在2010年國家公務(wù)員考試即將來臨之際，總結(jié)出申論考試“對策”類問題的高分技巧，以期能為廣大考生成功成功邁上公務(wù)員之路有所幫助。

    近年來公務(wù)員錄用考試中反培訓(xùn)之風(fēng)愈刮愈烈，申論閱卷中反培訓(xùn)，去套路化趨勢也日益明顯，那么考生如何才能寫出新意，展現(xiàn)自己特色的申論文章？

    考生在申論復(fù)習(xí)的過程中對于具體問題如何提出對策，首先需要做的是分析問題產(chǎn)生的原因，原因是提出對策的前提，只有明確了原因才可能提出有針對性的對策。至于對策的數(shù)量，則根據(jù)原因的多少，復(fù)雜程度而定，并非越多越好。具體來說，有以下幾個(gè)方面需要注意。

    第一，提出對策注重針對性的同時(shí)還要注意第一句話的概括性和抽象性。不能開頭就進(jìn)行詳細(xì)的闡述，這容易給閱卷老師形成邏輯混亂的印象，也不利于閱卷老師在最短的時(shí)間內(nèi)讀懂你的思路。

    如，2010年11月12日下午，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶趕赴河北受暴雪影響地區(qū)指導(dǎo)工作。他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織，狠抓落實(shí)，做好應(yīng)對暴雪的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)保民生、保生產(chǎn)、保運(yùn)輸?shù)哪繕?biāo)。 他提出三項(xiàng)要求：

    第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)地方和部門要高度重視，根據(jù)氣象變化進(jìn)一步完善應(yīng)急方案。

    第二，科學(xué)組織。要做好氣象預(yù)報(bào)，為應(yīng)對惡劣天氣提供依據(jù)。各部門要加強(qiáng)聯(lián)系，相互配合，精心調(diào)度，特別是搞好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的生產(chǎn)、運(yùn)輸和物資調(diào)度。

    第三，狠抓落實(shí)。有關(guān)地方和部門要緊急行動(dòng)起來，按照各自職責(zé)分工，動(dòng)員各方面的力量，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

    這其中邏輯就非常清晰，首先是總括性的要求，然后每條對策的開頭一句話是高度概括，這種寫作思路值得考生借鑒。

    第二，對策切忌成為空談，抽象概括后一定要具體化，具有可行性，合理性，符合依法行政的原則。申論測查的是考生提出問題、分析問題和解決問題的能力，而對策主要測查的就是解決問題的能力。因此，考生提的對策決不能大而空。有的考生把自己背的一些十七大報(bào)告中的話往對策中堆砌，沒有具體化，導(dǎo)致得分不理想。需要提醒考生的是，十七大報(bào)告里所提出的對策是針對全國的問題，是帶有指導(dǎo)性又比較宏觀的，如果考生完全直接照搬到申論對策里是不合適的，必須加以演繹和展開。

    如，近日國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求各地做好強(qiáng)降雪防范應(yīng)對工作。 通知說，當(dāng)前，中國正處在應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，也是電煤迎峰度冬以及防治甲型H1N1流感疫情的重要時(shí)期，做好強(qiáng)降雪防范應(yīng)對工作具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把保民生、保運(yùn)輸、保生產(chǎn)放在突出位置，密切關(guān)注氣象變化，相應(yīng)完善、及時(shí)啟動(dòng)并組織實(shí)施應(yīng)對預(yù)案，科學(xué)調(diào)度，周密部署，狠抓落實(shí)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序，最大程度減少可能造成的損失。

    通知要求各地：

    ——確保城鄉(xiāng)群眾正常生活秩序。各地區(qū)、各有關(guān)部門要采取有力措施，保障暴風(fēng)雨雪等災(zāi)害天氣情況下群眾的正常生活。要組織好糧油、肉、蛋、菜、奶等市場供應(yīng)，保持價(jià)格基本穩(wěn)定，滿足市場需求。要切實(shí)保證居民的水、電、暖、氣供應(yīng)，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。要排查房屋特別是中小學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院房屋隱患，防止出現(xiàn)人身傷亡。旅游部門要加強(qiáng)對各旅游景點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的安全管理。衛(wèi)生部門要組織做好醫(yī)療救助準(zhǔn)備工作，滿足群眾就醫(yī)需要。對生活發(fā)生困難的群眾，要及時(shí)進(jìn)行救助。

