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金路名師解答:申論熱點(diǎn)-我國(guó)當(dāng)前民生熱點(diǎn)問(wèn)題的思考

作者:李祖華   發(fā)布時(shí)間:2008-03-15 10:36:52  來(lái)源:北京金路公務(wù)員考試研究中心
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金路首席培訓(xùn)師李祖華

     胡錦濤總書(shū)記在十七大的政治報(bào)告提出:要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。溫家寶總理在這次政府工作報(bào)告里說(shuō):要更加重視社會(huì)發(fā)展和改善民生。非常明顯的是,從黨的十七大到十一屆全國(guó)人大會(huì)議,都把民生問(wèn)題提升為黨和國(guó)家最重要的任務(wù)。實(shí)際上,黨的十六大提出的建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)的偉大目標(biāo)也是民生問(wèn)題,因?yàn)樾】瞪鐣?huì)的核心是民生。黨的十六屆六中全會(huì)做出了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定》,而和諧社會(huì)的核心是民生。民生問(wèn)題涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活各個(gè)方面,比如:飯有所吃、居有所住、病有所治、學(xué)有所教、錢(qián)有所賺、事有所為、老有所養(yǎng),等等。民生是一個(gè)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定的根本,是一個(gè)國(guó)家統(tǒng)一和長(zhǎng)治久安的大局。一個(gè)社會(huì),一個(gè)國(guó)家,牢牢把民生抓好了,就抓住了根本,抓住了大局。所以,民生是個(gè)綱,綱舉目張。
   第一,關(guān)于CPI(消費(fèi)者物價(jià)指數(shù))
  與民生關(guān)聯(lián)最密切的問(wèn)題,總是人民群眾所面臨的最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,首推物價(jià)。因而,CPI(消費(fèi)者物價(jià)指數(shù))成為最現(xiàn)在使用頻率最高的詞匯。CPI上漲的原因是多方面的。首先,20032007年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額一直不斷增長(zhǎng),2007年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)創(chuàng)5年新高,強(qiáng)烈的需求必然促進(jìn)CPI上升,這是價(jià)值規(guī)律作用的自然結(jié)果;其次,是國(guó)際市場(chǎng)的影響,如石油和糧食上漲,推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品生產(chǎn)和運(yùn)輸成本的增加,這是國(guó)內(nèi)無(wú)法控制的因素;其三,是人們收入水平的快速增長(zhǎng),如城鎮(zhèn)居民提高工資和補(bǔ)貼陸續(xù)兌現(xiàn),國(guó)家對(duì)農(nóng)民政策傾斜和農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)的雙重作用下收入增長(zhǎng);其四,居民對(duì)未來(lái)預(yù)期信心的提升,由于社會(huì)保障力度進(jìn)一步加大,覆蓋面不斷擴(kuò)展,降低了居民未來(lái)支出的壓力,提升了未來(lái)生活信心的預(yù)期,相應(yīng)增加了當(dāng)前消費(fèi)的增長(zhǎng)
  CPI上漲是否就是通貨膨脹?CPI上漲是通貨膨脹的前提和基礎(chǔ),但還不完全等于通貨膨脹。當(dāng)CPI上漲不是很?chē)?yán)重、而且也不太普遍時(shí),還不能夠說(shuō)是通貨膨脹。我國(guó)自去年以來(lái)CPI上漲出現(xiàn)在生活資料和生產(chǎn)資料等各個(gè)方面,不少人認(rèn)為這屬于結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲,不算是通貨膨脹。實(shí)際上,物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲與通貨膨脹并沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。這里的關(guān)鍵是怎樣看待通貨膨脹。無(wú)論是理論研究還是宏觀經(jīng)濟(jì)管理人員,大可不必忌談通貨膨脹,不必談脹色變。通貨膨脹也分有各種類(lèi)型:有局部的通貨膨脹或者全局的通貨膨脹,也有溫和或者奔騰的、劇烈的通貨膨脹。就我國(guó)現(xiàn)在的情況來(lái)看,2007CPI上漲了4.8%,20082月又上升到7.1%。這樣高位的CPI結(jié)構(gòu)型上漲已經(jīng)是通貨膨脹,不過(guò)還屬于溫和的通貨膨脹。對(duì)于溫和的通貨膨脹,一般來(lái)說(shuō),國(guó)家不必下猛藥治理,而是要高度警惕和嚴(yán)加防范溫和的通貨膨脹演變?yōu)楸简v的、劇烈的通貨膨脹。
