申論考前預(yù)測(cè)試卷(三) 滿(mǎn)分:100分時(shí)限:150分鐘 得分 一、注意事項(xiàng) 1申論考試,與傳統(tǒng)作文考試不同,是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。 2作答參考時(shí)限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。 3仔細(xì)閱讀給定的資料,按照后面提出的“申論要求”依次作答。 二、資料 1.以全國(guó)總量1%的水資源,供養(yǎng)著7%的人口,創(chuàng)造著9%的國(guó)民生產(chǎn)總值。這一組數(shù)字,顯示了京津冀三省市共同面臨的一道難題——缺水。水,是京津冀共同的痛。 2.建國(guó)以來(lái),北京發(fā)生過(guò)三次比較嚴(yán)重的用水危機(jī)。像上個(gè)世紀(jì)80年代連續(xù)5年干旱,僅工業(yè)產(chǎn)值就損失了18.3億元。目前,北京密云、官?gòu)d兩大水庫(kù)來(lái)水量遞減的趨勢(shì)很難逆轉(zhuǎn)。地下水超采嚴(yán)重,本世紀(jì)初與1980年相比,北京市平原地區(qū)地下水儲(chǔ)量減少了38億立方米。 3.由于水污染,官?gòu)d水庫(kù)幾年前退出北京飲用水源,國(guó)家計(jì)劃恢復(fù)官?gòu)d的飲用水源功能。幾年來(lái),在上游治污上下了不少功夫,但局面還沒(méi)有根本改觀,官?gòu)d上游的流洋河、桑干河每年在張家口境內(nèi)接納工業(yè)污水7800萬(wàn)噸、生活污水4500萬(wàn)噸,至今沒(méi)有進(jìn)行集中治理。 4.天津從1997年至今已連續(xù)7年干旱,地面蓄水比常年減少80%;全市惟一的水源——潘家口水庫(kù)蓄水量由常年的幾十億立方米降到幾億立方米。十多年前曾讓天津人“長(zhǎng)舒一口氣”的生命線(xiàn)——引灤入津工程已無(wú)法保證天津供水。 5.河北省的水資源可體味出雙重的“苦澀”,一方面,京津需水量越來(lái)越大,為保證供水,河北不得不作出犧牲;另一方面自身水資源持續(xù)減少,2000年主汛期已過(guò),仍沒(méi)有足夠的降水,持續(xù)7年的干旱已成定局。無(wú)論從畝均還是人均,河北的水資源總量都大大低于全國(guó)平均數(shù),人均水資源甚至低于中東、非洲一些世界上最干旱的國(guó)家。 6.從2001年起,國(guó)家開(kāi)始實(shí)施21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃。這一項(xiàng)目在河北總投資為39.84億元,工期5年,主要是對(duì)涉及為北京供水的官?gòu)d、密云水庫(kù)的上游在河北境內(nèi)的水源地進(jìn)行綜合治理,使水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。到目前,規(guī)定的工期已經(jīng)過(guò)半,開(kāi)工的僅是水土保持和農(nóng)業(yè)節(jié)水子項(xiàng)目,對(duì)改善水質(zhì)最直接的城市污水處理和工業(yè)污染治理項(xiàng)目仍處在設(shè)計(jì)報(bào)告的審批階段。 7.北京海淀區(qū)雙榆樹(shù)街道城管科節(jié)水辦的袁美華告訴記者,從2003年9月7日前后,科學(xué)院南路路西開(kāi)始啟用再生水灌溉綠地。記者昨天在雙榆樹(shù)公園看見(jiàn),這個(gè)凈水設(shè)備直接從市政污水管線(xiàn)里取居民排放的生活污水,甚至包括化糞池中的糞水,經(jīng)過(guò)處理后,排出清水來(lái)灌溉公園和道路西側(cè)的綠地。記者注意觀察了一下,處理后的中水透明,沒(méi)有雜質(zhì)和味道。據(jù)介紹,這個(gè)凈化過(guò)程每噸成本只有6毛錢(qián),每天可凈化污水100噸。別小看這個(gè)綠化面積只有一萬(wàn)平方米的雙榆樹(shù)公園,自從使用再生水以后,一年不僅能為街道辦事處省下近5萬(wàn)元錢(qián)(1噸綠化用自來(lái)水6元錢(qián)),還能為國(guó)家省下一萬(wàn)噸的自來(lái)水,經(jīng)濟(jì)效益非�?捎^。 8.長(zhǎng)期以來(lái),北京供水主要來(lái)自密云水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)等,為保證這些水源供水功能,國(guó)家從2001年起實(shí)施21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃。