>> 背景知識(shí)

　　2004年3月,溫家寶總理在政府工作報(bào)告中,首次明確提出促進(jìn)中部地區(qū)崛起。2004年12月,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次提到促進(jìn)中部地區(qū)崛起。2005年3月，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出:抓緊研究制定促進(jìn)中部地區(qū)崛起的規(guī)劃和措施。2006年2月15日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究促進(jìn)中部地區(qū)崛起問(wèn)題。

　　中部指湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六個(gè)相鄰省份，地處中國(guó)內(nèi)陸腹地，起著承東啟西、接南進(jìn)北、吸引四面、輻射八方的作用。中部依靠全國(guó)10.7%的土地，承載全國(guó)28.1%的人口，創(chuàng)造全國(guó)19.5%的GDP，是我國(guó)的人口大區(qū)、經(jīng)濟(jì)腹地和重要市場(chǎng)，在中國(guó)地域分工中扮演著重要角色。

　　中部六省對(duì)中部崛起戰(zhàn)略非常擁護(hù)，并報(bào)有很高期望。河南、湖北希望藉此“中原隆起”和形成“武漢經(jīng)濟(jì)圈”;山西、湖南希望借助中部崛起政策，加快自身發(fā)展;安徽、江西既“東張”又“西望”，一方面積極融入東南沿海，一方面渴盼與中部其他省份一道崛起。中部六省希望中央加大對(duì)中部崛起的政策支持力度，支持中部建設(shè)全國(guó)糧食核心主產(chǎn)區(qū)，支持中部建立先進(jìn)制造業(yè)基地，支持中部加快老工業(yè)基地改造、資源型城市轉(zhuǎn)型和國(guó)有企業(yè)改革，支持中部解決交通設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)，支持中部治理生態(tài)和環(huán)境，支持中部教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，支持中部減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　事實(shí)上，“中部崛起”的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎中部地區(qū)本身。在中國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中，中部省份起著“承東啟西”的作用。中部地區(qū)糧食產(chǎn)量約占中國(guó)糧食總產(chǎn)量的40%，這個(gè)地區(qū)的山西、江西等省擁有豐富的煤炭資源，該地區(qū)的發(fā)展無(wú)疑有利于提高中國(guó)糧食和能源保障能力，緩解資源約束。

　　中部六省人口3.61億，占全國(guó)人口的28.1%，其中農(nóng)村人口2.44億，占全國(guó)農(nóng)村人口的近三分之一，在這一地區(qū)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，將有利于中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的破解，并通過(guò)農(nóng)民增收最終助推“擴(kuò)大內(nèi)需”這一整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　其次，我們要了解“中部崛起”提出的大背景。大家都知道中部六省礦產(chǎn)資源豐富，又是我國(guó)的能源基地和原材料基地。有深厚的文化底蘊(yùn)，人才薈萃，是我國(guó)重要的科研教育中心。雖然中部地區(qū)具有如此的綜合優(yōu)勢(shì)，但是中部地區(qū)的發(fā)展卻不如意。中部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于周?chē)�地區(qū)的發(fā)展過(guò)于緩慢，這就是所謂的“中部塌陷”。

　　以上我們不難看出“中部崛起”提出的重要性，在2005年的經(jīng)濟(jì)工作中提出：“促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同發(fā)展�！� 這就是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中部地區(qū)的看法和期望。

　　>> 政策鏈接

　　中共江西省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

　　努力在促進(jìn)中部崛起中有更大作為的決定

　　根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，在江西省省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和省直機(jī)關(guān)開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作已經(jīng)結(jié)束，其他單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將分批進(jìn)行。為認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作取得的經(jīng)驗(yàn)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不斷深化，不斷提高，不斷探索，不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大試點(diǎn)工作的成果，走出一條中部欠發(fā)達(dá)省份科學(xué)發(fā)展的新路子，努力在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中有更大作為，特作如下決定。

　　一、深化思想認(rèn)識(shí)，著力增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性

　　深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的前提和基礎(chǔ)。要始終抓住提高思想認(rèn)識(shí)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊密聯(lián)系國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的變化，緊密結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步加深廣大黨員、干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

