建立了遍布城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。而以“赤腳醫(yī)生”為代表的低投入、廣覆蓋的基礎(chǔ)防疫和醫(yī)療救助體系，成為世界醫(yī)療衛(wèi)生史上輝煌的一頁(yè)。

　　60年過(guò)去了。在昔日舊中國(guó)“人遺矢，鬼唱歌”的災(zāi)難深重的土地上，已呈現(xiàn)出人壽年豐、欣欣向榮的景象。

　　幾組數(shù)據(jù)對(duì)此進(jìn)行了有力的佐證：在世衛(wèi)組織衡量一國(guó)人口健康狀況的三大標(biāo)準(zhǔn)中，我國(guó)人均期望壽命已從新中國(guó)成立之初的35歲提高到目前的73歲，大大超過(guò)世界平均水平;孕產(chǎn)婦死亡率從1500/10萬(wàn)降低到34.2/10萬(wàn)，嬰幼兒死亡率也由200‰降低到14.9‰，均處于發(fā)展中國(guó)家先進(jìn)水平。

　　13.我們不能回避這些事實(shí)：實(shí)現(xiàn)教育公平仍是有待破解的難題。今天，依然可見(jiàn)農(nóng)村因貧困輟學(xué)的孩子，而那些隨外出打工父母遷移到城市的孩子，同樣面對(duì)“公平教育”的挑戰(zhàn)。在衛(wèi)生領(lǐng)域，農(nóng)民“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象仍然存在，城鄉(xiāng)“看病難看病貴”問(wèn)題仍未能得到解決。國(guó)際金融危機(jī)之下，就業(yè)壓力更加凸顯。2009年，伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及企業(yè)發(fā)展受阻，全年就業(yè)缺口擴(kuò)大至1200萬(wàn)個(gè)，未來(lái)壓力還會(huì)進(jìn)一步加大。

　　住房保障和高房?jī)r(jià)，依然是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中存在的困惑難題。

　　面對(duì)挑戰(zhàn)，黨的十七大已指明了前進(jìn)的方向：必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

　　當(dāng)下，中國(guó)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)的4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，也將投入重點(diǎn)放在民生上——建設(shè)保障性住房、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加大社會(huì)保障改革力度……

　　三、作答要求

　　1.根據(jù)“給定資料”，請(qǐng)概述其反映的主要內(nèi)容。(20分)

　　要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過(guò)350字。

　　(答卷余略)

　　2.仔細(xì)閱讀給定資料，按照下面提出的“作答要求”作答。

　　(1) 對(duì)“給定資料3”中的“曲線就業(yè)”的心態(tài)進(jìn)行分析，并就此現(xiàn)象提出你的建議或意見(jiàn)。(10分)

　　要求：觀點(diǎn)鮮明，分析恰當(dāng)，不超過(guò)300字。

　　(答卷余略)

　　(2)“給定資料4”指出了“平均主義”和“貧富差距過(guò)大”都不利于社會(huì)安定，更不利于社會(huì)和諧，根據(jù)這種觀點(diǎn)，請(qǐng)談?wù)勀愕囊?jiàn)解。(10分)

　　要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過(guò)350字。

　　(答卷余略)

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照下面提出的“作答要求”作答。

　　(1)“給定資料5”對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”做了詳細(xì)的闡釋。請(qǐng)你對(duì)此進(jìn)行分析并談?wù)剬?duì)你的啟示。(10分)

　　要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過(guò)400字。

　　(答卷余略)

　　(2)假如你是一位剛被××省政府辦公廳錄用的公務(wù)員，根據(jù)“給定資料9”，請(qǐng)你以該省省委書記的名義向廣大人民網(wǎng)網(wǎng)友寫一份答謝信。(10分)

　　要求：緊扣資料，條理清楚，表達(dá)明確，不超過(guò)400字。

　　(答卷余略)

　　4.請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”，整理自己的思路，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：(1)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢。

