一、申論的含義

　　從字面上理解，申可以理解成申述、申辯、申明，論則是議論、論說、論證。所謂申論也就是對某個問題闡述觀點(diǎn)、論述理由，合理地推論材料與材料以及觀點(diǎn)與材料之間的邏輯關(guān)系。

　　申論有著明顯區(qū)別于其他諸論的特點(diǎn)。它不是那種憑主觀好惡選材、盡情張揚(yáng)個性的放言宏論，而是要求準(zhǔn)確把握住一定的客觀事實(shí)，作出必要的說明、申述，然后在此基礎(chǔ)上發(fā)表中肯見解，提出方略，進(jìn)行論證。它的功能，與社會交際中廣泛使用的議論文完全不同。

　　作為一種專用于選拔錄用國家公務(wù)員的應(yīng)試文體，申論適當(dāng)?shù)亟梃b了我國古代科舉應(yīng)試中策論的一些經(jīng)驗(yàn)與做法。策論和申論都是選拔人才的一種方法，都要求考生表現(xiàn)出出眾的文字表達(dá)能力、分析判斷能力，提出的對策(方案)都要有可行性。但申論在內(nèi)容上比策論更具有現(xiàn)實(shí)針對性，在形式上比策論更加靈活多變。策論大多要求考生就一些重大問題展開論述，即論證某項(xiàng)國家政策或?qū)Σ叩目尚行耘c合理性，側(cè)重于考查考生解決問題的能力。申論則要求考生從一大堆反映日常問題的現(xiàn)實(shí)材料中去發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，全面考查考生搜集和處理各類日常信息的素質(zhì)與潛能，充分體現(xiàn)了信息時代的特征，也適應(yīng)當(dāng)今國家公務(wù)員實(shí)際工作的需要。

　　從考試大綱規(guī)定及歷年實(shí)際出題情況來看，申論考試為考生提供了一系列反映特定實(shí)際問題的文字材料，要求考生仔細(xì)閱讀這些材料，概括出它們反映的主要問題，并提出解決此問題的實(shí)際方案，最后再對自己的觀點(diǎn)進(jìn)行較詳細(xì)的闡述和論證。申論的寫作，避開了傳統(tǒng)作文中那些未必適合于考查公務(wù)員的因素，使必須考查的能力得到了突出。