這一規(guī)劃涉及河北省北部的張家口、承德兩市,共安排城市污水處理、工業(yè)污染治理、工農(nóng)業(yè)節(jié)水、水土流失治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)五大類(lèi)、160個(gè)項(xiàng)目,總投資39.84億元人民幣。為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的緊急缺水情況,今年還將開(kāi)始建設(shè)從河北省中部向北京應(yīng)急調(diào)水工程。河北省水利廳有關(guān)人士介紹說(shuō),這一應(yīng)急調(diào)水工程屬于南水北調(diào)中線(xiàn)京石段,它始自石家莊古運(yùn)河樞紐,終至北京,總干渠全長(zhǎng)225公里,工程靜態(tài)總投資123.84億元。工程完成后,可在北京緊急缺水時(shí),將西大洋、王快、崗南和黃壁莊4座大型水庫(kù)的水調(diào)配過(guò)去,以解決北京水資源嚴(yán)重供需矛盾。 9.為解決天津供水困難,第八次引黃濟(jì)津應(yīng)急調(diào)水于2003年9月12日開(kāi)始,此次計(jì)劃送水12億立方米,調(diào)水時(shí)間將持續(xù)170天。 10.由于連年的干旱,天津市水源地蓄水量嚴(yán)重不足。最新調(diào)查顯示,目前天津人均水資源占有量?jī)H有160立方米,不足中國(guó)人均水資源占有量的1/15,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界公認(rèn)的人均占有量1000立方米的缺水警戒線(xiàn),成為缺水最嚴(yán)重的城市之一。2002年,海河流域再遇干旱,天津市缺水已成定局。而自8月份以來(lái),黃河流域普降大雨,黃河水資源充足。截至9月11日8時(shí),小浪底水庫(kù)蓄水量已達(dá)63.2億立方米,比去年同日多蓄水49.8億立方米,創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄,可以充分保障引黃濟(jì)津供水和下游抗旱用水。在此情況下,中國(guó)水利部確定再次實(shí)施引黃濟(jì)津,以確保天津市的城市生活用水。據(jù)介紹,今年的引黃濟(jì)津應(yīng)急調(diào)水將從12日開(kāi)始,經(jīng)山東位山閘放黃河水12億立方米,天津市九宣閘收水量為5億立方米,調(diào)水時(shí)間將持續(xù)170天。 11.2003年9月10日下午,天津市物價(jià)局邀請(qǐng)社會(huì)各界人士就天津自來(lái)水集團(tuán)公司、市市政工程局提出關(guān)于調(diào)整居民生活用水及污水處理費(fèi)的申請(qǐng)舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。出席本次聽(tīng)證會(huì)的市人大代表、市政協(xié)委員、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表、消費(fèi)者代表等21人,就供水價(jià)格是否該漲和漲幅應(yīng)該控制在什么范圍內(nèi),展開(kāi)了唇槍舌劍。由于居民生活用水價(jià)格調(diào)整關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益,因此聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行了4個(gè)多小時(shí)的討論和答辯。 12.創(chuàng)建節(jié)水型城市始于1998年,經(jīng)過(guò)6年創(chuàng)建,2003年開(kāi)始首次全國(guó)考評(píng)。根據(jù)創(chuàng)建規(guī)則,總分達(dá)90分以上的城市可申報(bào)節(jié)水型城市。此次經(jīng)省市自評(píng)和專(zhuān)家考核評(píng)議,北京、上海、濟(jì)南、青島、大連、杭州、徐州、太原、鄭州、唐山被建設(shè)部和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委共同命名為首批節(jié)水型城市。 13.北京市2002年降雨量繼續(xù)減少,第五個(gè)干旱年已成定局。為此,北京市積極采取多種措施,確保供水安全。年初以來(lái),北京市平均降水僅241毫米,比去年同期減少17%。 14.為實(shí)現(xiàn)今年北京城區(qū)供水系統(tǒng)新增節(jié)水1億立方的目標(biāo),北京市將采取十大節(jié)水措施。