　　(一)著眼江西崛起，深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義�？茖W(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，越來(lái)越顯示出強(qiáng)大的真理力量，越來(lái)越得到全黨全國(guó)各族人民的衷心擁護(hù)。近年來(lái)，江西省改革發(fā)展取得的一切成績(jī)和進(jìn)步，歸根結(jié)底是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。我們要克服前進(jìn)中的各種困難，加快江西崛起，實(shí)現(xiàn)富民興贛，最根本的是更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。廣大黨員、干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為加強(qiáng)理論武裝的重要任務(wù)，長(zhǎng)期堅(jiān)持，認(rèn)真落實(shí)。要研究制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)的意見(jiàn)和《江西省新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步推動(dòng)理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和宣傳，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)和理解科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于加快江西崛起的極端重要性，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　(二)準(zhǔn)確把握形勢(shì)，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，江西正處在一個(gè)重要的發(fā)展階段。改革開(kāi)放以來(lái)尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，全省發(fā)展的成績(jī)是巨大的，但也要清醒認(rèn)識(shí)，江西是一個(gè)工業(yè)化城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題仍比較突出,實(shí)現(xiàn)崛起的任務(wù)還很艱巨。目前，國(guó)際金融危機(jī)加劇，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些突出矛盾和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難更多、難度更大。同時(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)，從總體上看我國(guó)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有很多有利條件，特別是我國(guó)基本國(guó)情、發(fā)展階段和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，有助于我們克服困難，戰(zhàn)勝危機(jī)。我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，努力變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，堅(jiān)定發(fā)展信心，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。要牢固樹(shù)立發(fā)展是硬道理的思想，牢固樹(shù)立不加快發(fā)展不行、不科學(xué)發(fā)展更不行的理念，把江西的發(fā)展放在全國(guó)乃至全球的視野中來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)謀劃，始終堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持正確的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展不動(dòng)搖，努力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江西崛起的新跨越。

　　(三)繼續(xù)解放思想，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，更是加快江西崛起的重要法寶。要著力在深化對(duì)省情的認(rèn)識(shí)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度、探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式和大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化投資環(huán)境等方面進(jìn)一步解放思想，著力解除加快發(fā)展的后顧之憂(yōu)，把抓住機(jī)遇、加快發(fā)展作為必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本戰(zhàn)略取向，作為跨越發(fā)展、加快崛起的重要制勝之道。要著眼于科學(xué)發(fā)展、加快崛起，牢固樹(shù)立奮發(fā)向上、奮力趕超的理念，樹(shù)立按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事、用市場(chǎng)辦法破解發(fā)展難題的理念，樹(shù)立生態(tài)立省、綠色發(fā)展的理念，樹(shù)立以人為本、民生為重的理念，樹(shù)立集約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的理念，樹(shù)立開(kāi)明開(kāi)放、互利共贏的理念，樹(shù)立勇于創(chuàng)新、勇于開(kāi)拓的理念。要勇于自我革命，堅(jiān)決掃除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想、利益和體制障礙，使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，把解放思想的成效落實(shí)到行動(dòng)上，落實(shí)到對(duì)具體問(wèn)題的分析處理上。　二、立足基本省情，著力做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量

　　科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。要緊緊抓住發(fā)展不足這個(gè)主要矛盾，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，加大發(fā)展力度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展抓項(xiàng)目，加快做大總量?jī)?yōu)化結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目是發(fā)展的載體。要把科學(xué)發(fā)展抓項(xiàng)目貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、各方面，作為全省經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入、以大投入培育大產(chǎn)業(yè)、以大產(chǎn)業(yè)推動(dòng)大發(fā)展。特別要抓好關(guān)系地方發(fā)展、有利于優(yōu)化生產(chǎn)要素配置的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，抓好左右經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓好就業(yè)崗位多、資源能源消耗少的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，抓好有市場(chǎng)前景、能強(qiáng)縣富民的中小項(xiàng)目，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)后勁、帶動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)引擎”作用。要建立投資主體多元化的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，努力提高非公有制資本投資項(xiàng)目建設(shè)的比重。