　　(2)要深入思考，緊密結(jié)合“給定資料”所反映的問(wèn)題，寫一篇視野開(kāi)闊、見(jiàn)解深刻的文章。

　　(3)字?jǐn)?shù)800～1000字。

申論沖刺預(yù)測(cè)試卷(一)參考答案

　　1.根據(jù)“給定資料”，請(qǐng)概述其反映的主要內(nèi)容。(20分)

　　要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過(guò)350字。

　　受國(guó)際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑過(guò)快。黨和政府高度重視民生工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民生狀況得到極大改善。但是，由于我國(guó)人口眾多，人均資源少，人均生活水平在世界上仍屬于中下水平。目前，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒(méi)有根本改變，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還很不平衡，人們的訴求更多的集中在擴(kuò)大就業(yè)、教育公平、社會(huì)保障、分配公正、醫(yī)療服務(wù)等公共產(chǎn)品方面。

　　隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的各種矛盾糾紛出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題，特別是民間糾紛問(wèn)題逐漸增多。若不能及時(shí)正確地化解和處理，勢(shì)必會(huì)激化社會(huì)矛盾，從而影響社會(huì)穩(wěn)定和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　2.仔細(xì)閱讀給定資料，按照下面提出的“作答要求”作答。

　　(1) 對(duì)“給定資料3”中的“曲線就業(yè)”的心態(tài)進(jìn)行分析，并就此現(xiàn)象提出你的建議或意見(jiàn)。(10分)

　　要求：觀點(diǎn)鮮明，分析恰當(dāng)，不超過(guò)300字。

　　“曲線就業(yè)”折射出經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期人們文化價(jià)值觀念的變遷。作為女大學(xué)生，須謹(jǐn)慎對(duì)待“曲線就業(yè)”。首先要學(xué)會(huì)自強(qiáng)自立，要敢于競(jìng)爭(zhēng)，樹立正確的就業(yè)觀念，調(diào)整就業(yè)理念，保持良好擇業(yè)心態(tài);其次，不斷提高自身的能力，不斷用新知識(shí)豐富自己，加強(qiáng)自己對(duì)各類崗位的適應(yīng)性，從平凡崗位做起;再次，善于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，降低職業(yè)偏好，尋找適合自身特點(diǎn)的行業(yè)單位，拓寬就業(yè)領(lǐng)域和增加就業(yè)機(jī)會(huì);最后，增強(qiáng)自我就業(yè)意識(shí)，敢于自謀職業(yè)或自我創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)在多元化且競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)環(huán)境中，走出一條適合自身發(fā)展的人生之路。同時(shí)，各級(jí)政府也要健全和完善大學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作的機(jī)制。

　　(2)“給定資料4”指出了“平均主義”和“貧富差距過(guò)大”都不利于社會(huì)安定，更不利于社會(huì)和諧，根據(jù)這種觀點(diǎn)，請(qǐng)談?wù)勀愕囊?jiàn)解。(10分)

　　要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過(guò)350字。

　　歷史證明，“大鍋飯”式的平均主義的實(shí)質(zhì)是“共同貧困”，平均主義不利于調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，難以滿足人民群眾的物質(zhì)和精神生活需要，發(fā)展下去，勢(shì)必給社會(huì)安定和諧帶來(lái)嚴(yán)重的危機(jī)。

　　而貧富差距過(guò)大同樣不利于社會(huì)安定，廣大第一線勞動(dòng)者不合理的低收入不僅不利于調(diào)動(dòng)他們的積極性，更容易導(dǎo)致他們的“不平等”心理，引發(fā)不滿情緒，進(jìn)而給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)潛在的危脅。

　　解放思想，必須勇于直面貧富差距，必須采取多種有效舉措遏制貧富差距擴(kuò)大趨勢(shì)。根據(jù)十七大精神，政府必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)，規(guī)范分配秩序，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。制訂合理的分配制度，并在再分配中進(jìn)一步向社會(huì)民生傾斜、向弱勢(shì)群體傾斜，加快完善社會(huì)保障體系，重點(diǎn)解決低收入群體的生活困難，努力遏制分配差距的擴(kuò)大趨勢(shì)。