  治理通脹、平抑物價(jià)必須要有多種思路和多種手段。無(wú)論是國(guó)際社會(huì),還是我國(guó)自身,都已經(jīng)積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家已經(jīng)高度重視通脹問(wèn)題,多管齊下治理通脹和平抑物價(jià),例如緊縮銀根,采取穩(wěn)健的財(cái)政政策,增加生產(chǎn),關(guān)注低收入階層,擴(kuò)大社會(huì)保障階層,等等。
  同時(shí),國(guó)民應(yīng)該在思想上以平和、理智、科學(xué)的態(tài)度認(rèn)識(shí)CPI上漲與通脹。應(yīng)當(dāng)看到,無(wú)論是理論上的分析,還是各國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐,經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)一般總是伴隨著一定的通脹,既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),又要沒(méi)有任何CPI上漲和通脹,是相當(dāng)難以做到的,甚至是不可能的。如果以嚴(yán)厲的手段、特別是行政手段強(qiáng)制壓價(jià),勢(shì)必嚴(yán)重打擊生產(chǎn)者積極性,造成經(jīng)濟(jì)衰退。應(yīng)該有這樣的思想,難以避免的、一定程度的價(jià)格上漲,是人們?cè)谙硎芙?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果時(shí)應(yīng)當(dāng)支付的一定成本,這是對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。
  第二,關(guān)于住房?jī)r(jià)格
  物價(jià)本身就包括住房?jī)r(jià)格。我國(guó)自從告別住房福利化政策、推進(jìn)住房商品化以來(lái),住房作為商品,與其他商品一樣,要受價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié),價(jià)漲價(jià)落都不足為怪。問(wèn)題在于,住房與柴米油鹽醬醋茶這些日常生活用品不一樣,是一種特殊商品,有著各種不同的特殊用途:消費(fèi)品(居住)、投資品(買(mǎi)賣(mài))、奢侈和炫耀品(精神需求)。作為不動(dòng)產(chǎn)的房屋不是一次性居住或者買(mǎi)賣(mài)就消失了,而是在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間實(shí)物還存在,其價(jià)格變動(dòng)就非常復(fù)雜。這首先是居民對(duì)住房的需求旺盛,住房需求嚴(yán)重大于供給;其次是國(guó)家對(duì)土地的從嚴(yán)管制,使住宅開(kāi)發(fā)商的成本大幅度提高;其三是人們對(duì)未來(lái)住房?jī)r(jià)格預(yù)期看漲的心理推進(jìn)了當(dāng)期的購(gòu)房需求,這也推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲。房?jī)r(jià)情況的復(fù)雜性還在于,由于各個(gè)地區(qū)、各個(gè)城市的土地供應(yīng)及其房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本的千差萬(wàn)別,住房?jī)r(jià)格也懸殊很大,而住房?jī)r(jià)格的暴漲和波動(dòng)主要集中在大城市和特大城市。
  國(guó)家對(duì)住房的價(jià)格調(diào)控是在不斷的探索中走向理性的。20078月,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》的24號(hào)文件,200712月,國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部等九部委又聯(lián)合發(fā)布了《廉租住房保障辦法》。近幾個(gè)月來(lái),住房?jī)r(jià)格回落,表明國(guó)家對(duì)住房宏觀調(diào)控和管理政策發(fā)揮出了積極有效的作用。但這種回落,并不能證明房地產(chǎn)巨頭王石所預(yù)言房?jī)r(jià)拐點(diǎn)的到來(lái)。房地產(chǎn)價(jià)格在不同的時(shí)期還會(huì)有波動(dòng),在波動(dòng)中逐漸走向理性。但住房?jī)r(jià)格并非越低越好。如果太低了,一會(huì)打擊開(kāi)發(fā)商的積極性,從而會(huì)減少住房的供給,還是會(huì)拉動(dòng)房?jī)r(jià)上漲;二是會(huì)影響銀行的貨幣回籠,從而影響宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
