1、提高政府公信力 提高政府公信力就是要求政府部門認(rèn)真接受群眾、輿論和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,嚴(yán)格履行其對社會的承諾,做到執(zhí)法公正、廉明。各級政府和公務(wù)員應(yīng)當(dāng)帶頭嚴(yán)格遵諾守信,廉潔公正和依法行政。 2、行政問責(zé)制 國務(wù)院印發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》明確規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán),應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任,實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償�!狈堑湮C(jī)過后,從中央到地方開始加快推進(jìn)問責(zé)的制度化。《國家公務(wù)員暫行條例》以及2004年頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》等,都成為目前問責(zé)處分的主要依據(jù)。這標(biāo)志著官員問責(zé)制正向制度化、法制化方向深入發(fā)展。 建設(shè)服務(wù)型政府 建設(shè)人民滿意的政府,是提高執(zhí)政能力的根本目的。建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,樹立人民利益高于一切的思想,把服務(wù)理念落實到政府工作的每一個環(huán)節(jié);堅持以人為本,加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求,使廣大人民群眾從發(fā)展中得到更多實惠;依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù),化解社會矛盾,調(diào)節(jié)收入分配,切實維護(hù)社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定,實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。 3、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針 世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐表明,一個國家在工業(yè)化初始階段,農(nóng)業(yè)客觀上承擔(dān)了為工業(yè)化、城市化提供積累的任務(wù);當(dāng)工業(yè)化、城市化達(dá)到相當(dāng)程度后,自身積累和發(fā)展能力不斷增強(qiáng),具備了反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村的能力,這是加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的成功之道。中國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段,應(yīng)當(dāng)采取工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的相應(yīng)措施,以實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。 4、資源開發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制 首先,企業(yè)應(yīng)依法履行環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾等義務(wù)。對不符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定,造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的,將依法查處,責(zé)令限期整改、達(dá)標(biāo),并要求企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償;逾期不能達(dá)標(biāo)的,限產(chǎn)或關(guān)閉。其次,政府將監(jiān)督、引導(dǎo)、鼓勵資源開發(fā)利用企業(yè)在環(huán)境保護(hù)和污染防治方面加大研發(fā)、技改投入,采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和設(shè)備,并改進(jìn)管理措施。此外,政府將調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系,完善自然資源價格形成機(jī)制,更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。 5、投資責(zé)任制 主要針對政府投資而言。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,國家將合理界定政府投資職能,提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平,建立政府投資責(zé)任追究制度。在政府投資中,工程咨詢、投資項目決策、設(shè)計、施工、監(jiān)理等部門和單位,都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任約束,對不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的,要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。 6、為政必修德,這是古今中外成功的為政者都普遍強(qiáng)調(diào)并身體力行的必修之課、必用之功、必行之道。這是由為政者的身份與責(zé)任決定的,由道德在"為政"活動中的地位與作用決定的。"群眾利益無小事","凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事,再小也要竭盡全力去辦","權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀",這些樸實無華的話語,是我們黨和政府強(qiáng)調(diào)為政之德的核心。 7、和諧"是當(dāng)前最熱門的詞匯之一。和諧是一種關(guān)系,構(gòu)建和諧社會,就是要創(chuàng)造和諧的人際關(guān)系。人際間的聯(lián)系,有物質(zhì)利益的,有精神文化的,千姿百態(tài),彼此交織,要使其和諧,道德建設(shè)是一條必經(jīng)之路,為政之德無疑又是道德建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一枝一葉總關(guān)情,勿以善小而不為。 8、誠信形象。政府是社會最具公信力的組織,它對社會誠信系統(tǒng)建設(shè)具有根本的引導(dǎo)與示范作用。樹立誠信的政府形象,首先要使政務(wù)公開,只有實行政務(wù)公開,才能使政府提高信息的透明度;只有實行政務(wù)公開,才能使政府在管理公共事物過程中保持中立和公正、維護(hù)公平競爭的秩序。并以此來營造一種“守信為榮,失信為恥,無信為憂”的社會環(huán)境。 9、服務(wù)形象。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善,隨著國際競爭日益激烈,改革政府管理方式,構(gòu)建服務(wù)型政府已成為實現(xiàn)行政現(xiàn)代化的必然選擇。服務(wù)型政府借助市場、社會的力量管理國家。既節(jié)省了政府開支,又使政府真正實現(xiàn)由“劃槳人”向“掌舵人”的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)從部門利益向公共利益的轉(zhuǎn)變,謀求公共利益的最大化是政府行為的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。同時,要徹底根除官本位思想,樹立以民為本的意識,由“為民做主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌�,淡化為官思想,�?qiáng)化職業(yè)意識,做人民公仆。 |
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