包括:力爭(zhēng)在2005年前,機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所強(qiáng)制安裝節(jié)水器具,新建設(shè)施必須同時(shí)建設(shè)污水處理設(shè)施,必須建設(shè)雨水收集利用設(shè)施和雨污分流管線(xiàn);對(duì)洗車(chē)、洗浴業(yè)嚴(yán)格管理,無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)循環(huán)設(shè)施和不以再生水或河水為水源的洗車(chē)點(diǎn)一律關(guān)閉;三星級(jí)以下賓館的游泳、洗浴場(chǎng)所(不含定點(diǎn)大眾浴池)暫停營(yíng)業(yè);園林綠化逐步停止使用自來(lái)水和自備井灌溉,以再生水或河水替代;繼續(xù)提高水價(jià)(含水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)),全市平均水價(jià)在上年4.07元的基礎(chǔ)上再提高1.00元,其中0.5元為南水北調(diào)建設(shè)基金;居民推行梯級(jí)水價(jià),超過(guò)規(guī)定用水量將累進(jìn)加價(jià),民用水價(jià)的漲幅會(huì)考慮低收入人群承受能力,聽(tīng)取市民意見(jiàn)。聘請(qǐng)節(jié)水監(jiān)督員和公布舉報(bào)電話(huà),對(duì)浪費(fèi)的行為和違反節(jié)水規(guī)定的行為曝光,進(jìn)行處罰;加強(qiáng)節(jié)水宣傳,組織進(jìn)行全民保護(hù)水、節(jié)約水的行動(dòng)。 15.據(jù)天津自來(lái)水集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人介紹,近年來(lái)由于售水量下降,使單位固定成本上升,形成了價(jià)格倒掛,造成虧損,急需調(diào)水價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。從1993年取消財(cái)政補(bǔ)貼后,截至目前已累計(jì)虧損掛賬4.47億元。其中, 2002年公司虧損6848萬(wàn)元,凈資產(chǎn)利潤(rùn)率-3.55%,從而影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),制約了供水企業(yè)的發(fā)展。另一方面,由于天津是資源型缺水城市,人均本地水資源占有量只有160立方米,為全國(guó)平均水平的1/15,加之近幾年我國(guó)北方地區(qū)持續(xù)干旱,供水形勢(shì)十分緊張�!岸鸩教岣咚畠r(jià)是節(jié)約用水的最有效措施”。 16.天津市市政工程局對(duì)污水處理費(fèi)價(jià)格的調(diào)整也闡述了自己的理由。因設(shè)施落后污水處理能力不足,本市污水處理率僅為44.3%,并直接造成污水處理規(guī)劃實(shí)現(xiàn)率低,影響了居民的正常生活。2003年,本市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅為城市居民用水 0.5元/噸,非居民用水 0.8元 /噸,平均價(jià)格0.68元/噸。為了加強(qiáng)對(duì)污水的治理工作,保障人們的身體健康,根據(jù)國(guó)家對(duì)大中城市污水處理水平的要求,需提高污水處理費(fèi),加強(qiáng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。 三、申論要求 1請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅,概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。 2用不超過(guò)350字的篇幅,提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明,要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。 3就給定資料所反映的主要問(wèn)題,用1200字左右的篇幅,自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確,內(nèi)容充實(shí),論述深刻,有說(shuō)服力。 |
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