　　(二)大力推進(jìn)新型工業(yè)化，以工業(yè)崛起加快江西崛起。大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)行激勵(lì)性財(cái)稅政策，加大對(duì)重要產(chǎn)業(yè)、重大企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的扶持力度，以“十百千億工程”為抓手，重點(diǎn)培育一批年銷(xiāo)售收入超十億、百億、千億元的企業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)及拳頭產(chǎn)品。加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，使生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)集聚、向骨干龍頭企業(yè)集聚、向工業(yè)園區(qū)集聚、向中心城市集聚。進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新能力，大力實(shí)施高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化工程，加快重大技術(shù)發(fā)明的成果轉(zhuǎn)化。突出抓好一批對(duì)外科技合作基地建設(shè)，著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落戶(hù)江西，鼓勵(lì)以高新技術(shù)改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。精心實(shí)施“高新礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)工程”，集約開(kāi)采和利用礦產(chǎn)資源，著力做大做強(qiáng)銅、鎢、稀土等資源產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)光伏、有色金屬、機(jī)械制造和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，著力打造“紅色搖籃，綠色家園”旅游品牌，推動(dòng)江西省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。積極發(fā)展金融、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。按照“兩個(gè)下放、一個(gè)確�！�，即下放企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、下放企業(yè)干部管理權(quán)，確保職工補(bǔ)償金到位的要求，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，尤其要在產(chǎn)權(quán)多元化、薪酬制度改革、市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。用兩年左右時(shí)間完成省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力。

　　(三)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市的輻射力和帶動(dòng)力。制定實(shí)施加快推進(jìn)江西省新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)，著力提高江西省的城鎮(zhèn)化率，初步形成布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以大帶小、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。進(jìn)一步發(fā)揮中心城市的輻射和帶動(dòng)作用，支持南昌、九江、贛州等已具備較強(qiáng)生產(chǎn)要素集聚能力和條件的中心城市加快發(fā)展。認(rèn)真研究推進(jìn)以南昌為中心的城市群和沿滬昆線(xiàn)、京九線(xiàn)城市帶建設(shè)問(wèn)題。同時(shí)，著力建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、功能比較完善、特色比較鮮明、環(huán)境比較優(yōu)美的中小城市和小城鎮(zhèn)，使城市經(jīng)濟(jì)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力和增長(zhǎng)極。深入學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高江西省城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理水平。

　　(四)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主線(xiàn)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為首要任務(wù)，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為主要內(nèi)容，繼續(xù)深化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力實(shí)施“雙十雙百雙千工程”，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。大力推進(jìn)“造地增糧富民工程”和“新增百億斤優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)能力工程”，確保江西作為糧食主產(chǎn)區(qū)的地位不動(dòng)搖，確保對(duì)國(guó)家糧食安全的貢獻(xiàn)不減少。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保財(cái)政支農(nóng)投入的增量、固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量每年都有新增長(zhǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決農(nóng)民群眾“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源”等問(wèn)題，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步完善扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。抓緊研究建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步探索以工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的路子。

　　(五)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和全民創(chuàng)業(yè)并舉，實(shí)施外源型發(fā)展和內(nèi)源型發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)定不移地實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略，加快“對(duì)接長(zhǎng)珠閩、聯(lián)結(jié)港澳臺(tái)、融入全球化”步伐，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。注重創(chuàng)新招商引資方式，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商、專(zhuān)業(yè)招商和以商招商，降低招商成本，增強(qiáng)招商的實(shí)際效果。進(jìn)一步提高利用外資的水平，提高參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)分工的能力，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)全省生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資和新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率。同時(shí)，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激活各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體，開(kāi)辟和拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，完善創(chuàng)業(yè)的支持和服務(wù)體系，形成人人思創(chuàng)業(yè)、謀創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、善創(chuàng)業(yè)、發(fā)憤創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

　　(六)進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。投資發(fā)展環(huán)境既是一個(gè)地方最大的品牌，也是一種最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。良好的環(huán)境，對(duì)外是吸引力，對(duì)內(nèi)是凝聚力。加快公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提升交通區(qū)位等方面的優(yōu)勢(shì)，為進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。高度重視并著力抓好軟環(huán)境建設(shè)，努力營(yíng)造高效、廉潔的政務(wù)環(huán)境，公正、公平的法制環(huán)境，規(guī)范、有序的市場(chǎng)環(huán)境，誠(chéng)實(shí)、守約的信用環(huán)境。以提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率為重點(diǎn)，以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。加強(qiáng)商務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，下大力氣完善資本、人才、科技、信息等生產(chǎn)要素市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，對(duì)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目提供必要的政策扶持。下大力氣整治亂作為、不作為的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正不講誠(chéng)信的行為，努力形成人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系投資環(huán)境、千方百計(jì)營(yíng)造投資環(huán)境的良好風(fēng)氣,以改善環(huán)境的實(shí)際成效取信投資者，吸引更多的省外境外資本、技術(shù)和人才參與江西省的建設(shè)發(fā)展。

