一、注意事項(xiàng)

　　1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。請(qǐng)考生仔細(xì)閱讀給定資料，按要求作答。

　　 2．本試卷由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成�？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

　　 3．答題前，請(qǐng)考生用黑色簽字筆或鋼筆將自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)填寫清楚，用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號(hào)所選項(xiàng)涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規(guī)定答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

　　4．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將試題本、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許后，方可離開(kāi)。

　　二、給定資料

　　1．“實(shí)際上，城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍素質(zhì)的差距遠(yuǎn)比學(xué)校硬件上的差距更令人擔(dān)憂。”全國(guó)人大代表王寧說(shuō)。

　　2009年溫總理在政府工作報(bào)告中提出，要加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。這一表述引起了人大代表們的共鳴。

　　近年來(lái)，各地不斷加大農(nóng)村教育投入，農(nóng)村學(xué)校日新月異。然而與不斷改善的硬件形成反差的是，很多地方農(nóng)村教師素質(zhì)停滯不前，師資力量日趨薄弱，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育差距日益加大。

　　“教唱幾首流行歌曲就是音樂(lè)課，隨便畫幾筆就是美術(shù)課，做幾節(jié)廣播操就是體育課，學(xué)生學(xué)了幾年英語(yǔ)連Ａ、Ｂ、Ｃ都讀不準(zhǔn)�！比珖�(guó)人大代表、山西師范大學(xué)教育與心理科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)胡衛(wèi)平說(shuō)，農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)低直接導(dǎo)致農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量難以提高，很多農(nóng)村學(xué)校的教師很少專職，更談不上專業(yè)，只是維持教學(xué)基本運(yùn)轉(zhuǎn)而已。有的學(xué)校由于缺乏專業(yè)教師，干脆將音體美和英語(yǔ)等課改為語(yǔ)文數(shù)學(xué)課，素質(zhì)教育名存實(shí)亡。

　　正因?yàn)槿绱耍�越�?lái)越多的農(nóng)村學(xué)生涌入中小城市和縣城讀書，從而使城市學(xué)校人滿為患，一些農(nóng)村學(xué)校卻變成單人校、“空殼�！�。

　　胡衛(wèi)平代表說(shuō)，農(nóng)村教師繼續(xù)教育中形式主義嚴(yán)重，文憑“含金量”低，是造成教師隊(duì)伍素質(zhì)停滯不前的一個(gè)重要原因。

　　王寧代表說(shuō)，據(jù)民進(jìn)山西省委調(diào)查，從太原市三個(gè)區(qū)的中小學(xué)教師學(xué)歷看，真正從正規(guī)全日制師范院校畢業(yè)的教師只占１８％左右，其余大部分教師主要是中師中�；蚋咧挟厴I(yè)到中學(xué)任教后通過(guò)自修、函授等形式獲得的�？苹虮究莆膽{。

　　全國(guó)人大代表王躍勝說(shuō)，繼續(xù)教育工作在有些學(xué)校還未納入議事日程，教師參加教育行政部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)次數(shù)不多，農(nóng)村學(xué)校繼續(xù)教育的培訓(xùn)費(fèi)用多是由教師個(gè)人出，這也影響部分經(jīng)濟(jì)困難的教師繼續(xù)深造。

　　2．孩子就讀中小學(xué)，學(xué)校的師資水平和學(xué)習(xí)環(huán)境是家長(zhǎng)們最關(guān)心的事情。記者從濟(jì)南市教育局了解到，《2008年濟(jì)南市普通中小學(xué)教師隊(duì)伍城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)析》已公布。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)查表明，2008年，濟(jì)南市基礎(chǔ)教育共有920所普通中小學(xué)校，比上年增加1所，其中，城市219所、縣鎮(zhèn)159所、農(nóng)村542所。農(nóng)村普通中小學(xué)學(xué)校占濟(jì)南市基礎(chǔ)教育總校數(shù)的比重比城市高35．11個(gè)百分點(diǎn)。

　　由于學(xué)齡人口的減少，濟(jì)南市積極整合教育資源，教師隊(duì)伍相應(yīng)減少，城市教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)在逐步優(yōu)化，但是農(nóng)村普通中小學(xué)專任教師年齡仍然偏大。

　　統(tǒng)計(jì)調(diào)查表明，2008年，濟(jì)南市普通中小學(xué)專任教師46268人，45歲以下36216人，比上年增長(zhǎng)0．08個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市專任教師17313人，45歲以下15527人，比上年增長(zhǎng)0．39個(gè)百分點(diǎn)；縣鎮(zhèn)專任教師11824人，其中45歲以下 10257人，比上年增長(zhǎng) 0．25 個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村專任教師17131人，其中45歲以下10432人，比上年下降2．97個(gè)百分點(diǎn)。