  我國(guó)目前的住房?jī)r(jià)格與國(guó)際上的情況相比還是很高的。世界上住房市場(chǎng)比較成熟的國(guó)家,房?jī)r(jià)的基本規(guī)律是:各個(gè)社會(huì)收入階層與住房?jī)r(jià)比大約是5年的收入總和可以購(gòu)買(mǎi)一套相應(yīng)層級(jí)的住房,如低收入者5年的收入總和可以購(gòu)買(mǎi)一套小戶型住房,中等收入者5年的收入總和可以購(gòu)買(mǎi)中戶型住房,高收入者5年的收入總和可以購(gòu)買(mǎi)一套大戶型住房。但在我國(guó),低收入者和中等收入者5年的收入總和遠(yuǎn)遠(yuǎn)買(mǎi)不起一套相應(yīng)的小戶型住房和中戶型住房,而高收入者尤其是特高收入者5年的收入不知能買(mǎi)多少套豪宅別墅。我國(guó)對(duì)住房開(kāi)發(fā)用地在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都必須從嚴(yán)從緊,住房的供給很難大幅度增加,住房?jī)r(jià)格不會(huì)長(zhǎng)期走低。因此,國(guó)家對(duì)住房市場(chǎng)的調(diào)控是的關(guān)鍵點(diǎn),主要著眼于低收入家庭住房困難,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)7090型住房;同時(shí)在金融等政策上對(duì)高收入者多購(gòu)房、購(gòu)大房進(jìn)行調(diào)控和限制。
  三、關(guān)于股市
  19857月,當(dāng)我國(guó)以城市為中心的經(jīng)濟(jì)體制改革剛剛?cè)鎲?dòng)之后不久,在長(zhǎng)江三峽一艘豪華客輪上舉行了一個(gè)別開(kāi)生面的國(guó)際研討會(huì)–––“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理國(guó)際研討會(huì)”(即著名的巴山輪會(huì)議”)。與會(huì)美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、耶魯大學(xué)教授托賓先生在會(huì)議上的發(fā)言中,竭力建議中國(guó)至少在20年內(nèi)不要開(kāi)放股票市場(chǎng)。然而僅僅在5年之后,中國(guó)的證券市場(chǎng)居然開(kāi)放和發(fā)展起來(lái)了,真是多少事,從來(lái)急,天地轉(zhuǎn),光陰迫,一萬(wàn)年太久,只爭(zhēng)朝夕。
  18年來(lái),我國(guó)股市幾經(jīng)井噴,幾經(jīng)低迷,幾經(jīng)牛熊,2007年我國(guó)A股上市公司出現(xiàn)遠(yuǎn)超原先預(yù)期的高速增長(zhǎng),股票市場(chǎng)看熱,總市值、流通市值、股指都創(chuàng)新高�?偸兄颠_(dá)34萬(wàn)億,流通市值達(dá)8.8萬(wàn)億,股指最高達(dá)到6220多點(diǎn)。這也引起了股民的瘋狂。18年來(lái),我國(guó)的股民越來(lái)越多,股市投資的熱情越來(lái)越高漲,這是好事,因?yàn)樵絹?lái)越多的國(guó)民持有股票,成為資本所有制;有利于更多的國(guó)民有直接投資收益,這是一個(gè)國(guó)家推進(jìn)中產(chǎn)階層人數(shù)不斷增長(zhǎng)的重要途徑。股市瘋狂上漲的因素也是多方面的。一是上市公司業(yè)績(jī)的提升;二是我國(guó)部分上市公司在香港和紐約上市,外國(guó)資本也進(jìn)入我國(guó)股市,使得我國(guó)的股市不斷國(guó)際化,受?chē)?guó)際股市上漲和波動(dòng)的帶動(dòng);三是流動(dòng)性日益漲潮;四是我國(guó)股民對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的信心高漲,大大促進(jìn)了股民的投資積極性。
  今年的股指衰落2000多點(diǎn),引起了股民的熊市恐慌。我看大可不必。我覺(jué)得這幾個(gè)月的股落是暫時(shí)的,從長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看,是在偽熊市中緩慢爬坡。但國(guó)家絕不能以行政手段托市,只能通過(guò)宏觀調(diào)控穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì),影響和引導(dǎo)股市理性發(fā)展。這主要包括:第一,優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu);第二,提高上市公司質(zhì)量;第三,維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序,防治和制裁少數(shù)人操縱股市行為;第四,建立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng);第五,加快發(fā)展債券市場(chǎng),使資本市場(chǎng)品種多樣化。我國(guó)的股民要在股市的振蕩和調(diào)整中不斷提高理性。股民的理性主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:第一,一定要用閑錢(qián)即眼前不使用的錢(qián)炒股,絕不可用養(yǎng)命錢(qián)炒股,更不能搞住房抵押貸款和借款炒股;第二,要搞組合投資,不要搞單一投資、把雞蛋放在一個(gè)籃子里;三是要具有逆對(duì)股向情結(jié),股市冷則股情熱,股市熱則股情冷。
  股市永遠(yuǎn)是高贏利和高風(fēng)險(xiǎn)并存之地,誰(shuí)也不要幻想成為永遠(yuǎn)的常勝將軍。因此,有志于搏擊股市者,既要有運(yùn)作的大智大勇,又要有贏輸?shù)奶固故幨帯_@里可創(chuàng)造一句胸懷大度的股家名言:贏得風(fēng)光,輸?shù)脼t灑。

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