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照下面提出的“作答要求”作答。

　　(1)“給定資料5”對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”做了詳細(xì)的闡釋。請(qǐng)你對(duì)此進(jìn)行分析并談?wù)剬?duì)你的啟示。(10分)

　　要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過(guò)400字。

　　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的啟示

　　浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)平安穩(wěn)定，呈現(xiàn)出和諧繁榮的景象。

　　“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，這是楓橋鎮(zhèn)多年來(lái)抓社會(huì)治安工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)�！皸鳂蚪�(jīng)驗(yàn)”是由基層干部群眾創(chuàng)造的，曾經(jīng)聞名全國(guó)。在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷豐富發(fā)展，值得學(xué)習(xí)借鑒。

　　楓橋建設(shè)良好治安環(huán)境給我們幾點(diǎn)啟示。加快發(fā)展是基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)的聚集，企業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民就業(yè)增收提供了有力保障。農(nóng)民有了安穩(wěn)的工作和安定的生活，各種矛盾就可以大大減少。

　　團(tuán)結(jié)和諧是條件。在基層常常會(huì)有一些矛盾和糾紛，這就要求各級(jí)干部善于處理各種人民內(nèi)部矛盾，做好理順情緒、化解糾紛的工作，維護(hù)群眾的切身利益。特別是要充分發(fā)揮群眾的主體作用，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我約束、自我服務(wù)。

　　健全機(jī)制是保證。建立健全預(yù)防化解矛盾糾紛的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制、疏導(dǎo)調(diào)解機(jī)制、齊抓共管機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，提高反應(yīng)靈敏性、工作有效性。

　　(2)假如你是一位剛被××省政府辦公廳錄用的公務(wù)員，根據(jù)“給定資料9”，請(qǐng)你以該省省委書記的名義向廣大人民網(wǎng)網(wǎng)友寫一份答謝信。(10分)

　　要求：緊扣資料，條理清楚，表達(dá)明確，不超過(guò)400字。

　　××省省委書記致人民網(wǎng)網(wǎng)友的信

　　各位網(wǎng)民朋友：

　　大家好!

　　非常感謝廣大網(wǎng)友對(duì)我省工作的關(guān)心和支持。

　　我省省委一直把網(wǎng)絡(luò)作為聯(lián)系人民群眾的一條重要橋梁紐帶，人民網(wǎng)開(kāi)通“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”以來(lái)，我高度關(guān)注并認(rèn)真瀏覽廣大網(wǎng)友的留言，經(jīng)常被網(wǎng)友關(guān)心我省改革發(fā)展的熱情和誠(chéng)意所打動(dòng)。

　　網(wǎng)友留言的信息采集、督促落實(shí)和回復(fù)工作，已責(zé)成有關(guān)部門具體辦理。網(wǎng)友反映的具體問(wèn)題，已要求相關(guān)部門和地方認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，妥善處理;網(wǎng)友提出的寶貴意見(jiàn)和建議，將在省委、省政府的決策部署中充分吸納和體現(xiàn)。

　　今后，我將繼續(xù)關(guān)注網(wǎng)友們的每一條留言，充分利用網(wǎng)絡(luò)薈萃民智民力，關(guān)注民生訴求，努力為吉林人民造福!衷心希望各位網(wǎng)友能一如既往地關(guān)注我省、支持我省，多為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)建言獻(xiàn)策!

　　最后，祝愿人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”越辦越好!祝愿各位網(wǎng)友身體健康、工作順利!