　　濟(jì)南市普通中小學(xué)專任教師隊(duì)伍中，46歲以上人員呈現(xiàn)下降狀態(tài)，而農(nóng)村這一年齡層的教師數(shù)量則在增長(zhǎng)。農(nóng)村中小學(xué)專任教師46歲以上占到四成，46歲以上人員占專任教師隊(duì)伍的比重，比濟(jì)南市平均水平高 17．38 個(gè)百分點(diǎn)，比城市和縣鎮(zhèn)分別高28．79、25．85個(gè)百分點(diǎn)。

　　2008年濟(jì)南市中小學(xué)專任教師隊(duì)伍中，中學(xué)高級(jí)職稱3648人，占專任教師總數(shù)的7��88％。其中城市2186人，占城市專任教師的12．63％；縣鎮(zhèn)939人，占縣鎮(zhèn)專任教師的7．94％；農(nóng)村523人，占農(nóng)村專任教師的3．05％；農(nóng)村專任教師中學(xué)高級(jí)職稱占專任教師的比重比濟(jì)南市平均水平低4．86個(gè)百分點(diǎn)，比城市和縣鎮(zhèn)分別低9．58、4．89個(gè)百分點(diǎn)。

　　濟(jì)南市普通中小學(xué)專任教師本�？埔陨�38774人，占專任教師比重的83．80％，其中城市16555人，占城市專任教師的95．62％；縣鎮(zhèn)11032人，占縣鎮(zhèn)專任教師的93．30％；農(nóng)村11187人，占農(nóng)村專任教師的65．30％，農(nóng)村專任教師本�？埔陨先藛T占專任教師的比重，比濟(jì)南市平均水平低 18．5個(gè)百分點(diǎn)，比城市和縣鎮(zhèn)分別低30．32、28個(gè)百分點(diǎn)。

　　許多家長(zhǎng)們覺(jué)得孩子班上的同學(xué)太多，怕老師照顧不過(guò)來(lái)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2008年，濟(jì)南市小學(xué)班數(shù)共9292個(gè)，平均每個(gè)班學(xué)生數(shù)43人。其中，城市2852個(gè)班，每班47人；縣鎮(zhèn)1473個(gè)班，每班48人；農(nóng)村4967人，每班38人。小學(xué)每個(gè)班在56人以上的班數(shù)，城市為591個(gè)，縣鎮(zhèn)197個(gè)，農(nóng)村444個(gè)。其中城市66人以上的班有189個(gè)，比農(nóng)村多135個(gè)。

　　濟(jì)南市普通中學(xué)每班在校生呈現(xiàn)“扁擔(dān)”式，即城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村每班擁有在校生，縣鎮(zhèn)高于城市和農(nóng)村，呈現(xiàn)中間高兩頭低的現(xiàn)象。2008 年，濟(jì)南市普通中學(xué)班額 5523個(gè)，平均每班52人。其中城市2530個(gè)班，每班51人；縣鎮(zhèn)2076個(gè)班，每班55人；農(nóng)村917個(gè)班，每班48人。

　　3．“基本上，口水都講干了，學(xué)生喊我爺爺老師�！�54歲的鄧育成在湖南耒陽(yáng)上架中心小學(xué)當(dāng)了32年老師，身體一直不好，腦動(dòng)脈血管硬化，一天上兩節(jié)課就累得不行，記憶力下降、視力衰退，學(xué)生的名字都喊不出。

　　在上架中心小學(xué)，像鄧育成這般年紀(jì)的老師占了一半兒。2009年5月19日，記者在學(xué)校采訪時(shí)，校長(zhǎng)謝梟文正在為老師的身體發(fā)愁。學(xué)�？偣�65名教師，其中5個(gè)已經(jīng)不能正常工作，其余60名教師中，還包括在后勤工作的3人，實(shí)際任課的只有57人。

　　從耒陽(yáng)市區(qū)前往上架中心學(xué)校，沿途可以看到一輛輛拉煤的貨車和一座座煤渣堆成的小山。汽車在彎彎曲曲的公路上行駛一個(gè)多小時(shí)才抵達(dá)目的地。

　　“進(jìn)去難，留住難，教師年齡老化很嚴(yán)重�！敝x梟文說(shuō)，學(xué)校所處的地方比較偏僻，上架中心學(xué)校下轄有7所學(xué)校，26個(gè)班，993名學(xué)生。學(xué)校里50歲—59歲的老師共33人，占總數(shù)的51％；40歲—49歲的教師占了28％，也就是說(shuō)，這個(gè)年齡層次的老師占到了79％，30歲以下的年輕教師總共只有4名。

　　據(jù)了解，這4名年輕教師，均是教師子女，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考試后進(jìn)入該校，“其中有兩名比較好，還有兩名不怎么樣，即便如此，他們也算學(xué)校里面的主力軍了。”謝校長(zhǎng)說(shuō)。

　　不只上架中心小學(xué)一所學(xué)校有大量的“爺爺奶奶老師”，自從中等師范被“一刀切”以后，耒陽(yáng)農(nóng)村40歲上下的教師幾乎出現(xiàn)了斷層�！澳憧梢哉衅福�但是��(lái)的人你想要的不多，能留下的也少�！苯逃�局一工作人員稱，愿意留下的常常是年歲已高的“本土”老齡教師。