　　三、堅(jiān)持以人為本，著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

　　以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，為人民群眾辦看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事，使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感，提高社會(huì)的和諧度。

　　(一)大力抓好民生工程，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。制定實(shí)施有利于擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)稅、金融等政策措施，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，動(dòng)態(tài)解決城鎮(zhèn)家庭“零就業(yè)”問(wèn)題。加快完善社會(huì)保障體系，逐步建立覆蓋城鎮(zhèn)勞動(dòng)者(包括農(nóng)民工)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。完善城鎮(zhèn)居民住房保障制度，逐步建立廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、微利商品房、普通商品房相配套的住房供應(yīng)體系。規(guī)范收入分配秩序，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入水平，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保低收入群體的收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控，控制物價(jià)過(guò)快上漲，抑制通貨膨脹，確保人民群眾的正常生產(chǎn)生活。大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步減少貧困人口。完善社會(huì)救助制度，提高救助水平。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施全省新增財(cái)力支出重點(diǎn)向困難群體傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會(huì)事業(yè)傾斜。建立健全用于改善和保障民生財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保民生支出的增長(zhǎng)高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)。

　　(二)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升公共服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，促進(jìn)教育公平，逐步縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距。不斷提高濟(jì)困助學(xué)水平，對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)和教科書(shū)費(fèi)，建立健全各階段困難家庭學(xué)生助學(xué)金制度，確保所有學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。大力發(fā)展公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)體系，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村大病醫(yī)療救助體系，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，提高出生人口素質(zhì)。加快建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，保障群眾的基本文化權(quán)益，進(jìn)一步推動(dòng)公共文化建設(shè)項(xiàng)目和文化資源向基層和農(nóng)村傾斜，盡快實(shí)現(xiàn)縣有文化館、圖書(shū)館、電影院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動(dòng)室的目標(biāo)。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展報(bào)刊業(yè)、廣播影視業(yè)、出版業(yè)、演藝業(yè)、文化旅游業(yè)以及動(dòng)漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，迅速壯大江西省文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，使文化產(chǎn)業(yè)成為江西省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制，為社會(huì)全體成員提供更加全面、便利、有效的公共服務(wù)。

　　(三)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)管理，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作及信訪(fǎng)工作，完善利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，有效化解社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素。廣泛開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，大力建設(shè)和諧文化，不斷鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷健全社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。抓好煤礦、煙花爆竹、交通等重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全食品藥品、道路交通、危險(xiǎn)品和消防安全等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。做好災(zāi)情監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。完善應(yīng)急管理機(jī)制，加快公共應(yīng)急體系建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件，努力提高公共安全保障能力，增強(qiáng)人民群眾的安全感，提高社會(huì)的和諧度。　四、推進(jìn)生態(tài)立省，著力搶占經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)

　　生態(tài)環(huán)境優(yōu)美是江西最大的財(cái)富、最大的優(yōu)勢(shì)、最大的品牌。要深入實(shí)施生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，將生態(tài)核心競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)文明、社會(huì)文明的有機(jī)統(tǒng)一。

　　(一)積極推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)鄱陽(yáng)湖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、使鄱陽(yáng)湖永遠(yuǎn)成為“一湖清水”、促進(jìn)鄱陽(yáng)湖區(qū)域和全省經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，以鄱陽(yáng)湖為核心，以環(huán)鄱陽(yáng)湖城市為依托，以五大水系為紐帶，優(yōu)化空間布局、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、促進(jìn)社會(huì)和諧，努力創(chuàng)造一流的空氣、一流的水質(zhì)、一流的生態(tài)、一流的人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生活富裕、生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明高度統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿�，確定區(qū)域主體功能，對(duì)湖體核心區(qū)，強(qiáng)化生態(tài)功能，控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng);對(duì)環(huán)湖平原區(qū)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和人口聚集功能，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)效益型工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和生態(tài)城市群建設(shè)，提高鄱陽(yáng)湖區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與對(duì)外開(kāi)放的層次和水平，努力成為對(duì)全省其他地區(qū)具有重要帶動(dòng)和輻射作用的生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、參與經(jīng)濟(jì)全球化的主體區(qū)域和江西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長(zhǎng)極。