    ——努力保障交通運(yùn)輸安全暢通。公安、交通部門要加強(qiáng)對事故易發(fā)路段的巡邏，一旦發(fā)生雪情，采取科學(xué)疏導(dǎo)車輛、除雪除冰防滑等措施，全力保障高速公路、主要國道、省道的安全暢通。鐵道部門要充分考慮雨雪天氣對鐵路運(yùn)輸?shù)挠绊�，加大運(yùn)力配置，確保旅客及電煤等重要物資的運(yùn)輸。民航部門要針對暴風(fēng)雪、大霧、霜凍對機(jī)場和飛行器可能造成的影響，組織制訂和落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，及時(shí)除雪除冰，確保飛行安全。各地區(qū)、各有關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，妥善安排好滯留旅客和司乘人員的吃飯、飲水、保暖、醫(yī)療等服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)良好的交通運(yùn)輸秩序。

    ——切實(shí)保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要認(rèn)真做好暴雪可能造成的生產(chǎn)安全事故的防范應(yīng)對工作準(zhǔn)備，特別是要加強(qiáng)對電力、通信、供水、供熱、供氣等設(shè)施的安全檢查，確保安全正常運(yùn)行。要指導(dǎo)農(nóng)民做好農(nóng)林作物、牲畜的防寒防凍和凍后救助工作，盡快恢復(fù)受損的蔬菜大棚、禽畜欄舍等生產(chǎn)設(shè)施，努力保護(hù)生產(chǎn)能力，保障蔬菜及鮮活農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)。

    ——進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布。各級氣象部門要做好暴風(fēng)雪、強(qiáng)降溫天氣過程的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布信息，搞好氣象服務(wù)。這場暴雪過后，各有關(guān)地區(qū)和部門還要高度重視可能出現(xiàn)的低溫冰凍以及大霧天氣帶來的危害，做好防范工作。

    通知強(qiáng)調(diào)，各級人民政府、各有關(guān)部門及應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作，落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員要堅(jiān)守崗位，隨時(shí)關(guān)注天氣變化情況，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生過程，及時(shí)了解雪情雨情風(fēng)情災(zāi)情，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通；一旦出現(xiàn)災(zāi)情，要立即向有關(guān)地方政府和部門報(bào)告；涉及跨部門、跨行業(yè)領(lǐng)域的災(zāi)害過程，要主動(dòng)互相通報(bào)情況。

    我們可以看到，這里面的每條對策都是具體化，可操作，可執(zhí)行的。這里有一個(gè)最簡單的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：如果考生提的對策放到其他問題上也能適用，那基本上可以斷定這些對策是套路，沒有針對性了。

    第三，在文字表達(dá)上提對策的方法可以多種多樣，不用拘泥于首先、其次、再次，第一、第二、第三。可以適當(dāng)?shù)厥褂门疟染�，每段的第一句話都是排比句式，能增加考生文章的可讀性和氣勢。常用的排比方式有：…是…的關(guān)鍵；…是…的核心；…是…的基礎(chǔ)；…是…前提等，當(dāng)然最為重要的還是要具體演繹。

    例如考生樹立以人為本的安全觀時(shí)，可以這樣行文：

    樹立以人為本的安全觀，就必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度的落實(shí)和監(jiān)督。工作中，我們并不缺乏制度，但在不少地方，制度卻成了一紙空文。制度寫在了墻上，掛在了嘴上，卻沒有落實(shí)到行動(dòng)上。制度一旦變成了裝飾品，其作用就消失殆盡。制度源于實(shí)踐，凝結(jié)著血的教訓(xùn)。因此，我們在忙于制定制度的同時(shí)，要更加注重制度的執(zhí)行和監(jiān)督。對那些有令不行、有禁不止的人嚴(yán)加懲罰，使其付出沉重的代價(jià)。

    樹立以人為本的安全觀，就必須擺正人與發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果讓人民共享。人民是發(fā)展的動(dòng)力，造福人民更是發(fā)展的目的。發(fā)展需要速度，但人民更需要安全。企業(yè)的利潤、領(lǐng)導(dǎo)的政績等與人的生命相比，都是微不足道的。作為官員必須真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，作為企業(yè)絕不能忽視安全，唯利是圖，本末倒置。

    樹立以人為本的安全觀，就必須鞭撻形式主義、官僚主義。安全生產(chǎn)責(zé)任大如山，那種表面上轟轟烈烈、實(shí)際上無所作為的形式主義貽害無窮。政府是人民的“守夜人”，負(fù)責(zé)守護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)中央政令，各級主管部門應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓工作不能停留在開會(huì)、發(fā)文件上，一定要敢抓敢管，抓實(shí)抓嚴(yán)，通過抓好落實(shí)，消除法律政令的“腸梗阻”現(xiàn)象，維護(hù)人民的利益、法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威。

    最后，建議考生在掌握了以上提出對策的方法后，在成文時(shí)還應(yīng)該注意對策之間排列的邏輯順序。只有把對策按照一定的邏輯順序排列起來才可能成為一篇優(yōu)秀的申論作文。常用的邏輯順序有從內(nèi)因到外因，從直接到間接，從根本到一般，這些需要考生多加體會(huì)和練習(xí)。