申論測試的結構比較規(guī)范，總體上分為三大部分：首先是注意事項，在這一部分給出了答卷的要求、時間，提出指導性建議；接著是申論寫作的背景資料；最后提出申論要求，要求考生在弄清背景資料的基礎上完成題目。

　　背景資料一般為2000～4000字。根據(jù)考試對象和所給時間的不同，資料字數(shù)會有所變化。例如處級、司局級公務員競爭上崗的考試，背景資料可能增加到3 000字以上，而且內容更復雜。申論要求部分有三到四個方面的內容：

　　第一，對給定材料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合，概括出所給定背景材料的主題或主要內容，字數(shù)一般在150~200字之間。。

　　第二，對主要問題提出見解，提出對策，提出具有可操作性的解決方案，體現(xiàn)針對性與可行性；字數(shù)一般在300~400字之間。

　　第三，給出部分觀點，找出與給定資料觀點不相符的或錯誤的觀點，一般為六個觀點，不相符的或錯誤的觀點一般為兩個，對不相符的或錯誤的觀點加以論證；字數(shù)一般在500字左右。

　　第四，以調查報告、起草講話稿等形式提出自己的對策、方案或見解；

　　第五，對見解、方案的論證。這部分內容要用1 200字左右，標題自擬，中心明確，論述深刻，有說服力。

　　這五方面的要求，一般是通過三到四個題目來體現(xiàn)的。具體到層次較高的考試，題目數(shù)量也可能更靈活，可以是三個題，也可以是四個題；題目的樣式也許要求概述事件，也許要求概括主要問題，也許會在不同層面上對解決什么問題或怎樣解決問題提出不同要求。