　　(二)積極推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局，切實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行“三個(gè)堅(jiān)決不搞”，即嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不搞，嚴(yán)重危害人民生命健康和職工安全的項(xiàng)目堅(jiān)決不搞，黃、賭、毒項(xiàng)目堅(jiān)決不搞，從源頭上控制高能耗、高消耗、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗、污染減排目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)影響全省減排目標(biāo)完成的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)管理，依法淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力。制定優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。建立考核工業(yè)企業(yè)“四率”的指標(biāo)體系，引導(dǎo)企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利潤(rùn)率、資源能源利用率。加強(qiáng)節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制和相關(guān)法規(guī)建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入的環(huán)保部門(mén)否決制、環(huán)境責(zé)任追究制、生態(tài)環(huán)境一票否決制。

　　(三)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。堅(jiān)持城鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)并重，不斷提高環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障人民身體健康。制定出臺(tái)關(guān)于切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理等方面的意見(jiàn)。以創(chuàng)建園林城市為載體，加快城市生態(tài)型、功能型、環(huán)保型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，努力抓好市政府所在地、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的綠化以及其他裸露地的綠化，進(jìn)一步提高全省森林覆蓋率和水、空氣等環(huán)境質(zhì)量，使更多的設(shè)區(qū)市和縣城進(jìn)入國(guó)家園林城市行列。加強(qiáng)城市生活污水和城鄉(xiāng)垃圾處理工作，認(rèn)真落實(shí)《江西省加快縣(市)污水處理設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》，確保年內(nèi)所有縣(市)建成污水處理設(shè)施并投入運(yùn)營(yíng)。

　　五、創(chuàng)新體制機(jī)制，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的制度保障

　　體制機(jī)制帶有根本性、全局性和長(zhǎng)期性。體制活則全盤(pán)活，機(jī)制新則局面新。要著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

　　(一)建立健全科學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。按照科學(xué)發(fā)展的要求科學(xué)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)、科學(xué)考核，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合評(píng)價(jià)方式方法，注重通過(guò)滿(mǎn)意度、景氣度、信心指數(shù)等指標(biāo)了解群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切身感受。

　　(二)建立健全科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)和選拔任用機(jī)制。制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法，堅(jiān)持把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效作為評(píng)價(jià)和任用干部的重要依據(jù)，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)正確的政績(jī)觀，以正確的政績(jī)觀落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。完善考核內(nèi)容，健全考核方式，擴(kuò)大考核民主，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核與干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)不按照科學(xué)發(fā)展觀要求辦事，急功近利、搞形式主義和形象工程，約束性指標(biāo)任務(wù)完成不力的，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先，�?shù)立有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，為優(yōu)秀干部脫穎而出、健康成長(zhǎng)、施展才干創(chuàng)造條件。

　　(三)建立健全科學(xué)的財(cái)稅管理體制。以建設(shè)公共財(cái)政為目標(biāo)，綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、貼息、轉(zhuǎn)移支付、政府采購(gòu)等政策工具，發(fā)揮財(cái)稅政策在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。積極探索增強(qiáng)財(cái)力的有效途徑,大力培植財(cái)源，壯大骨干稅源。堅(jiān)持依法理財(cái)、長(zhǎng)效管理，深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加大重點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域投入。進(jìn)一步理順省、市、縣、鄉(xiāng)的分配關(guān)系，既保證各級(jí)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，又保證省級(jí)財(cái)政有適當(dāng)?shù)恼{(diào)控能力，為省委、省政府實(shí)施各項(xiàng)重大決策提供必要的財(cái)力支撐。

　　(四)建立健全科學(xué)的人才培養(yǎng)使用機(jī)制。大力推進(jìn)“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，建立和完善激發(fā)創(chuàng)新活力的人才制度，切實(shí)加快人才資源向人力資本的轉(zhuǎn)變，以“第一資源”支撐和促進(jìn)“第一要?jiǎng)?wù)”。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合、引進(jìn)人才與引進(jìn)智力相結(jié)合、實(shí)踐鍛煉與交流提高相結(jié)合，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施人才“十百千萬(wàn)工程”、“科教人才興贛工程”等，著力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、領(lǐng)軍型人才。對(duì)優(yōu)秀人才在生活待遇、工作條件、科研經(jīng)費(fèi)投入等方面給予政策傾斜。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