　　××省委書記××

　　××××年××月××日

　　4.請(qǐng)聯(lián)系“給定資料”，整理自己的思路，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：(1)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢。

　　(2)要深入思考，緊密結(jié)合“給定資料”所反映的問(wèn)題，寫一篇視野開(kāi)闊、見(jiàn)解深刻的文章。

　　(3)字?jǐn)?shù)800～1000字。

　　參考文章1：

保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定

　　我們正處在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定仍然面臨不少問(wèn)題，要克服困難、化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，就必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央決策部署，在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定中為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累和創(chuàng)造更加有利的條件。

　　保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，事關(guān)當(dāng)前黨和國(guó)家工作的大局。保增長(zhǎng)是關(guān)鍵，保民生是根本，保穩(wěn)定是前提，三者緊密聯(lián)系，相輔相成，是一個(gè)有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌兼顧，全面落實(shí)。

　　保增長(zhǎng)，主攻方向在于調(diào)整結(jié)構(gòu)。我們所要的增長(zhǎng)，是講質(zhì)量、重效益的增長(zhǎng)，是平穩(wěn)、健康、可持續(xù)的增長(zhǎng)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，痛下決心淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上層次、有后勁、可持續(xù)。要堅(jiān)決控制盲目重復(fù)建設(shè)，決不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”。要大力調(diào)整生產(chǎn)力布局，政府投資和信貸資金進(jìn)一步向“三農(nóng)”和中西部地區(qū)傾斜，努力拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。

　　保民生，關(guān)鍵是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育，加大財(cái)政對(duì)教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)，扶持貧困地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度。二是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。三是深化收入分配制度改革，要著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。四是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，要全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。五是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，要強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系等，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　保穩(wěn)定，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要帶著對(duì)人民群眾的深厚感情開(kāi)展維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，深入基層、深入生活、深入實(shí)際，尤其要到困難突出、問(wèn)題嚴(yán)重、矛盾復(fù)雜的地方，傾聽(tīng)民聲、了解民意、化解民怨、解決民憂、維護(hù)民利。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，能解決的要雷厲風(fēng)行地解決;經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取可以解決的，要積極創(chuàng)造條件盡快解決;因?yàn)榉N種原因一時(shí)難以解決的，要向群眾耐心細(xì)致地講清楚、說(shuō)明白，盡最大努力爭(zhēng)取群眾的理解和支持，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。

　　共克時(shí)艱應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，眾志成城開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定不移地保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，把握新機(jī)遇，邁開(kāi)新步伐，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展!

　　參考文章2：

著力改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧

　　黨的十七大報(bào)告中提出，社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)而且必須更加著眼于民生的保障和改善。民惟邦本，本固邦寧。只有讓人民群眾不斷共享發(fā)展成果，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才有持久的動(dòng)力，社會(huì)穩(wěn)定才有牢固的基礎(chǔ)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。對(duì)各級(jí)黨委政府而言，這既是一項(xiàng)迫切的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是一項(xiàng)重要的政治責(zé)任;對(duì)廣大黨員干部來(lái)說(shuō)，這既是宗旨信念、大局意識(shí)的要求，也是領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力的體現(xiàn)。

　　保民生，根本是確保廣大群眾廣泛就業(yè)。要實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，把刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與有效增加就業(yè)崗位結(jié)合起來(lái)，把政府?dāng)U大就業(yè)與支持群眾自主創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，千方百計(jì)提供更多的“飯碗”，讓群眾就業(yè)有門、創(chuàng)業(yè)有路，生活有來(lái)源、致富有奔頭。當(dāng)前尤其要解決好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和困難群體的就業(yè)問(wèn)題。

　　保民生，基礎(chǔ)是加快完善社會(huì)保障體系。要全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，盡快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。要盡最大努力，編織起社會(huì)保障“安全網(wǎng)”，讓人人生活有基本保障、無(wú)后顧之憂、享穩(wěn)順安康。

　　保民生，關(guān)鍵是深化收入分配制度改革。要進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，創(chuàng)造條件讓更多的群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配應(yīng)更加注重公平，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果更加合理地分配到群眾手中。我國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在農(nóng)村還有1000多萬(wàn)人口尚未脫貧，在城市還有相當(dāng)數(shù)量的低收入群眾。這是我們必須牢記的基本國(guó)情。要努力做好“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”這篇大文章，不斷提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，著力提高低收入者收入，使全體社會(huì)成員逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　民生保，則民心順;民心順，則天下安。安居樂(lè)業(yè)，是百姓心中之愿;祥和太平，是國(guó)家民族之福。