　　(五)建立健全科學(xué)的民主決策和執(zhí)行機(jī)制。進(jìn)一步完善黨委、政府決策程序，建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證和黨委政府研究相結(jié)合的決策機(jī)制，提高重大決策的公眾參與度。創(chuàng)新操作執(zhí)行機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，實(shí)行行政權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、與行政權(quán)力主體利益徹底脫鉤。從黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、黨外人士中聘請(qǐng)科學(xué)發(fā)展監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全科學(xué)的行政管理體制、投融資體制以及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)保約束等機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供有力的制度保障。

　　六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)踐者。要全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

　　(一)增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的奮斗目標(biāo)，努力掌握科學(xué)的思想方法和工作方法，以改革創(chuàng)新的思維謀劃工作，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)工作。要在全社會(huì)特別是干部隊(duì)伍中大力營(yíng)造干事、創(chuàng)業(yè)、敢想、敢試的環(huán)境和氛圍，支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、幫助失誤者、批評(píng)空談?wù)�、查處誣告者，最大限度地保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大黨員干部改革創(chuàng)新的積極性，讓想干事、能干事、干成事的人有更大的舞臺(tái)。采取干部輪訓(xùn)、赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察、掛職鍛煉以及出國(guó)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，努力培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬、善操作的干部。

　　(二)增強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧的能力，總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)，著力研究和解決全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問(wèn)題，善于正確處理各種關(guān)系，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，做到總攬全局、協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。尤其要妥善處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系，處理好當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，處理好不同利益群體的關(guān)系，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國(guó)防建設(shè)的關(guān)系，不斷提高統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的水平。

　　(三)增強(qiáng)調(diào)查研究的能力，把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把調(diào)查研究作為提高能力的基本要求，作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，深入群眾，深入基層，深入一線(xiàn)，真實(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中關(guān)系全局的突出問(wèn)題，了解本地區(qū)本部門(mén)工作中需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，了解廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，虛心向基層干部和群眾學(xué)習(xí)，注重總結(jié)實(shí)踐中的創(chuàng)造，使各項(xiàng)政策和工作部署更加符合客觀實(shí)際，更能體現(xiàn)群眾意愿。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)本地本部門(mén)實(shí)際，建立調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究。省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年調(diào)研時(shí)間不少于2個(gè)月，市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年調(diào)研時(shí)間不少于3個(gè)月。

　　(四)增強(qiáng)真抓實(shí)干的能力，確�？茖W(xué)發(fā)展落到實(shí)處�？照�?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，既能宏觀把握，又注重抓具體、抓操作、抓細(xì)節(jié)、抓落實(shí)。要建立健全抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，形成說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、講實(shí)效、求實(shí)績(jī)、負(fù)責(zé)任的濃厚氛圍，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，決不讓那些真抓實(shí)干、埋頭苦干的人吃虧，決不讓那些只說(shuō)不做、弄虛作假的人得利，引導(dǎo)干部真正把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中，圍繞既定的發(fā)展目標(biāo)和工作部署，強(qiáng)化責(zé)任，善于操作，一抓到底。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。各級(jí)黨委政府要采取多種形式動(dòng)員和組織群眾，使中央和省委關(guān)于科學(xué)發(fā)展的決策部署為廣大干部群眾所了解、所掌握，并轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)，使各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　(五)增強(qiáng)拒腐防變的能力，永葆清正廉潔的政治本色。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，秉公用權(quán)、正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán);自覺(jué)擺正個(gè)人和組織、個(gè)人和群眾的關(guān)系，淡泊名利，一心為民，當(dāng)好公仆;管好自己的親屬，管好身邊的工作人員，時(shí)刻把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下。要倍加珍惜黨和人民的信任，倍加珍惜為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，始終以黨和人民的事業(yè)為重，立志做大事、成大業(yè)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶好隊(duì)伍，帶正風(fēng)氣，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)，凝聚人心，凝聚全省干部群眾的智慧和力量，同心同德為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快江西崛起而努力奮斗。